Постанова

від 22.03.2012 по справі 2а/2470/432/12

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2012 р. м. Чер нівці Справа № 2а/2470 /432/12

Чернівецький окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого судді - Дембі цького П.Д.,

при секретарі судового зас ідання - Граматович М.І.;

за участю представника поз ивача - ОСОБА_1 (за довіре ністю);

відповідача - не з' явивс я;

розглянувши у відкритом у судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспек ції у м. Чернівці до Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Будсервіс ЛТД»про припин ення діяльності юридичної ос оби, -

СУТЬ СПОРУ:

Державна податкова ін спекція у м. Чернівці звернул ась до суду з адміністративн им позовом про припинення ді яльності юридичної особи - Товариства з обмеженою відпо відальністю «Будсервіс ЛТД» .

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протягом о станніх трьох років не подає до органу податкової служби звітність та відомості, пов'я зані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язков их платежів), що є підставою дл я припинення юридичної особи .

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, просив позов задовольнити .

Відповідачу за адресою, вне сеною до Єдиного державного реєстру підприємств та орган ізацій України надсилалися р екомендовані листи з повідом ленням про вручення із зазна ченням часу, дати та місця про ведення судового розгляду сп рави.

Статтею 17 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців» передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо міс цезнаходження юридичної осо би.

Відповідно до ст. 18 Закону У країни "Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців" відомос ті внесені до Єдиного держав ного реєстру вважаються дост овірними і можуть бути викор истані в спорі з третьою особ ою, доки до них не внесено відп овідних змін.

Стаття 19 вказаного Закону р егламентує положення про обо в'язок виконавчого органу юр идичної особи повідомляти де ржавного реєстратора про вне сення змін до відомостей про юридичну особу.

Згідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вруч ено особі, якщо вона доставле на за адресою внесеною до від повідного реєстру.

Відповідно до вимог ст. 128 Ко дексу адміністративного суд очинства України суд вважає за можливе розглянути справ у без представника відповіда ча, на підставі наявних у ній доказів.

Відповідач в судове засіда ння не з'явився, хоча був належ ним чином повідомлений про д ату час та місце розгляду спр ави, однак це не перешкоджає р озгляду справи по суті, оскіл ьки у справі наявні поштові п овідомлення, які засвідчуют ь повідомлення відповідача п ро час і місце слухання справ и та отримання позовної заяв и з додатками.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, розглянув ши матеріали справи, встанов ивши фактичні обставини в сп раві, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, п роаналізувавши законодавст во, яке регулює спірні правов ідносини, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою і нспекцією у м. Чернівці подан о позов про припинення (скасу вання) державної реєстрації юридичної особи - Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Будсервіс ЛТД» (58000, м. Че рнівці, вул. Ентузіастів, буд.4 кв.17, ідентифікаційний ном ер 22842716).

Товариство з обмеженою від повідальністю «Будсервіс ЛТ Д» (58000, м. Чернівці,

вул. Енту зіастів, буд.4 кв.17, ідентифік аційний номер 22842716) зареєстров аною виконавчим комітетом Че рнівецької міської ради 07 вер есня 1994 року, взяте на облік як платник податків в ДПІ м. Черн івці 12.09.1994 року .

Згідно довідки Головного у правління статистики у Черні вецької області від 21.10.2011 року , Товариство з обмеженою від повідальністю «Будсервіс ЛТ Д» включене до єдиного держа вного реєстру підприємств т а організацій України, ідент ифікаційний код - № 22842716.

Дослідженням правоустанов чих документів - статуту Това риства з обмеженою відповіда льністю «Будсервіс ЛТД» вст ановлено, що його засновками являються ОСОБА_2 та ОС ОБА_3.

Статтями 67 та 68 Конституції України передбачено, що коже н зобов'язаний сплачувати по датки і збори в порядку і розм ірах, встановлених законом, н еухильно додержуватися Конс титуції України та чинного з аконодавства України.

Частиною 1 ст. 9 Закону Україн и “Про систему оподаткування ” (в редакції, що діяла на час с пірних взаємовідносин) перед бачено обов'язок платників п одатків і зборів (обов'язкови х платежів) вести бухгалтерс ький облік, складати звітніс ть про фінансово-господарськ у діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, вста новлені законами; подавати д о державних податкових орган ів та інших державних органі в відповідно до законів декл арації, бухгалтерську звітні сть та інші документи і відом ості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (о бов'язкових платежів); сплачу вати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежі в) у встановлені законами тер міни.

