Постанова

від 23.03.2012 по справі 2а-1124/12/0170/9

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 березня 2012 р. (16:43) Справа №2а-1124/12/0170/9

Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим у складі головуючо го судді Гаманка Є.О., при секр етарі Сироватському М.С., розг лянув у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву за адміністративним по зовом

Джанкойського міськрайонн ого центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення 4615,15грн. заборг ованості

Представники сторін:

представник позивача, ОС ОБА_2, довіреність № 01-07/1243-1 від 3 0.06.11р.;

відповідач, ОСОБА_1, пасп орт НОМЕР_2 Теофіпальськи м РВ УМВС

Джанкойський міськрайонн ий центр зайнятості звернув ся до Окружного адміністрати вного суду Автономної Респуб ліки Крим з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стя гнення допомоги по безробітт ю у розмірі 4615,15грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушенн я ч. 3 ст. 36 Закону України “Про з агальнообов'язкове державне соціальне страхування на ви падок безробіття” N 1533-III від 02.03.2000 року не відшкодовує суму доп омоги по безробіттю у розмір і 4615,15грн., що стало підставою дл я звернення до суду.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги у повному обсяз і з підстав, зазначених в позо вній заяві, надав пояснення п о суті спору. Відповідач запе речував проти позову, поясни в, що виконував роботи за циві льно-правовим договором тимч асово, тоді як позивач просит ь стягнути з відповідача доп омогу по безробіттю за весь п еріод.

Заслухавши пояснення пред ставників, дослідивши матері али справи та оцінивши доказ и по справі в їх сукупності, су д,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 34 Зако ну України “Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття” N 1533-III від 02.03.2000 року (далі Закон №1533) забезпечення збору страхових внесків, контроль правильності їх нарахування та своєчасності сплати відн есено до обов'язків Фонду заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування на випа док безробіття (далі Фонд).

Згідно з частиною другою ст атті 12 Закону №1533, функції робо чих органів виконавчої дирек ції Фонду покладаються на це нтр зайнятості Автономної Ре спубліки Крим, обласні, Київс ький і Севастопольський місь кі, районні, міськрайонні, міс ькі та районні у містах центр и зайнятості.

Правовий статус центрів за йнятості визначений Законом України “Про зайнятість нас елення” № 803-XII від 01.03.1991 року, стат тею 18 якого встановлено, що дл я реалізації державної політ ики зайнятості населення, пр офесійної орієнтації, підгот овки і перепідготовки, праце влаштування та соціальної п ідтримки тимчасово не працю ючих громадян у порядку, що в изначається Кабінетом Мініс трів України, створюється д ержавна служба зайнятості , діяльність якої здійснює ться під керівництвом Мініс терства праці та соціально ї політики України, місцевих державних адміністрацій т а органів місцевого самовря дування.

Державна служба зайнятост і складається з: Державного ц ентру зайнятості Міністерст ва праці та соціальної політ ики України, центру зайнятос ті Автономної Республіки Кр им, обласних, Київського та Севастопольського міських , районних, міськрайонних, мі ських і районних у містах це нтрів зайнятості, центрів ор ганізації професійного навч ання незайнятого населення і центрів професійної орієнта ції населення, інспекцій по к онтролю за додержанням закон одавства про зайнятість насе лення.

За змістом статей 38, 39 Закону № 1533 центрам зайнятості надан о право контролю за належною сплатою страхових внесків і стягнення відповідної забор гованості та адміністративн о-господарських санкцій.

Відповідно до п. 5,6 абзацу 3 ча стини 2 статті 12 Закону N 1533 викон авча дирекція Фонду та її роб очі органи контролюють прави льність нарахування, своєчас ність сплати страхових внеск ів, а також витрат за страхува нням на випадок безробіття; п редставляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Судом встановлено, що центр и зайнятості населення відно сяться до робочих органів ви конавчої дирекції Фонду, у то й же час повноваження центрі в зайнятості також визначені абзацом 11 частини 1 пункту 2 ст атті 19 Закону України “Про за йнятість населення” № 803-XII від 01.03.1991 року, відповідно до якого Державна служба зайнятості м ає право стягувати з підприє мств, установ і організацій, н езалежно від форм власності , суми прихованих або занижен их обов'язкових зборів та нед оїмок до Фонду загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування України на випадок безробіття.

