Постанова

від 15.03.2012 по справі 2а/1270/1351/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 березня 2012 року Справа № 2а/1270/1351/2012

Луганський окружний адмі ністративний суд у складі:

Судді: Ірметовій О.В.,

при секретарі: Іванович К.В.

за участю сторін:

представника позивача Муліков Ю.С.

представник відповідача не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Державної податково ї інспекції в Жовтневому рай оні у м. Луганську до Приватно го підприємства «Медлюкс» пр о стягнення податкової забор гованості, -

В С Т А Н О В И В :

08 лютого 2012 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов адміністра тивний позов Державної подат кової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську до Прива тного підприємства «Медлюкс » про стягнення податкової з аборгованості.

Ухвалою суду від 01 березня 201 2 року після усунення позивач ем недоліків, виявлених судо м під час вирішення питання п ро відкриття провадження у с праві, провадження у справі б уло відкрито та призначено д о судового розгляду.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що на ч ас звернення до суду відпові дач має заборгованість перед бюджетом суми податкової за боргованості по податку на п рибуток та податку на додану вартість з розрахункових ра хунків у банках, обслуговуюч их відповідача у розмірі 140 639, 00 грн., з яких:

- з податку на прибуток за штрафними санкціями - 1190 г рн. 00 коп., що виникли на підстав і прийнятого податковим орга ном податкового повідомленн я-рішення від 09.09.2009 № 0030591510, винесен ого на підставі акту перевір ки від 28.08.2009 № 661/151; податкового по відомлення-рішення від 14.01.2010 № 0 000061510, винесеного на підставі ак ту перевірки від 05.12.2009 № 943/151; пода ткового повідомлення-рішенн я від 21.04.2010 № 0032161510, винесеного на п ідставі акту перевірки від 12.0 4.2010 № 551/151; податкового повідомле ння-рішення від 29.09.2010 № 0036681510, винес еного на підставі акту перев ірки від 20.09.2010 № 1331/151; податковог о повідомлення-рішення від 09.1 2.2010 № 0042031510, винесеного на підстав і акту перевірки від 29.11.2010 № 1835/151 т а податкового повідомлення - рішення від 10.03.2011 № 0001171510, винесено го на підставі акту перевірк и від 15.02.2011 № 241/151;

- з податку на додану ва ртість - 139 449, 00 грн., з яких: за ос новним платежем - 109 655, 00 грн., що виникли на підставі прийнят ого податковим органом подат кового повідомлення-рішення від 15.02.2011 № 0000461610, винесеного на пі дставі акту перевірки від 29.11.20 10 № 1936/160; за штрафними санкціями - 29 794, 00 грн., що виникли на підс таві прийнятих податковим ор ганом податкових повідомлен ь-рішень № 0027221510 від 09.07.2009. винесено го на підставі акту перевірк и від 06.07.2009 № 555/160; № 0030581510 від 09.09.2009, вине сеного на підставі акту пере вірки від 25.08.2009 № 662/160; № 0032511510 від 27.10.2009. винесеного на підставі акту перевірки від 22.10.2009 № 814/160; № 0000071510 від 14.01.2010, винесеного на підставі а кту перевірки від 05.12.2009 № 494/160; № 00000 81510 від 14.01.2010, винесеного на підст аві акту перевірки від 24.12.2009 № 972/ 160; № 0032171510 від 21.04.2010, винесеного на п ідставі акту перевірки від 14.0 4.2010 № 552/160; № 0036201510 від 20.09.2010, винесеного на підставі акту перевірки в ід 09.08.2010 № 1182/160; № 0036211510 від 20.09.2010. винесе ного на підставі акту переві рки від 09.08.2010 № 1181/160; № 0000461610 від 15.02.2011, ви несеного на підставі акту пе ревірки від 29.11.2010 № 1936/160.