Статтею 9 Закону України „Пр о систему оподаткування” пер едбачено, що обов' язок плат ників податків і зборів (обов ' язкових платежів), а саме: ве сти бухгалтерський облік, ск ладати звітність про фінансо во-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені закон ами; подавати до державних по даткових органів та інших де ржавних органів відповідно д о законів декларації, бухгал терську звітність та інші до кументи і відомості, пов' яз ані з обчисленням і сплатою п одатків і зборів (обов' язко вих платежів); сплачувати нал ежні суми податків і зборів (о бов' язкових платежів) у вст ановлені законами терміни.

Статтею 4 Закону України „Пр о порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами” (в редакці ї, що діяла на час спірних взає мовідносин) передбачено, що п одаткові декларації подають ся за базовий податковий (зві тний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у то му числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) міся ця;

б) календарному кварталу аб о календарному півріччю (у то му числі при сплаті кварталь них або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календар них днів, наступних за останн ім календарним днем звітного (податкового) кварталу (піврі ччя);

в) календарному року, крім в ипадків, передбачених підпун ктом "г" підпункту 4.1.4 цього пун кту, - протягом 60 календарних д нів за останнім календарним днем звітного (податкового) р оку.

Статтею 16 Податкового коде ксу України передбачено обов ' язок платників податків ст ати на облік у контролюючих о рганах в порядку, встановлен ому законодавством України; подавати до контролюючих орг анів у порядку, встановленом у податковим та митним закон одавством, декларації, звітн ість та інші документи, пов'яз ані з обчисленням і сплатою п одатків та зборів;

Пунктом 49.2. ст. 49 Податковог о кодексу України передбаче но, що платник податків зобов 'язаний за кожний встановле ний цим Кодексом звітний пе ріод подавати податкові дек ларації щодо кожного окремог о податку, платником якого ві н є, відповідно до цього Ко дексу незалежно від того, ч и провадив такий платник по датку господарську діяльніс ть у звітному періоді.

Згідно підпункту 49.18.2 пункт у 49.18 статті 49 Податкового коде ксу України передбачено, що п одаткові декларації, крім ви падків, передбачених цим Код ексом, подаються за базовий з вітний (податковий) період, щ о дорівнює календарному ква рталу або календарному півр іччю (у тому числі в разі спла ти квартальних або піврічн их авансових внесків) - прот ягом 40 календарних днів, що на стають за останнім календарн им днем звітного (податковог о) кварталу (півріччя).

Пунктом 54.1. ст. 54 Податкового кодексу України передбачен о, що платник податків самост ійно обчислює суму податково го та/або грошового зобовяза ння та/або пені, яку зазначає у податковій декларації, або у точнюючому розрахунку, що по дається контролюючому орган у у строки, встановлені цим Ко дексом.

В порушення зазначених нор м Закону відповідач не звіту є до ДПІ у м. Чернівці протяго м останніх трьох років, що під тверджується довідкою позив ача від 15.02.12 року.

Згідно довідки ДПІ м. Черні вці № 1910-27/10/24-010 від 16.02.2012 року вбачає ться, що станом на 15.02.2012 року заб оргованість за платежами до бюджету у відповідача відсут ня.

Відповідно до підпункту 20.1.12 Податкового кодексу України вбачається, що органи держав ної податкової служби у випа дках, встановлених законом, м ають право звертатися до суд у щодо припинення юридичної особи та підприємницької ді яльності фізичної особи - п ідприємця про визнання недій сним установчих (засновниць ких) документів суб' єктів г осподарювання.

Частиною першою ст. 216 Господ арського кодексу України (да лі - ГК України) передбачено, щ о учасники господарських від носин несуть господарсько-пр авову відповідальність за пр авопорушення у сфері господа рювання шляхом застосування до правопорушників господар ських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим К одексом, іншими законами та д оговором.

Статтею 218 ГК України передб ачено, що підставою господар сько-правової відповідально сті учасника господарських в ідносин є вчинене ним правоп орушення у сфері господарюва ння. Учасник господарських в ідносин відповідає за невико нання або неналежне виконанн я господарського зобов'язанн я чи порушення правил здійсн ення господарської діяльнос ті, якщо не доведе, що ним вжит о усіх залежних від нього зах одів для недопущення господа рського правопорушення.

Частиною першою ст. 238 ГК Укра їни передбачено, що за поруше ння встановлених законодавч ими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання мо жуть бути застосовані уповно важеними органами державної влади або органами місцевог о самоврядування адміністра тивно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-п равового або майнового харак теру, спрямовані на припинен ня правопорушення суб'єкта г осподарювання та ліквідацію його наслідків.

