Ухвала

від 21.02.2012 по справі 2а-2581/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2012 р. Справа № 2а-2581/11/2070

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Філато ва Ю.М.

Суддів: Тацій Л.В. , Водолажс ької Н.С.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а дміністративну справу за апе ляційною скаргою Державної п одаткової інспекції в Комінт ернівському районі м.Харкова на постанову Харківського о кружного адміністративного суду від 27.09.2011р. по справі № 2а-2581 /11/2070

за позовом Державної п одаткової інспекції в Комінт ернівському районі м.Харкова

до Українсько-британсь кого товариства з обмеженою відповідальністю "Імідж" третя особа Департамен т державної реєстрації юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців Харківської міськ ої ради

про скасування реєстра ційної дії та державної реєс трації змін щодо місцезнаход ження юридичної особи,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна подат кова інспекція в Комінтернів ському районі м. Харкова, звер нувся до суду з адміністрати вним позовом до Українсько-б ританського товариства з обм еженою відповідальністю "Імі дж", третя особа Департамент державної реєстрації юридич них осіб і фізичних осіб-підп риємців Харківської міської ради, про скасування реєстра ційної дії та державної реєс трації змін щодо місцезнаход ження юридичної особи, в яком у просив скасувати реєстраці йну дію щодо зміни місцезнах одження юридичної особи ТОВ "Імідж" (код ЄДРПОУ 30092703) на адрес у: м. Харків, просп. Гагаріна, 43/2, офіс 302; скасувати державну ре єстрацію змін до установчих документів ТОВ "Імідж" (код ЄДР ПОУ 30092703) щодо зміни місцезнахо дження юридичної особи за ад ресою: м.Харків, просп. Гагарін а, 43/2, офіс 302

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 27.09.2011р. по справі № 2а-2581/1 1/2070 позов залишено без задовол ення.

Не погоджуючись з постанов ою Харківського окружного ад міністративного суду від 27.09.201 1р., позивач подав апеляційну с каргу, в якій просить її скасу вати, та прийняти нову постан ову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги, позивач поси лається на прийняття оскаржу ваної постанови при неповном у з' ясуванні обставин, що ма ють значення для справи, з пор ушенням норм матеріального і процесуального права, що при звело до неправильного виріш ення справи.

Представники сторін в судо ве засідання не прибули, про д ату, час та місце розгляду спр ави сповіщені належним чином , про що свідчать повідомленн я про вручення поштових відп равлень.

Враховуючи положення ч.4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегі я суддів дійшла висновку, що н еприбуття представників сто рін не перешкоджає судовому розгляду справи, оскільки во ни були належним чином повід омлені про дату, час та місце с удового розгляду.

Справа розглядається в пор ядку письмового провадження , виходячи з приписів п. 2 ч. 1 ст. 1 97 КАС України.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши суддю доповід ача, перевіривши рішення суд у першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволе нню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог Державної по даткової інспекції в Комінте рнівському районі м. Харкова , суд першої інстанції виходи в з того, що зазначені позивач ем обставини можуть бути під ставою для внесення до ЄДР за пису про відсутність юридичн ої особи за її місцезнаходже нням та подальшого припиненн я юридичної особи на підстав і положень п.5 ч.2 статті 38 Закон у України "Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців".

Колегія суддів погоджуєть ся з висновками суду першої і нстанції з огляду на наступн е.

Судом першої інстанції вст ановлено, підтверджується на явними в матеріалах справи д оказами, що 25.11.2004 року Виконавчи м комітетом Дніпропетровськ ої міської ради проведено де ржавну реєстрацію Українськ о-британського товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "І мідж", про що зроблено запис №1 224 120 0000 004906, що підтверджується до відкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців.

30.08.2010 року до Єдиного державн ого реєстру внесено зміни до відомостей про місцезнаходж ення Українсько-британськог о товариства з обмеженою від повідальністю з іноземними і нвестиціями "Імідж" та зазнач ено адресу: м.Харків, просп. Га гаріна, буд. 43/2, офіс 302.

ДПІ у Комінтернівському ра йоні міста Харкова проведена перевірка знаходження вищез азначеного підприємства за а дресою реєстрації: просп. Гаг аріна, буд. 43/2, офіс 302.

В ході перевірки встановле но, що за даною адресою юридич на особа не знаходиться, що пі дтверджується запитом на вст ановлення місцезнаходження платника податків №130/29-020 від 18.02 .2011р. та довідкою №228/26-019 від 01.03.2011р.

Відповідно до приписів ста тті 6 КАС України суб'єкт владн их повноважень має право зве рнутися до адміністративног о суду у випадках, встановлен их законом.

Зазначені положення КАС ко респондуються із пунктом 5 ча стини четвертої статті 50 цьог о ж Кодексу, за змістом якого в ідповідачами в адміністрати вній справі можуть бути юрид ичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом су б'єкта владних повноважень у випадках, встановлених зако ном.

Таким чином, особливість пр оцесуальної правосуб'єктнос ті податкової інспекції як с уб'єкта владних повноважень в адміністративному судочин стві полягає у можливості зв ернення до суду лише у разі, як що таке право прямо передбач ено законом.

Відповідно до п. 67.2. ст. 67 Подат кового кодексу України орган и державної податкової служб и в установленому законом по рядку мають право звертатися до суду про винесення судово го рішення щодо скасування д ержавної реєстрації змін до установчих документів.

Правовідносини, які виника ють у сфері державної реєстр ації юридичних осіб, а також ф ізичних осіб - підприємців в регулюванні Законом України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців", відповідно д о ст.1 якого - місцезнаходження юридичної особи - адреса орга ну або особи, які відповідно д о установчих документів юрид ичної особи чи закону виступ ають від її імені.