У зв' язку з непогашенням п одаткового боргу відповідач ем в добровільному порядку, п озивач звернувся до суду про стягнення заборгованості з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих таког о платника податків.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги у повному обсяз і, надав пояснення, аналогічн і позовним вимогам.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, повідомляв ся належним чином, причини не явки суду не відомі, заперече ння на адміністративний позо в не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України суд вирішує спр аву на основі наявних в матер іалах справи доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и подані суду письмові доказ и, оцінивши їх за своїм внутрі шнім переконанням, що ґрунту ється на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у суд овому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд п риходить до наступного.

Стаття 67 Конституції Україн и передбачає, що кожен зобов'я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

Відповідно до частини 1 стат ті 2 КАС України основним завд анням адміністративного суд очинства є захист прав, свобо д та інтересів фізичних осіб , прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правов их відносин від порушень з бо ку органів державної влади, о рганів місцевого самоврядув ання, їхніх посадових і служб ових осіб, інших суб' єктів п ри здійсненні ними управлінс ьких функцій на основі закон одавства, у тому числі на вико нання делегованих повноваже нь.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові та службові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, у межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та Законами України.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні», завдання ми органів державної податко вої служби, зокрема, є здійсне ння контролю за додержанням податкового законодавства, п равильністю обчислення, повн отою і своєчасністю сплати д о бюджетів, державних цільов их фондів податків і зборів (о бов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, устан овлених законодавством.

Відповідно до пунктів 1, 2, 11 ст атті 10 Закону України «Про дер жавну податкову службу в Укр аїні» державні податкові інс пекції в районах, містах без р айонного поділу, районах у мі стах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекці ї здійснюють контроль за сво єчасністю, достовірністю, по внотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язко вих платежів); забезпечують о блік платників податків, інш их платежів, правильність об числення і своєчасність надх одження цих податків, платеж ів, а також здійснюють реєстр ацію фізичних осіб - платникі в податків та інших обов'язко вих платежів; подають до суді в позови до підприємств, уста нов, організацій та громадян про визнання угод недійсним и і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за так ими угодами, а в інших випадка х - коштів, одержаних без устан овлених законом підстав, а та кож про стягнення заборгован ості перед бюджетом і держав ними цільовими фондами за ра хунок їх майна.

01 січня 2011 року набув чинност і Податковий Кодекс України, який встановлює перелік под атків та зборів, що справляют ься в Україні, та порядок їх ад міністрування, платників под атків та зборів, їх права та об ов'язки, компетенцію контрол юючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податков ого контролю, а також відпові дальність за порушення подат кового законодавства. Відпов ідно до п. 2 Прикінцевих положе нь Податкового кодексу Украї ни з 01.01.2011 року Закон України «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» та Закон У країни «Про систему оподатку вання» втратили чинність.

Проте, у зв' язку з тим, що пр авовідносини виникли до набр ання чинності Податковим Код ексом України, в даному випад ку слід застосовувати норми Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами» та Закону України «П ро систему оподаткування», я кі були чинні на момент виник нення даних правовідносин.

Згідно ч. 1 ст. 14 Закону Україн и «Про систему оподаткування », податок на додану вартість , плата за землю, збір за забру днення навколишнього природ ного середовища належать до загальнодержавних і справля ються на всій території Укра їни.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 9 цього ж Закон у України встановлено, що пла тники податків і зборів (обов 'язкових платежів) зобов'язан і сплачувати належні суми по датків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені зако нами терміни.

Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами » (далі - закон №2181), податкове зобов' язання, самостійно в изначене платником податків у податковій декларації, вва жається узгодженим з дня под ання такої податкової деклар ації.

Згідно з п. п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 закону № 2181, платник податків зобов' язаний самостійно сплатити с уму податкового зобов' язан ня, зазначену у поданій ним по датковій декларації, протяго м десяти календарних днів, на ступних за останнім днем від повідного граничного строку , передбаченого підпунктом 4.1. 4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декл арації.

