Постанова

від 23.03.2012 по справі 1773/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 березня 2012 р. № 2-а- 1773/12/2070

Суддя Харківського окруж ного адміністративного суду Панов М.М. розглянувши у пор ядку скороченого провадженн я адміністративну справу за адміністративним позовом

Державної податкової інс пекції у Дзержинському район і м. Харкова

до ПНВФ "АЛЬТЕРНАТИВНІ ТЕХНО ЛОГІЇ"

про стягнення податкового бо ргу ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна под аткова інспекція у Дзержинсь кому районі м. Харкова, зверну вся до Харківського окружног о адміністративного суду з а дміністративним позовом до ПНВФ "АЛЬТЕРНАТИВНІ ТЕХНОЛОГ ІЇ", в якому просив стягнути з відповідача податковий бор г у сумі 1359,50 грн.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження раз ом з копією позовної заяви та доданих до неї документів бу ла надіслана відповідачу з п оштовим повідомленням за адр есою, внесеною до відповідно го державного реєстру. Але до суду повер9нувся конверт з п означкою "за закінченням тер міну зберігання", згідно ст. 35 ч. 11 КАС України, у разі поверне ння поштового відправлення і з повісткою, яка не вручена ад ресату з незалежних від суду причин, вважається, що така по вістка вручена належним чино м.

Заперечень проти позову аб о заяву про визнання позову д о суду в десятиденний строк з дня одержання ухвали суду ві дповідач не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС Ук раїни, суддя розглядає справ у в порядку скороченого пров адження одноособово, без про ведення судового засідання т а виклику осіб, які беруть уча сть у справі.

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому за доволенню, виходячи з наступ ного.

Суд зазначає, що 01 січня 2011 рок у набув чинності Податковий Кодекс України, який встанов лює перелік податків та збор ів, що справляються в Україні , та порядок їх адмініструван ня, платників податків та збо рів, їх права та обов'язки, ком петенцію контролюючих орган ів, повноваження і обов'язки ї х посадових осіб під час здій снення податкового контролю , а також відповідальність за порушення податкового закон одавства.

Відповідно до п. 2 Прикінцев их положень Податкового коде ксу України з 01.01.2011 року Закон У країни “Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами” т а Закон України “Про систему оподаткування” втратили чин ність.

Проте, у зв' язку з тим, що пр авовідносини щодо наслідків несплати податку виникли до набрання чинності Податкови м Кодексом України, в даному в ипадку слід застосовувати но рми Закону України “Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами” та Закону України “Про систему оподаткування” , які були чинні на момент вини кнення даних правовідносин.

Згідно з п. 1.2 ст. 10 Закону Укра їни „Про державну податкову службу в Україні” Державна п одаткова інспекція у Київськ ому районі м. Харкова здійсню є контроль за своєчасністю, д остовірністю, повнотою нарах ування та сплати податків та зборів (обов' язкових плате жів) та забезпечує правильні сть обчислення і своєчасніст ь надходження цих податків.

Відповідно до Закону Украї ни “Про систему оподаткуванн я”від 18.02.1997 р., № 77/97-ВР платники по датків, зборів (обов' язкови х платежів) зобов' язанні сп лачувати належні суми податк ів та зборів у встановлені за коном терміни і це зобов' яз ання припиняється їх сплатою .

ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова на підставі на під ставі ст..10,11 Закону України «Пр о державну податкову службу в Україні», п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України « Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами » було проведено невиїзну до кументальну перевірка про ви явлені порушення податковог о законодавства ПНВФ «Альтер нативні технології» з питань несвоєчасного подання до ДП І розрахунку по комунальному податку 2 квартал 2008р. За резул ьтатами перевірки складено а кт від 10.09.2008 року № 5663/1501/24473789/382.

Відповідно до висновків Ак ту перевірки від 10.09.2008 року № 5663/150 1/24473789/382, позивачем встановлено п орушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону Ук раїни від 21 грудня 2000 року » 2181-ІІ І «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами»,ст.. 15 Д екрету КМУ «Про місцеві пода тки і збори» від 20.05.1993р. № 56-93 (із зм інами та доповненнями).

На підставі Акту перевірки від 10.09.2008 року № 5663/1501/24473789/382, було вин есено податкове повідомленн я-рішення № 0004041503/0 від 17.09.2008 року, на суму податкового зобов' яза ння з штрафних санкцій в розм ірі 170 грн. Вказане податкове п овідомлення-рішення було нап равлено на юридичну адресу в ідповідача, рішення було пов ернуто до ДПІ у Дзержинськом у районі м. Харкова з поштою з відміткою адресат не прожива є , про що свідчить акт від 17.09.2008 р оку № 0004041503/0.

