Постанова

від 15.03.2012 по справі 2а-2385/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2012 року о/об 10 г од. 49 хв. Спр ава № 2а-2385/10/0870

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі головуючого судді Прасова О. О. при секретарі Тєтєрєв В.В., р озглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провад ження адміністративну справ у

за заявою Бердянського між районного прокурора Запоріз ької області в інтересах дер жави в особі Запорізького те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку

до Закритого акціонерного товариства «АзовСинтез»

про стягнення 5100 грн. 00 коп. фі нансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Бердянський міжрайонний п рокурор Запорізької області (надалі - прокурор) в інтерес ах держави в особі Запорізьк ого територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у (надалі - позивач) звернувс я з адміністративним позовом до Закритого акціонерного т овариства «АзовСинтез» (нада лі - відповідач або ЗАТ «Азо вСинтез») про стягнення 5100 грн . 00 коп. фінансових санкцій.

Позивачем у позові, зокрема , зазначено, що ЗАТ «АзовСинте з» не оприлюднило у стрічці н овин загальнодоступної інфо рмаційної бази даних Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку особливу і нформацію про одержання кред иту за кредитним договором № 22Д від 28.11.2006, укладеним з АКБ «Укр соцбанк» на суму 200000 доларів СШ А та додатковою угодою від 30.10.2 007 про внесення змін щодо суми кредиту 400000 доларів США (2020000 грн . 00 коп. за офіційним курсом НБУ на 30.10.2007), що перевищує 25% активів емітента, а саме складає 41,7% ак тивів товариства на початок 2007 року за даними балансу ЗАТ « АзовСинтез» станом на 31.12.2007, що є порушенням ст.41 Закону Украї ни «Про цінні папери та фондо вий ринок» та п.1 глави 3 розділ у ІІ «Положення про розкритт я інформації емітентами цінн их паперів», затвердженого 19.1 2.2006 рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку №1591. Тобто, ЗАТ «АзовСи нтез» скоїло правопорушення , відповідальність за яке пер едбачена п.6 ч.1 ст.11 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні». 24.04.2009 постановою №88-ЗП нача льника Запорізького територ іального управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку за вказане порушення на ЗАТ «АзовСинте з» накладено штраф у розмірі 5100 грн. 00 коп. (300 неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н), який до теперішнього часу в ідповідачем не сплачений.

Відповідачем до суду письм ові заперечення не подані. За клопотанням відповідача про вадження у справі зупинялось до набрання законної сили су довим рішенням Запорізького окружного адміністративног о суду у справі №2а-7123/09/0870. Ухвале ною 16.11.2011 постановою Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду в адмініс тративній справі №2а-7123/09/0870 пост анову Запорізького окружног о адміністративного суду - скасовано, у позові відмовле но. Вказані відомості підтве рджуються даними автоматизо ваної системи документообіг у суду.

Прокурором 15.03.2012 подано до су ду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадже ння. Позовні вимоги підтриму є у повному обсязі.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд с прави без його участі. Позовн і вимоги позивач підтримує у повному обсязі, просить їх за довольнити.

У судове засідання відпові дач не прибув, про причини не п рибуття у судове засідання н е повідомив. Про день, час і мі сце судового засідання відпо відач повідомлений належним чином. Заяв, клопотань до суду не надавав.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС Укр аїни у разі неявки у судове за сідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відпо відно до положень цього Коде ксу розгляд справи здійснюєт ься за відсутності осіб, які б еруть участь у справі (у тому ч ислі при розгляді справи в по рядку письмового провадженн я), фіксування судового засід ання за допомогою звукозапис увального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матері али та фактичні обставини сп рави, дослідивши та оцінивши надані докази в їх сукупност і, суд з' ясував наступне.

За даними Єдиного державно го реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців З АТ «АзовСинтез» зареєстрова не за адресою: 71118, Запорізька о бласть, м. Бердянськ, вул. Кому нарів, буд.75Д. Відповідач має і дентифікаційний код 24511314.