Можливість вирішення спор ів, які виникають у зв' язку з і застосуванням Закону Украї ни “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття” с аме у судовому порядку, визна чена статтею 39 зазначеного За кону.

Таким чином, Джанкойський міськрайонний центр зайнято сті, є суб' єктом владних пов новажень та відповідно до за конодавства має право подава ти до суду позовні заяви до фі зичних та юридичних осіб щод о стягнення заподіяної шкод и.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 Закон у №1533 право на матеріальне заб езпечення на випадок безробі ття (далі - забезпечення) та со ціальні послуги мають застра ховані особи. Право на забезп ечення та соціальні послуги за цим Законом мають також не застраховані особи, які впер ше шукають роботу, інші незас траховані особи у разі їх реє страції в установленому поря дку як безробітних.

Закон України "Про зайнятіс ть населення" від 1 березня 1991 р оку N 803-XII (Далі - Закон N 803) в умовах ринкової економіки і рівноп равності різних форм власнос ті визначає правові, економі чні та організаційні основи зайнятості населення Україн и і його захисту від безробіт тя, а також соціальної гарант ії з боку держави в реалізаці ї громадянами права на працю .

Частиною першою статті 2 Зак ону N 803 встановлено, що безробі тними визнаються працездатн і громадяни працездатного ві ку, які через відсутність роб оти не мають заробітку або ін ших передбачених законодавс твом доходів і зареєстровані у державній службі зайнятос ті як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

У разі відсутності підходя щої роботи рішення про надан ня громадянам статусу безроб ітних приймається державною службою зайнятості за їх осо бистими заявами з восьмого д ня після реєстрації в центрі зайнятості за місцем прожив ання як таких, що шукають робо ту (ч. 4 ст. 2 Закону №803).

Згідно з пунктом 3 Порядку р еєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітни х, затвердженого постановою КМУ від 14.02.2007 р. № 219 (далі - Порядо к № 219), реєстрація та облік гром адян, які звертаються за спри янням у працевлаштуванні, пр оводяться державною службою зайнятості за місцем їх прож ивання (відповідно до паспор тної реєстрації) за умови пре д'явлення паспорта, трудової книжки, цивільно-правового д оговору, а в разі потреби тако ж військового квитка, диплом а або іншого документа про ос віту.

Абзацом 3 пункту 11 Порядку №21 9 передбачено, що за відсутнос ті підходящої роботи рішення про надання громадянам стат усу безробітних приймається державною службою зайнятост і за їх особистою заявою з вос ьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукаю ть роботу, і оформляється нак азом центру зайнятості, номе р і дата якого зазначаються у картці. З наказом про надання чи ненадання статусу безроб ітного, визначення розміру і строку виплати допомоги по б езробіттю чи припинення випл ати такої допомоги громадяни н повинний ознайомитися під розписку в картці обліку при йнятих рішень центру зайнято сті.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 219 для одержання статусу безр обітного громадянин особист о подає до центру зайнятості в день, що настає після закінч ення встановленого строку дл я пошуку підходящої роботи, з аяву із зазначенням у ній інф ормації про те, що він не займа ється видами діяльності, виз наченими частиною третьою ст атті 1 Закону № 803-XII (тобто не нал ежить до зайнятого населення ), і не отримує пенсії на пільг ових умовах, а також копію дов ідки про його ідентифікаційн ий номер. Особа, яка за своїми релігійними переконаннями в ідмовилася від отримання так ої довідки, подає копію паспо ртної сторінки з відповідною відміткою.

Судом встановлено, що 01.11.2010 р. ОСОБА_1 звернувся до центр у зайнятості за сприянням у п рацевлаштуванні та був зареє стрований як такий, що шукає р оботу.

01.11.2010 р. ОСОБА_1 надав заяву про надання йому статусу без робітного, в якої зазначив, що трудовою діяльністю не займ ається.