Також,ДПІ у Дзержинському р айоні м. Харкова на підставі п. 1 ст.11 Закону України від 04 гру дня 1990 року № 509 - ХІІ « Про держа вну податкову службу в Украї ні» було проведено невиїзну документальну перевірку ПНВ Ф "АЛЬТЕРНАТИВНІ ТЕХНОЛОГІЇ" з питання несвоєчасного под ання податкової звітності з податку на прибуток за 1 піврі ччя 2008 року. За результатами пе ревірки складено акт від 16.09.2008 р оку № 5776/1501/24473789.

Відповідно до висновків Ак ту перевірки від 16.09.2008 року № 5776/150 1/24473789, позивачем встановлено по рушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону Укр аїни від 21 грудня 2000 року » 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами»,платни ком податку на прибуток не по дана (несвоєчасно подана): Дек ларація з податку на прибуто к за 1 півріччя 2008 року.

На підставі Акту перевірки від 16.09.2008 року № 5776/1501/24473789, було вине сено податкове повідомлення -рішення № 0004651501/0 від 24.09.2008 року, на с уму податкового зобов' язан ня з штрафних санкцій в розмі рі 170 грн. Вказане податкове по відомлення-рішення було напр авлено на юридичну адресу ві дповідача, рішення було пове рнуто до ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова з поштою з в ідміткою адресат не проживає .

Також, ДПІ у Дзержинському р айоні м. Харкова на підставі на підставі ст.10,11 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні», п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 З акону України « Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» було проведено невиї зну документальну (камеральн у) перевірка про виявлені пор ушення податкового законода вства ПНВФ «Альтернативні те хнології» з питань порушення Граничних строків надання р озрахунку по комунальному по датку за 2 квартал 2007р. по строк у 09.08.2007р. За результатами переві рки складено акт від 18.09.2008 року № 7415/1503/24473789/402.

Відповідно до висновків Ак ту перевірки від 18.09.2008 року № 7415/150 3/24473789/402, позивачем встановлено п орушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону Ук раїни від 21 грудня 2000 року » 2181-ІІ І «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами»,ст.. 15 Д екрету КМУ «Про місцеві пода тки і збори» від 20.05.1993р. № 56-93 (із зм інами та доповненнями).

На підставі Акту перевірки від 18.09.2008 року № 7415/1503/24473789/402, було вин есено податкове повідомленн я-рішення № 0004461503/0 від 25.09.2008 року, на суму податкового зобов' яза ння з штрафних санкцій в розм ірі 170 грн. Вказане податкове п овідомлення-рішення було нап равлено на юридичну адресу в ідповідача, рішення було пов ернуто до ДПІ у Дзержинськом у районі м. Харкова з поштою з відміткою адресат не прожива є , про що свідчить акт від 24.09.2008 р оку №705/1503/24473789.

Відповідно до п.п. 5.3.1. ст. 5 Зако ну України “Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми”від 21.12.00р. № 2181-ІІІ у разі визн ачення податкового зобов'яза ння контролюючим органом за підставами, зазначеними у пі дпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пу нкту 4.2 статті 4, платник податк ів зобов'язаний погасити нар аховану суму податкового зоб ов'язання протягом десяти ка лендарних днів від дня отрим ання податкового повідомлен ня, крім випадків коли протяг ом такого строку такий платн ик податків розпочинає проце дуру апеляційного узгодженн я.

Згідно з п.п. 5.4.1. ст. 5 Закону Укр аїни “Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами”ві д 21.12.00р. № 2181-ІІІ узгоджена сума п одаткового зобов'язання, не с плачена платником податків у строки, визначені цією статт ею, визнається сумою податко вого боргу платника податків .

Відповідно до п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 За кону України “Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми”від 21.12.2000, № 2181-III (В редакції, чин ній на момент виникнення бор гу) контролюючий орган зобов 'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язан ня платника податків у разі я кщо: а) платник податків не под ає у встановлені строки пода ткову декларацію; б) дані доку ментальних перевірок резуль татів діяльності платника по датків свідчать про заниженн я або завищення суми його под аткових зобов'язань, заявлен их у податкових деклараціях; в) контролюючий орган внаслі док проведення камеральної п еревірки виявляє арифметичн і або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які п ризвели до заниження або зав ищення суми податкового зобо в'язання.