Згідно з п.п. 5.2.1 п.5.2 ст. 5 Закону № 2181 податкове зобов' язання п латника податків, нараховане контролюючим органом відпов ідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 ц ього Закону, вважається узго дженим у день отримання плат ником податків податкового п овідомлення, за винятком вип адків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до п.п. 5.2.4 п.5.2 ст. 5 За кону № 2181 процедура адміністр ативного оскарження закінчу ється:

останнім днем строку, перед баченого підпунктом 5.2.2 цього пункту для подання заяви про перегляд рішення контролююч ого органу, у разі коли така за ява не була подана у зазначен ий строк;

днем отримання платником п одатків рішення контролюючо го органу про повне задоволе ння скарги, викладеної у заяв і;

днем отримання платником п одатків рішення контролюючо го органу, що не підлягає пода льшому адміністративному ос карженню.

День закінчення процедури адміністративного оскаржен ня вважається днем узгодженн я податкового зобов' язання платника податків.

Відповідно до п.п.5.4.1 п.5.4 ст. 5 За кону № 2181 узгоджена сума подат кового зобов' язання, не спл ачена платником податків у с троки, визначені цією статте ю, визнається сумою податков ого боргу платника податків.

В судовому засіданні встан овлено та підтверджується ма теріалами справи, що відпові дач - Приватне підприємство «Медлюкс», ідентифікаційний 31197039, зареєстровано як суб' єк т підприємницької діяльност і відділом ліцензування. Дер жавної реєстрації та міськог о реєстру Луганської міської ради за № 25370169Ю0010839 від 22.11.2000 та внес ено до Єдиного державного ре єстру підприємств України, щ о підтверджується довідкою Г оловного управління статист ики у Луганській області.

Відповідач перебуває на об ліку як платник податків в ДП І в Жовтневому районі м. Луга нська.

Судом встановлено, що відпо відач має заборгованість з п одатку на прибуток за штрафн ими санкціями - 1190 грн. 00 коп., щ о виникли на підставі прийня того податковим органом пода ткового повідомлення-рішенн я від 09.09.2009 № 0030591510, винесеного на п ідставі акту перевірки від 28.0 8.2009 № 661/151 (а. с. 15) ; податкового пові домлення-рішення від 14.01.2010 № 000006151 0, винесеного на підставі акту перевірки від 05.12.2009 № 943/151 (а. с. 22); по даткового повідомлення-ріше ння від 21.04.2010 № 0032161510, винесеного на підставі акту перевірки від 12.04.2010 № 551/151 (а. с. 26); податкового пов ідомлення-рішення від 29.09.2010 № 00366 81510, винесеного на підставі акт у перевірки від 20.09.2010 № 1331/151 (а. с. 30); п одаткового повідомлення-ріш ення від 09.12.2010 № 0042031510, винесеного н а підставі акту перевірки ві д 29.11.2010 № 1835/151 (а. с. 35) та податкового повідомлення - рішення від 10.03.2011 № 0001171510, винесеного на підста ві акту перевірки від 15.02.2011 № 241/151 (а. с. 40).

У зв' язку з неможливістю в ручення вищезазначених пода ткових повідомлень-рішень, в они були розміщенні на дошці оголошень, про що податковим органом були складені відпо відні акти (а. с. 19, 23, 27, 32, 37, 42).

Крім того, за відповідачем р ахується заборгованість з п одатку на додану вартість в р озмірі 139 449, 00 грн., з яких: за осно вним платежем - 109 655, 00 грн., що в иникли на підставі прийнятог о податковим органом податко вого повідомлення-рішення ві д 15.02.2011 № 0000461610, винесеного на підст аві акту перевірки від 29.11.2010 № 1936 /160 (а. с. 70); за штрафними санкціям и - 29 794, 00 грн., що виникли на під ставі прийнятих податковим о рганом податкових повідомле нь-рішень № 0027221510 від 09.07.2009. винесен ого на підставі акту перевір ки від 06.07.2009 № 555/160 (а. с. 45); № 0030581510 від 09.09.2 009, винесеного на підставі акт у перевірки від 25.08.2009 № 662/160 (а. с. 47); № 0032511510 від 27.10.2009. винесеного на підс таві акту перевірки від 22.10.2009 № 814/160 (а. с. 50); № 0000071510 від 14.01.2010, винесеног о на підставі акту перевірки від 05.12.2009 № 494/160 (а. с. 54); № 0000081510 від 14.01.2010, в инесеного на підставі акту п еревірки від 24.12.2009 № 972/160 (а. с. 56); № 0032171 510 від 21.04.2010, винесеного на підста ві акту перевірки від 14.04.2010 № 552/160 (а. с. 59); № 0036201510 від 20.09.2010, винесеного на підставі акту перевірки в ід 09.08.2010 № 1182/160 (а. с. 62); № 0036211510 від 20.09.2010 ви несеного на підставі акту пе ревірки від 09.08.2010 № 1181/160 (а. с. 65); № 00004616 10 від 15.02.2011, винесеного на підста ві акту перевірки від 29.11.2010 № 1936/160 (а. с. 70).