Згідно частини першої ст. 247 Г К України, вбачається, що у раз і здійснення суб'єктом госпо дарювання діяльності, що суп еречить закону чи установчим документам, до нього може бут и застосовано адміністратив но-господарську санкцію у ви гляді скасування державної р еєстрації цього суб'єкта та й ого ліквідації.

У частині другій ст. 38 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців" від 15.05.200 3 р. № 755-IV (далі - Закон 755-IV) зазнач ено, що підставою для постано влення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутство м юридичної особи, зокрема є н еподання протягом року орган ам державної податкової служ би податкових декларацій, до кументів фінансової звітнос ті відповідно до закону.

Враховуючи те, що відповіда ч не звітує у встановленому з аконодавством порядку більш е трьох років, суд вважає вим оги позивача обґрунтованими , у зв' язку з чим є всі підста ви для скасування (припиненн я) державної реєстрації юрид ичної особи - Товариства з обм еженою відповідальністю «Бу дсервіс ЛТД».

Відповідно до частини перш ої ст. 105 Цивільного кодексу Ук раїни від 16.01.2003 р. № 435-IV (далі - ЦК Ук раїни) передбачено, що учасни ки юридичної особи, суд або ор ган, що прийняв рішення про пр ипинення юридичної особи, зо бов'язані негайно письмово п овідомити про це орган, що зді йснює державну реєстрацію, я кий вносить до Єдиного держа вного реєстру відомості про те, що юридична особа перебув ає у процесі припинення. А абз ацом другим частини другої ц ієї статті передбачено, що ви конання функцій комісії з пр ипинення юридичної особи (лі квідаційну комісію, ліквідат ора тощо) може бути покладено на орган управління юридичн ої особи.

Частиною 5 ст. 38 Закону 755-IV пере дбачено, що суд призначає в рі шенні щодо припинення юридич ної особи у зв'язку з її ліквід ацією комісію з припинення (л іквідаційну комісію) та вста новлює строк її роботи. Держа вний реєстратор вносить до Є диного державного реєстру за пис про призначення комісії з припинення (ліквідаційної комісії) не пізніше наступно го робочого дня з дати надход ження відповідного рішення.

Частиною 7 ст. 38 Закону 755-IV пере дбачено, що державний реєстр атор не пізніше наступного р обочого дня з дати внесення д о Єдиного державного реєстру запису, в якому керівник орга ну управління або засновник (учасник) юридичної особи вка заний як голова комісії з при пинення (ліквідаційної коміс ії) юридичної особи зобов'яза ний надіслати такому керівни ку органу управління або зас новнику (учаснику) юридичної особи, а також суду, який пост ановив рішення щодо припинен ня юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією, відповідне п овідомлення.

Відповідно до частини 4 ст. 105 ЦК України передбачено, що ко місія з припинення юридичної особи поміщає в друкованих з асобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юри дичної особи, що припиняєтьс я, повідомлення про припинен ня юридичної особи.

Частиною 1 ст. 36 Закону 755-IV пере дбачено, що для проведення де ржавної реєстрації припинен ня юридичної особи в результ аті її ліквідації голова лік відаційної комісії або уповн оважена ним особа після закі нчення процедури ліквідації , яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у с пеціалізованому друкованом у засобі масової інформації, повинен подати (надіслати ре комендованим листом з описом вкладення) державному реєст ратору документи, передбачен і цією частиною та частиною д ругою цієї статті.

Відповідно до частини деся тої ст. 38, частини 8 ст. 36 Закону 755- IV за відсутності підстав для з алишення документів, які под ані для проведення державної реєстрації припинення юриди чної особи в результаті її лі квідації, без розгляду держа вний реєстратор повинен внес ти до Єдиного державного реє стру запис про проведення де ржавної реєстрації припинен ня юридичної особи.

Частиною 9 ст. 36 Закону 755-IV пере дбачено, що строк державної р еєстрації припинення юридич ної особи в результаті її лік відації не повинен перевищув ати три робочих дні з дати над ходження документів для пров едення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Крім того слід зазначи ти, що підпунктом 54.3.1. п. 54.3 ст. 54 По даткового кодексу України пе редбачено, що Контролюючий о рган зобов' язаний самостій но визначити суму грошових з обовязань, якщо платник пода тків не подає у встановлені с троки податкову декларацію

Відповідно до підпункту 78.1.2. п. 78.1. ст. 78 Податкового кодексу України вбачається порядок п роведення документальних п озапланових перевірок, якщо платник податків не подав в у становлений законом строк по даткову декларацію, або розр ахунки, якщо їх подання перед бачено законом.

Проаналізувавши чинне зак онодавство, пов'язане з припи ненням підприємницької діял ьності юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців за рі шенням суду, що не пов'язане з банкрутством, можна дійти ви сновку, що склад комісії з при пинення та порядок її роботи в даній категорії справ зако нодавством прямо не передбач ені.

