Ухвала

від 24.02.2012 по справі 2а-2398/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного  позову

 24 лютого 2012 року                                                                                № 2а-2398/12/2670  

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В.,  при секретарі Мальчик І.Ю., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Регіон»до Державної податкової інспекції  у Солом'янському  районі м. Києва про скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

    З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва  звернулось  товариство з обмеженою відповідальністю «Регіон»до Державної податкової інспекції  у Солом'янському  районі м. Києва про скасування наказу №798 від 16.02.2012р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки».

Разом із позовною заявою позивач подав клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу №798 від 16.02.2012р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки»до моменту набрання законної сили рішення суду з цього питання у зв'язку з тим, що дії відповідача під час винесення   наказу  мають очевидний протиправний характер.

В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що наказ №798 від 16.02.2012р. не містить чітких підстав для проведення невиїзної перевірки. У наказі зазначено підставою для проведення перевірки статтю 78 Податкового кодексу України, але це загальна стаття для усіх видів позапланових перевірок, тобто як виїзних, так і невиїзних. У той же час Податковий кодекс України містить спеціальну статтю 79, що регламентує проведення невиїзних перевірок.   Таким чином, оскільки у наказі не зазначено статтю 79 Податкового кодексу України як підставу для проведення невиїзної перевірки, то позивач вважає наказ безпідставним.

Також позивач зазначає, що це вже друга спроба відповідача провести незаконну перевірку ТОВ «Регіон». В перший раз відповідач надав позивачу наказ №1612 від 21.04.2011р.  «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки». Однак, вказаний наказ був скасований рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2011р.. У подальшому Київським апеляційним адміністративним судом було розглянуто апеляційну скаргу ДПІ у Солом'янському районі м. Києва на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2011р., та рішення суду було залишене без змін. Дана обставина підтверджується матеріалами справи.

Як обґрунтування незаконності наказу про проведення перевірки та наявності підстав для вжиття заходів забезпечення позову, позивач зазначив, що відносини позивача з ТОВ «Артметмаш»(код ЄДРПОУ 35446292),  ТОВ «ГССМ Торг»(код ЄДРПОУ 35006048) та ПП «ДК Холдінг»(код ЄДРПОУ 35005950) уже були перевірені відповідачем під час документальної планової перевірки, у рамках якої відповідачем була проведена зустрічна перевірка ТОВ «Артметмаш», про що зазначено в Акті перевірки №7002/23-07/32523248 від 18.06.2009р. Також, відповідачем були проведені зустрічні перевірки діяльності позивача та ТОВ «ГССМ Торг»(довідка №1722/23-1011/32523248 від 14.08.2009р.), а також діяльності позивача та ТОВ «ДК Холдінг»(довідка №1072/23-1011/32523248 від 20.05.2009р.).

Також, як стверджує позивач і це підтверджується матеріалами справи, податкова звітність з податку на додану вартість за січень 2009 року була подана  ТОВ «Регіон»20.02.2009р., тобто строк у 1095 днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, сплив у день початку перевірки згідно наказу і відповідно до п. 102.1. ст. 102 Податкового кодексу України Позивач вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У судовому засіданні представник відповідача надав  суду наказ ДПІ у Солом'янському районі м. Києва від 21.02.2012р. № 829, яким скасовано наказ ДПІ у Солом'янському районі м. Києва №798 від 16.02.2012р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки»та призначено документальну позапланову невиїзну перевірку  ТОВ  «Регіон»(код за ЄДРПОУ 32523248) з питань правомірності нарахування податку на додану вартість при взаємовідносинах з ТОВ «Сіберік-Україна»(код за ЄДРПОУ 35265160), ТОВ «Артметмаш»(код за ЄДРПОУ 35446292), ТОВ «ГССМ Торг»(код за ЄДРПОУ 35006048), ТОВ «Галограма плюс»(код за ЄДРПОУ 34681717), ПП «ДК Холдинг»(код за ЄДРПОУ 35005950) за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року, починаючи з 29 лютого 2012 року тривалістю 5 робочих днів.

У судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про заміну предмету позову та просив суд  скасувати наказ ДПІ у Солом'янському районі м. Києва від 21.02.2012р. № 829 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки»та просив суд вжити заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії вказаного наказу.

Відповідно до ч.1 ст. 117 КАС України, суд, за клопотанням позивача, може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дій відповідача.

Згідно ч.3 ст.118 КАС України, питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

В даному випадку суд вважає, що наявні підстави для задоволення клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу ДПІ у Солом'янському районі м. Києва від 21.02.2012р. № 829 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки»до вирішення спору по суті, оскільки виконання оскаржуваного наказу може порушувати права та охоронювані Законом інтереси  позивача.

Керуючись положеннями ст. ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1.  Клопотання  товариства з обмеженою відповідальністю «Регіон»про забезпечення позову задовольнити.

2.  Зупинити дію наказу ДПІ у Солом'янському районі м. Києва від 21.02.2012р. № 829 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки» до вирішення спору по суті.

Ухвала діє до закінчення розгляду справи по суті та набрання рішенням по справі законної сили.

Ухвала підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє  її виконання та не перешкоджає розгляду справи.

Ухвалу направити для виконання сторонам у справі.

Ухвала може бути пред'явлена до виконання в порядку Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя                                                                                                                Аблов Є.В.