У зв' язку з неможливістю в ручення вищезазначених пода ткових повідомлень-рішень, в они були розміщенні на дошці оголошень, про що податковим органом були складені відпо відні акти (а. с. 43, а. с. 46, а. с. 49, а. с. 5 2, а. с. 55, а. с. 58, а. с. 61, а. с. 64, а. с. 68).

Відповідно до п. п. 95.1 - 95.3 ст. 95 П одаткового кодексу України, орган державної податкової с лужби здійснює за платника п одатків і на користь держави заходи щодо погашення подат кового боргу такого платника податків шляхом стягнення к оштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недоста тності - шляхом продажу майна такого платника податків, як е перебуває у податковій зас таві.

Стягнення коштів та п родаж майна платника податкі в провадяться не раніше ніж ч ерез 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику п одаткової вимоги.

Стягнення коштів з ра хунків платника податків у б анках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюєт ься за рішенням суду, яке напр авляється до виконання орган ам державної податкової служ би, у розмірі суми податковог о боргу або його частини.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 Закону України “Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами ” у разі коли сума податковог о зобов'язання розраховуєтьс я контролюючим органом відпо відно до статті 4 цього Закону , такий контролюючий орган на дсилає платнику податків под аткове повідомлення, в якому зазначаються підстава для т акого нарахування, посилання на норму податкового закону , відповідно до якої був зробл ений розрахунок або перераху нок податкових зобов'язань, с ума податку чи збору (обов'язк ового платежу), належного до с плати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строк и їх погашення, а також попере дження про наслідки їх неспл ати в установлений строк та г раничні строки, передбачені законом для оскарження нарах ованого податкового зобов'яз ання (штрафних санкцій за їх н аявності).

Підпунктом 6.2.1. п. 6.2. ст. 6 Закону України “Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами ” встановлено, що у разі коли п латник податків не сплачує у згоджену суму податкового зо бов'язання в установлені стр оки, податковий орган надсил ає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно п. п. 6.2.3 п.6.2 ст. 6 Закону Ук раїни “Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами” по даткові вимоги надсилаються :

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов'язання . Перша податкова вимога міст ить повідомлення про факт уз годження податкового зобов'я зання та виникнення права по даткової застави на активи п латника податків, обов'язок п огасити суму податкового бор гу та можливі наслідки непог ашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

Податкові вимоги відповід ачем у встановленому законом порядку не оскаржені та є чин ними на час розгляду даної сп рави.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни “Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами” та з метою погашення податково го боргу ДПІ в Жовтневому рай оні м. Луганська 12 березня 2008 ро ку винесено першу податкову вимогу № 1/345 та направлено на а дресу відповідача рекомендо ваним листом з повідомленням про вручення.

Згідно акту ДПІ в Жовтневом у районі м. Луганська від 18 бер езня 2008 року відповідачу не мо жливо вручити податкову вимо гу від 12 березня 2008 року № 1/345, у зв ' язку з незнаходженням відп овідача за юридично адресою.

25 квітня 2008 року ДПІ в Жовтнев ому районі м. Луганська винес ено другу податкову вимогу № 2/513, яку направлено на адресу в ідповідача рекомендованим л истом з повідомленням про вр учення і яка була вручена упо вноваженій особі відповідач а 05.05.2008.