Відповідно до ч.1 ст.31 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців", у раз і постановлення судового ріш ення щодо скасування рішення засновників (учасників) юрид ичної особи або уповноважено го ними органу про внесення з мін до установчих документів юридичної особи, або про визн ання повністю або частково н едійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надси лає його державному реєстрат ору для внесення запису про с удове рішення щодо скасуванн я державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи.

Таким чином, орган державно ї податкової служби України наділений законодавцем повн оваженням на звернення до су ду з позовом саме стосовно ск асування державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів.

Відповідно до ч.2 ст.81 Цивільн ого кодексу України юридична особа приватного права ство рюється на підставі установч их документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Положення ст.87 ЦК України, як і визначають порядок складан ня і затвердження установчих документів та положення ст.88 ЦК України, що встановлюють в имоги до змісту установчих д окументів, не передбачають в несення до статуту суб' єкта господарювання відомостей п ро місцезнаходження цього су б' єкта.

Приписи статті 57 Господарсь кого кодексу України також н е містять вимог про включенн я до змісту установчих докум ентів, якими в розумінні наве деної норми права є рішення п ро утворення або засновницьк ий договір, а у випадках, перед бачених законом, статут (поло ження) суб'єкта господарюван ня, відомостей про місцезнах одження суб' єкта господарю вання.

Відповідно до положень час тини 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців", у разі якщо зм іна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдином у державному реєстрі, не пов'я зана із змінами, що вносяться до установчих документів юр идичної особи, або не підляга є державній реєстрації, особ а, уповноважена діяти від іме ні юридичної особи (виконавч ого органу), подає (надсилає ре комендованим листом з описом вкладення) державному реєст ратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридич ної особи заповнену реєстрац ійну картку про внесення змі н до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдином у державному реєстрі.

Як слідує з довідки з Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців, 30.08.2010 року Виконавчи м комітетом Дніпропетровськ ої міської ради було внесено зміни до відомостей про юрид ичну особу, що не пов' язані з і змінами в установчих докум ентах, у зв' язку з чим здійсн ено зміну місцезнаходження ю ридичної особи на адресу: м. Ха рків, проспект Гагаріна, 43/2, офі с 302.

Реєстраційна дія по зміні м ісцезнаходження юридичної о соби не пов' язана із внесен ням змін до установчих докум ентів даної особи, що підтвер джується також найменування м спірного реєстраційного за пису - "Внесення змін до відо мостей про юридичну особу, що не пов' язані із змінами в ус тановчих документах".

Окрім того, посилання подат кового органу на відсутність юридичної особи за зареєстр ованим місцезнаходженням не може бути підставою для скас ування державної реєстрації змін до відомостей про юриди чну особу, що не пов' язані із змінами в установчих докуме нтах, виходячи з наступного.

Згідно пункту 12.4 "Порядку обл іку платників податків і збо рів та визнання такими, що втр атили чинність, наказів Держ авної податкової адміністра ції України", затвердженого н аказом ДПА України №979 від 22.12.2010р ., щодо кожного платника подат ків, щодо якого виявлена відс утність його за місцезнаходж енням (місцем проживання) та н е з'ясоване його фактичне міс цезнаходження (місце прожива ння), підрозділ органу держав ної податкової служби, який з 'ясував зазначений факт, готу є та передає підрозділам под аткової міліції запит на вст ановлення місцезнаходження (місця проживання) платника п одатків за формою, що затверд жується центральним органом державної податкової служби .

Приписами п.12.5 зазначеного П орядку передбачено, якщо за р езультатами заходів щодо вст ановлення фактичного місцез находження юридичної особи п ідрозділами податкової мілі ції буде підтверджено відсут ність такої особи за місцезн аходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходженн я юридичної особи не відпові дає зареєстрованому місцезн аходженню, керівник (заступн ик керівника) органу державн ої податкової служби приймає рішення про направлення до в ідповідного державного реєс тратора повідомлення про від сутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф.N18-ОПП (додаток 21) для вжиття заходів , передбачених частиною вось мою статті 19 Закону.

Як слідує з матеріалів спра ви, ДПІ у Комінтернівському р айоні м. Харкова складено пов ідомлення №232/29-052 від 03.03.2011р. про ві дсутність юридичної особи ТО В "Імідж" за місцезнаходження м за формою №18-ОПП.

24.03.2011 року державним реєстрат ором Виконавчого комітету Ха рківської міської ради було внесено до Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців запис №1 480 143 0013 048128 - "Внесення інф ормації щодо відсутності юри дичної особи за вказаною адр есою".

Таким чином, зазначені пози вачем обставини можуть бути підставою для внесення до ЄД Р запису про відсутність юри дичної особи за її місцезнах одженням та подальшого припи нення юридичної особи на під ставі положень п.5 ч.2 статті 38 З акону України "Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Колегія суддів, погоджуючи сь з правовим обґрунтуванням висновків суду першої інста нції і вважає, що постанова Ха рківського окружного адміні стративного суду від 27.09.2011р. по справі № 2а-2581/11/2070 прийнята у від повідності з нормами матеріа льного права, з дотриманням п риписів процесуального прав а, а доводи апеляційної скарг и цього не спростували, а том у колегія суддів не виявила п ідстав для її скасування.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Дер жавної податкової інспекції в Комінтернівському районі м.Харкова залишити без задов олення.

Постанову Харківського ок ружного адміністративного с уду від 27.09.2011р. по справі № 2а-2581/11/2 070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п'ять днів після напр авлення її копії особам, які б еруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подан ня касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяти днів після набранн я законної сили.

Головуючий суддя Філатов Ю.М.

Судді Тацій Л.В.

Водолажська Н.С.