Згідно з п.15 ч.2 ст.7 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у відповідно до покладених н а неї завдань встановлює вим оги, порядок та стандарти щод о обов'язкового розкриття ін формації емітентами та особа ми, які здійснюють професійн у діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створен ня інформаційної бази даних про ринок цінних паперів від повідно до чинного законодав ства.

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» (в редакції ч инній на момент вчинення пра вопорушення) особлива інформ ація про емітента - це інфор мація про будь-які дії, що можу ть вплинути на фінансово-гос подарський стан емітента та призвести до значної зміни в артості його цінних паперів. До особливої інформації нал ежать відомості про: отриман ня позики або кредиту на суму , що перевищує 25 відсотків акт ивів емітента.

Строки, порядок та форми под ання особливої інформації пр о емітента встановлюються Де ржавною комісією з цінних па перів та фондового ринку (ч.2 с т.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» (в р едакції чинній на момент вчи нення правопорушення)).

Відповідно до п.1 глави 3 розд ілу ІІ «Положення про розкри ття інформації емітентами ці нних паперів», затвердженого 19.12.2006 рішенням Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку №1591, зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 05.02.2007 за №97/13364 (в редакції чин ній на момент вчинення право порушення), розкриття особли вої інформації має здійснюва тись шляхом оприлюднення у с трічці новин, опублікування в офіційному друкованому вид анні та подання до Комісії. Ро зкриття особливої інформаці ї здійснюється у такі строки : у стрічці новин - протягом д вох робочих днів з дати вчине ння дії, але не пізніше 10.00 годи ни третього робочого дня, з дн я вчинення дії; в офіційному д рукованому виданні - протяг ом п'яти робочих днів з дати вч инення дії; подання до Комісі ї - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Як зазначено у п.5.1 глави 2 роз ділу ІІ «Положення про розкр иття інформації емітентами ц інних паперів», відомості пр о одержання кредиту на суму, щ о перевищує 25 відсотків актив ів емітента, складаються за ф ормою, наведеною у додатку 4. Д атою вчинення дії вважається дата одержання кредиту. У Пов ідомленні розкривається так а інформація: дата прийняття рішення про одержання креди ту та назва уповноваженого о ргану, що його прийняв; дата пі дписання договору кредиту, в ид кредиту, сума кредиту, проц ентна ставка, строк, на який ук ладено договір кредиту, та ум ови повернення кредиту із за значенням активів, наданих у заставу, або інший спосіб заб езпечення кредиту; дата одер жання кредиту; інформація пр о кредитора, який прийняв ріш ення про надання кредиту, із з азначенням його найменуванн я, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ, місцезнаходження; ва ртість чистих активів емітен та, розрахованих на кінець ос таннього звітного періоду; с піввідношення суми кредиту д о вартості активів на почато к звітного року; інформація щ одо цільового призначення ко штів, отриманих за кредитом. У разі, якщо грошові кошти еміт ент отримує на підставі укла дених договорів кредиту в де кілька етапів траншами, що не перевищують, дорівнюють або є більшими ніж 25 відсотків ак тивів емітента, інформація р озкривається при вчиненні ко жної з дій. При цьому датою вчи нення дії вважається дата од ержання частини кредиту (тра ншу), у тому числі у разі закри ття кредитної лінії. Зазнача ються розмір одержаної части ни кредиту (траншу) у грошовій формі, розмір одержаної част ини кредиту (у відсотках) до за гального розміру кредиту та дата отримання частини креди ту (траншу), дата відкриття та дата закриття кредитної ліні ї.

Як зазначено в Акті №92-ЗП про правопорушення на ринку цін них паперів від 10.04.2009, встановле но вчинення відповідачем пор ушення вимог ст.41 Закону Украї ни «Про цінні папери та фондо вий ринок» та п.1 глави 3 розділ у ІІ «Положення про розкритт я інформації емітентами цінн их паперів», затвердженого 19.1 2.2006 рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку №1591.