Згідно п. 17.1 ст. 17 Закону Украї ни “Про порядок погашення зо бов'язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами”штрафн і санкції за порушення подат кового законодавства наклад аються на платника податків у розмірах, визначених цією с таттею, крім штрафних санкці й за порушення валютного зак онодавства, що встановлюютьс я окремим законодавством. Шт рафні санкції накладаються к онтролюючими органами, а у ви падку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нар аховуються та сплачуються пл атником податків. Платник по датків, що не подає податкову декларацію у строки, визначе ні законодавством, сплачує ш траф у розмірі десяти неопод атковуваних мінімумів доход ів громадян за кожне таке неп одання або її затримку. Для фі зичних осіб, які займають пос ади, що підпадають під визнач ення суб'єктів корупційних д іянь відповідно до закону, за неподання або несвоєчасне п одання декларації про доходи таких фізичних осіб, отриман их протягом зайняття такої п осади, штраф застосовується у розмірі тридцяти неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян за кожне таке непода ння або її затримку.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України правовий порядок в Україні ґрунтується на зас адах, відповідно до яких ніхт о не може бути примушений роб ити те, що не передбачено зако нодавством. Органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їхні посадові особи зобов' язані діяти лиш е на підставі, в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 За кону України "Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и" №2181-ІІІ від 21.12.2000 р. у разі, коли п латник податків не сплачує у згоджену суму податкового зо бов' язання в установлені ст роки, податковий орган надси лає такому платнику податків податкові вимоги.

Матеріалами справи підтве рджено, що позивачем до відпо відача були надіслані перша податкова вимога № 1/1288 від 14.07.2006 р . про сплату податкового борг у у розмірі 170 грн. та направлен а друга податкова вимога № 2/2256 від 21.09.2006 року про сплату податк ового боргу у розмірі 170 грн.

Суд зазначає, що відповідно до п. 102.1 Податкового кодексу У країни контролюючий орган, к рім випадків, визначених пун ктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму гр ошових зобов'язань платника податків у випадках, визначе них цим Кодексом, не пізніше з акінчення 1095 дня, що настає за о станнім днем граничного стро ку подання податкової деклар ації та/або граничного строк у сплати грошових зобов'язан ь, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податков а декларація була надана піз ніше, - за днем її фактичного п одання. Якщо протягом зазнач еного строку контролюючий ор ган не визначає суму грошови х зобов'язань, платник податк ів вважається вільним від та кого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої деклар ації та/або податкового пові домлення не підлягає розгляд у в адміністративному або су довому порядку.

З цього приводу суду зазнач ає, оскільки після прийняття податкових повідомлень ріше нь № 0004301530 від 17.05.2006 року та № 0004461503 від 25.09.2007р., № 0004041503 від 17.09.20 08р., № 0004711510 від 29.05.2006р., № 0004731501 в ід 08.10.2007 р., та № 0004651501 від 24.09.2008р., н а загальну суму 1020,00 грн. до надх одження адміністративного п озову до суду пройшло більш н іж 1095 днів, відповідно до ч. 1 ст. 102 Податкового кодексу Україн и відповідач вважається віль ним від такого грошового зоб ов'язання, а спір стосовно дан их рішень не підлягає розгля ду в адміністративному або с удовому порядку, у зв"язку з ци м позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС Укр аїни розгляд і вирішення спр ав в адміністративних судах здійснюється на засадах змаг альності сторін та свободи в наданні ними суду своїх дока зів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постано ви суду, прийняті в порядку ск ороченого провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізи чна чи юридична особа, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

На підставі викладеного,ке руючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,159, 160- 163, 183-2,186, 25 4 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Державної податкової інс пекції у Дзержинському район і м. Харкова до ПНВФ "АЛЬТЕРНА ТИВНІ ТЕХНОЛОГІЇ" про стягн ення податкового боргу - задо вольнити частково

Стягнути з ПНВФ "АЛЬТЕРНАТ ИВНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (код ЄДРПОУ 24473789, адреса: 610018 м. Харків, вул. Нов опрудна, б.9/а кв.149) податковий б орг у сумі 339 (триста тридцять дев"ять) грн.50 коп. з яких борг у розмірі 170 грн. перерахувати н а р/р 31117008700003 УДКСУ у Дзержинсько му районі м. Харкова , код ЄДРП ОУ 37999654, МФО 851011;суму - 169,50 грн. - на р /р 31118029700003 УДКСУ у Дзержинському районі м. Харкова , код ЄДРПОУ 37999654, МФО 851011.

Постанова підлягає негайн ому виконанню.

Постанова, прийнята у скоро ченому провадженні, крім вип адків її оскарження в апеляц ійному порядку, є остаточною .

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і в 10-денний строк з дня отрима ння копії постанови апеляцій ної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Суддя Панов М.М .