Податкова вимога вва жається надісланою (врученою ) юридичній особі, якщо її пере дано посадовій особі такої ю ридичної особи під розписки або надіслано листом з повід омленням про вручення.

У разі коли податкови й орган або пошта не може вруч ити платнику податків податк ове повідомлення або податко ві вимоги у зв' язку з незнах одженням посадових осіб, їх в ідмовою прийняти податкове п овідомлення або податкову ви могу, незнаходженням фактичн ого місця розташування (місц езнаходження) платника подат ків, податковий орган розміщ ує податкове повідомлення аб о податкові вимоги на дошці п одаткових оголошень, встанов леній на вільному для огляду місці біля входу до приміщен ня податкового органу. При цьому день розміщення та кої податкової вимоги вважає ться днем її вручення.

Перша податкова вимо га від 12 березня 2008 року за № 1/345 т а друга податкова вимога від 25 квітня 2008 року № 2/513 відповідно до вимог Закону України “Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами” вважаються т акими, що вручені відповідач у.

Оскільки податкові повідо млення-рішення та податкові вимоги не були оскаржені, том у вони вважаються узгодженим и та обов' язковими до сплат и.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Подат кового кодексу України (далі ПК України) джерелами погаше ння податкового боргу платни ка податків є будь-яке майно т акого платника податків з ур ахуванням обмежень, визначен их цим Кодексом, а також іншим и законодавчими актами.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 ПК України о рган державної податкової сл ужби здійснює за платника по датків і на користь держави з аходи щодо погашення податко вого боргу такого платника п одатків шляхом стягнення кош тів, які перебувають у його вл асності, а в разі їх недостатн ості - шляхом продажу майна та кого платника податків, яке п еребуває у податковій застав і.

Відповідно до п. 95.2 ст.95 ПК Укр аїни стягнення коштів та про даж майна платника податків провадяться не раніше ніж че рез 60 календарних днів з дня н адіслання такому платнику по даткової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст.95 ПК України с тягнення коштів з рахунків п латника податків у банках, об слуговуючих такого платника податків, здійснюється за рі шенням суду, яке направляєть ся до виконання органам держ авної податкової служби, у ро змірі суми податкового боргу або його частини.

Внаслідок того, що Приватне підприємство «Медлюкс» стан ом на дату розгляду справи са мостійно податковий борг не погашено в повному обсязі, по зовні вимоги Державної подат кової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську до відпо відача, вважаються судом обґ рунтованими, доведеними і та кими, що підлягають задоволе нню.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

Керуючись статтями 2, 11, 17, 18, 71, 87, 9 0, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Держа вної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганс ьку до Приватного підприємст ва «Медлюкс» про стягнення п одаткової заборгованості за довольнити.

Стягнути з Приватного підп риємства «Медлюкс» (і.к. 31197039, ад реса: 91000, м. Луганськ, кв. Щербако ва, 2) кошти в рахунок погашенн я податкової заборгованості перед бюджетом у розмірі 140639,00 ( сто сорок тисяч шістсот трид цять дев' ять гривень 00 копій ок) грн., з якої:

- з податку на прибуток у роз мірі 1190,00 (одна тисяча сто дев' яносто гривень 00 копійок) грн. на р/р 31117009700004 одержувач ГУДКУ у Л уганській області, МФО 804013, код платежу 11021000, одержувач: Держав ний бюджет Жовтневого району , код 204046538;

- з податку на додану вартіс ть у розмірі 139449,00 грн. (сто тридц ять дев' ять тисяч чотириста сорок дев' ять грн.. 00 коп.) на р /р 31119029700004 ГУ ДКУ у Луганській обл асті, одержувач Державний бю джет Жовтневого району, код 240 46538 МФО 804013, код платежу 14010100.

шляхом стягнення коштів з р ахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову в повному обсязі складено та підписано 20 берез ня 2012 року.

Суддя О.В. Ірметова