Так, ЗАТ «АзовСинтез» не опр илюднило у стрічці новин заг альнодоступної інформаційн ої бази даних Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку особливу інформац ію про одержання кредиту на с уму, що перевищує 25% активів ем ітента: за кредитним договор ом №22Д від 28.11.2006, укладеним з Акці онерним комерційним банком « Укрсоцбанк», на суму 200000,00 долар ів США та додатковою угодою в ід 20.10.2007 про внесення змін щодо суми кредиту 400000,00 доларів США (2 020000 грн. 00 коп. за офіційним курс ом НБУ на 30.10.2007), що складає 41,7% акт ивів товариства на початок 2007 року за даними балансу ЗАТ «А зовСинтез» станом на 31.12.2007.

24.04.2009 Запорізьким територіал ьним управлінням Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку відносно ЗАТ « АзовСинтез» винесено Постан ову №88-ЗП про накладення санкц ії за правопорушення на ринк у цінних паперів. Сума штрафн их санкцій становить 5100 грн. 00 к оп.

Пунктом 14 ч.1 ст.8 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку має право нак ладати адміністративні стяг нення, штрафні та інші санкці ї за порушення чинного закон одавства на юридичних осіб.

Згідно з ч.5 ст.12 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» рішення про накладання ш трафу оформлюється постанов ою, що надсилається юридичні й особі, на яку накладено штра ф.

У відповідності із п.6 ч.1 ст.11 З акону України «Про державне регулювання ринку цінних пап ерів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові са нкції за нерозміщення, розмі щення не в повному обсязі інф ормації та/або розміщення не достовірної інформації у заг альнодоступній інформаційн ій базі даних Національної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку про ринок цінн их паперів - у розмірі до тисяч і неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян. За ті сам і дії, вчинені повторно протя гом року, - у розмірі від тисяч і до п'яти тисяч неоподаткову ваних мінімумів доходів гром адян.

Отже, суд приходить до висно вку про обґрунтоване застосу вання Запорізьким територіа льним управлінням Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку штрафних санк цій до відповідача. Розмір са нкції не суперечить розміру, встановленому п.6 ч.1 ст.11 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до ч.3 ст.11 Закону «Про державне регулювання ри нку цінних паперів» штрафи, н акладені Державною комісією з цінних паперів та фондовог о ринку, стягуються у судовом у порядку.

На час розгляду справи, відп овідачем в добровільному пор ядку не виконано Постанову № 88-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цін них паперів від 24.04.2009, що підтве рджується матеріалами справ и.

Згідно наданих позивачем д оказів Постанову №88-ЗП про нак ладення санкції за правопору шення на ринку цінних папері в від 24.04.2009 не скасовано. Постан овою Дніпропетровського апе ляційного адміністративног о суду від 16.11.2011 в адміністратив ній справі №2а-7123/09/0870 ЗАТ «АзовСи нтез» у позові відмовлено.

Виходячи з викладеного суд вважає позовні вимоги обґру нтованими та такими, що підля гають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч.4 с т.94 КАС України, у справах, в яки х позивачем є суб' єкт владн их повноважень, а відповідач ем - фізична чи юридична осо ба, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не с тягуються.

Керуючись ст.ст.2, 71, 94, 158-163 КАС Ук раїни; ст.ст. 8, 11, 12 Закону «Про де ржавне регулювання ринку цін них паперів», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціо нерного товариства «АзовСин тез» (71118, Запорізька область, м . Бердянськ, вул. Комунарів, бу д.75Д, ідентифікаційний код 24511314) на користь Державного бюдже ту м. Бердянськ Запорізької о бласті (р/р 31113106700011 у ГУДКУ у Запор ізькій області, МФО 813015, код ЄДР ПОУ 34676953, код бюджетної класифі кації 21081100) штраф за вчинене пра вопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 5100 (п' ять ти сяч сто) грн. 00 коп.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили у строк та порядок визначени й ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інст анції оскаржується у строк т а порядок встановлений ст.ст .167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у по вному обсязі 15.03.2012.

Суддя /підпис/ О.О. Прасов