Постанова

від 20.02.2012 по справі 2а-9/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 20 лютого 2012 року                      № 2а-9/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу:

за позовом

Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до

Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ЛТД»

про          

стягнення штрафних санкцій

ОБСТАВИНИ   СПРАВИ:

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 8500 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ТОВ «ТЕХНО ЛТД»порушило вимоги п. 11 п.3 Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на фондовому ринку –депозитарної діяльності, та вимоги п. 2ю3ю иа 3.2 Положення №290.

В судові засідання відповідач не прибув, представника свого не направив, поштова кореспонденція, яка скеровувалась судом за адресою, що міститься в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій –01033, м.Київ, вул. Жилянська, 30/32, була повернута поштовим відділенням з відміткою «за зазначеною адресою не проживає».

Зважаючи на викладене, суд ухвалив на підставі ч. 6 ст. 128 КАСУ, адміністративну справу розглядати у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані представником позивача документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ :

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 8500,00грн. з ТОВ «ТЕХНО ЛТД».

У відношенні до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ЛТД»складено акт від 03.06.2011р. №141-ДМ, яким виявлено факт порушення відповідачем вимоги глави 3 пункту 11 Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на фондовому ринку –депозитарної діяльності,а саме діяльності з ведення реєстру власників іменних цінних паперів, затверджених рішенням Комісії від 26.05.06р. №348 зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 11.08.06р. №973/12857, а також вимоги пунктів 2.3 та 3.2 Положення №290, в частині неподання щоквартальних адміністративних даних за І квартал 2011 року до центрального апарату Комісії.

Відповідно до пункту  2.3 та 3.2 Положення №290 документів, які містять щоквартальні адміністративні дані, подаються до 15-го числа місяця, наступного за звітним кварталом, включно.

Згідно з п.3.4 Положення №290 у тому , коли останній день подання документів є неробочим, термін подання продовжується до першого, після неробочого, робочого дня включно.

ТОВ «ТЕХНО ЛТД»паперів не подало щоквартальних адміністративних даних за І квартал 2011 року до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, за що статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачена відповідальність юридичних осіб.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на  здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

У зв'язку з чим, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «ТЕХНО ЛТД»винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 21.06.11 №531-ДМ, відповідно до якої до товариства застосовано штраф у розмірі 8500 грн.

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів України", Державна Комісія з цінних паперів та фондового ринку має право вимагати від емітента та осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, надавати у визначений термін необхідні документи.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачено, зокрема, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 3 р. XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.07 №2272, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Доказів оскарження відповідачем вищезазначеної постанови від 21.06.11 суду не надано, на день розгляду справи не виконана і штраф до бюджету не сплачений.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні  інтереси держави.

Згідно зі статтею 9 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

Частиною другою названої правової норми встановлено, що уповноважені особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку мають право відповідно до розподілу обов'язків чи письмового доручення провадити в межах наданих повноважень розгляд справ про порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів.

Таким чином, Постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 21.06.2011 за № 531-ДМ винесена у відповідності до законодавства України, є чинною та підлягає виконанню.

Відповідно до пункту другого розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, які затверджені наказом Комісії від 09.01.97 р. № 2 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 27.01.97 № 10/1814 (далі –Правила), постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Відповідно до пункту 2 розділу ХVIII Правил, відповідач зобов'язаний був перерахувати нарахований згідно з постановою штраф протягом 15 днів з дня отримання постанови.

Відповідач не оскаржував у встановлений законодавством термін постанову та на день винесення рішення по справі не виконав її вимоги.

Відповідно до ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та пункту 2 розділу ХVIII ст.19.5 Правил, у разі несплати штрафу відповідачем у встановлений термін, штраф стягується у судовому порядку.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94,  160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ЛТД»(01033, м.Київ, вул. Жилянська, 30/32; код ЄДРПОУ 36412877) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 8500 (двадцять вісім тисяч п'ятсот) грн. 00 коп. на рахунок, відкритий в управління Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»символ звітності 106.  

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя                                                                                                С.К. Каракашьян