Наказом от 01.11.2010р. №НТ101101 відпов ідач був зареєстрований у Дж анкойському міськрайонному центрі зайнятості як безроб ітний. Йому було призначено д опомогу по безробіттю з 01.11.2010 ро ку у розмірі 55% середньої заро бітної плати (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного ро зміру: 100% - 90 календарних днів, 80 % - 90 календарних днів, 70% -180 календ арних днів: з 01.11.2010р. по 26.10.2011р.

Наказом від 26.09.2011р. № НТ110926 ОСО БА_1 було знято з обліку з 30.07.201 1 року відповідно до абз.4 пп.2 п. 20 Порядку у зв'язку з невідвід уванням безробітним центру з айнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважн их причин після закінчення в становленого строку відвіду вання.

Відповідно до пп. “а”, “б” п. 3 ст. 1 Закону N 803 громадяни, які пр ацюють по найму на умовах пов ного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, не залежно від форм власності, у міжнародних та іноземних ор ганізаціях в Україні і за кор доном у фізичних осіб; які сам остійно забезпечують себе ро ботою, відносяться до зайнят ого населення і не можуть бут и визнані безробітними та от римувати соціальне забезпеч ення відповідно до Закону Ук раїни N 1533-III. Згідно частини друг ої п. 2 Порядку N 219, зайнятим гром адянам надаються лише консул ьтаційні послуги без виплати матеріального забезпечення .

Відповідно до п.п. 1 п. 20 Порядк у, громадяни, зареєстровані я к такі, що шукають роботу, та б езробітні, знімаються з облі ку з дня працевлаштування, в т ому числі на сезонні або зага льнодержавні оплачувані гро мадянські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладання цивіл ьно-правового договору.

Джанкойським міськрайонни м центром зайнятості було пр оведено розслідування страх ового випадку для визначення законності перебування ОС ОБА_1 на обліку в центрі зайн ятості як безробітного та от римання допомоги по безробіт тю.

За результатами розслідув ання складений акт №61 від 07.12.2011 р оку, за висновками якого вста новлено, що ОСОБА_1 з 01.02.11р. ви конував для ТОВ «СК Консоль-С трой ЛТД» «ПО Консоль - Отде лка» підсобні роботи за циві льно-правовим договором №53126. Ц ей факт підтверджується відп овідями ТОВ «СК Консоль-Стро й ЛТД» від 24.11.2001р. вих. №638 та від 29.11 .2011р. вих. №296, довідкою ТОВ «СК Ко нсоль-Строй ЛТД» від 02.11.11р. про н арахування винагороди.

Таким чином, ОСОБА_1 з 01.02.11р . відносився до зайнятого нас елення і, отже, незаконно отри мав отримував допомогу по бе зробіттю.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону №1533 сума виплаченого забезпе чення та вартості наданих со ціальних послуг застрахован ій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'я зків та зловживання ними стя гується з цієї особи відпові дно до законодавства України з моменту виникнення обстав ин, що впливають на умови випл ати їй забезпечення та надан ня соціальних послуг.

Судом встановлено, що ОСО БА_1 за період з 01.02.2011р. по 28.07.2011 ро ку отримав допомогу по безро біттю в сумі 4615,15грн.

На адресу відповідача була спрямована претензія, щодо п овернення в добровільному по рядку 4615,15грн., отриманої допом оги по безробіттю. Зазначена претензія отримана відповід ачем 15.12.11р., про що свідчить копі я поштового повідомлення про отримання.

Позовні вимоги є обґрунтов аним та таким, що підлягають з адоволенню.

Вступна та резолютивна час тини постанови проголошені в судовому засіданні 21.03.2012 р.

У повному обсязі постанову складено та підписано 23.03.2012 р.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. 160-163, 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний по зов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( мешкає: АДРЕСА_1; ідентиф ікаційний номер НОМЕР_1; р ахунки невідомі) на користь Д жанкойського міськрайонног о центру зайнятості (м. Джанко й, вул. Леніна, 8/1, код ЄДРПОУ 20742815; р /р 37178001000094 в Джанкойському управл інні Державного казначейств а ГУ ДКУ в АРК, МФО 824026) заборгова ність у розмірі 4615,15грн.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Гаманко Є.О.