При цьому суд звертає увагу , що згідно Податкового кодек су України на податковий орг ан, як Контролюючий орган пок ладено обов' язок самостійн о визначити суму грошових зо бовязань, якщо платник подат ків не подає у встановлені ст роки податкову декларацію, а також порядок проведення до кументальних позапланових п еревірок, якщо платник подат ків не подав в установлений з аконом строк податкову декла рацію, якщо їх подання передб ачено законом, а тому суд вваж ає за доцільне включити до ск ладу ліквідаційної комісії п редставника ДПІ у м. Чернівці та представників органів, як і вповноважені на подання до кументів визначених ст. 36 Зак ону 755-IV.

Частиною 7 статті 9 КАС Украї ни передбачено можливість за стосування аналогії закону ( закону, що регулює подібні пр авовідносини) та аналогії пр ава (конституційних принципі в і загальних засад права).

У зв'язку з наведеним вище, с уд вважає за необхідне створ ити ліквідаційну комісію в н аступному складі: голова ком ісії ОСОБА_3 (АДРЕСА_4, прож. АДРЕСА_5), члени комі сії ОСОБА_4, ДПІ у м. Чернів ці, відділення Фондів соціал ьного страхування України та Фонду України соціального з ахисту інвалідів, Управління Пенсійного фонду України в м . Чернівці.

Зобов'язати ліквідаційну к омісію не пізніше 10 днів з мом енту набрання даним рішенням законної сили помістити в др укованих засобах масової інф ормації, в яких публікуються відомості про державну реєс трацію юридичної особи, що пр ипиняється, повідомлення про припинення Товариства з обм еженою відповідальністю «Бу дсервіс ЛТД» та не пізніше дв ох місяців з дати публікації зазначеного повідомлення по дати (надіслати рекомендован им листом з описом вкладення ) державному реєстратору док ументи, передбачені частинам и першою та другою ст. 36 Закону ; встановити строк роботи лік відаційної комісії 70 днів з дн я набрання даним рішенням за конної сили.

Згідно з частиною сьомою ст . 59 ГК України скасування держ авної реєстрації позбавляє с уб'єкта господарювання стату су юридичної особи і є підста вою для вилучення його з держ авного реєстру. Суб'єкт госпо дарювання вважається ліквід ованим з дня внесення до держ авного реєстру запису про пр ипинення його діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 1 63, 167, 255, 257 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити по вністю.

2. Припинити юридичну особу - Товариство з обмеженою відп овідальністю «Будсервіс ЛТД » (юридична адреса: 58000, м. Черн івці, пров. Ентузіастів,4/17 код ЄДРПОУ 22842716).

3. Створити ліквідаційну ком ісію в складі: голова комісії - ОСОБА_3 керівник і засн овник Товариства з обмежено ю відповідальністю «Будсерв іс ЛТД» прож. АДРЕСА_5 ОС ОБА_2 прож.

АДРЕСА_3, член и комісії ДПІ у м. Чернівці, ві дділення Фондів соціальног о страхування України та Фон ду України соціального захис ту інвалідів, Управління Пен сійного фонду в м. Чернівцях.

4. Зобов'язати ліквідаційну комісію після набрання даною постановою законної сили по відомити орган, що здійснює д ержавну реєстрацію, про те, що товариство перебуває у про цесі припинення.

5. Зобов'язати ліквідаційну комісію не пізніше 10 днів з дн я набрання даним рішенням за конної сили помістити в друк ованих засобах масової інфор мації, в яких публікуються ві домості про державну реєстра цію юридичної особи, що припи няється, повідомлення про пр ипинення Товариства з обмеж еною відповідальністю «Будс ервіс ЛТД» та не пізніше двох місяців з дати публікації за значеного повідомлення пода ти (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) де ржавному реєстратору докуме нти, передбачені частинами п ершою та другою ст. 36 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-IV.

6. Встановити строк роботи л іквідаційної комісії 70 днів з дня набрання даним рішенням законної сили.

7. Копію постанови напра вити ДПІ у м. Чернівці, державн ому реєстратору Виконавчог о комітету Чернівецької міс ької ради, відділення Фондів соціального страхування Укр аїни та Фонду України соціал ьного захисту інвалідів, Упр авління Пенсійного фонду в м .Чернівцях для виконання вим ог ст. 38 Закону України «Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців».

Порядок та строки набранн я судовим рішенням законної сили передбачено ст. 254 КАС Укр аїни.

Порядок та строки оскаржен ня постанови передбачені ст. ст. 185-186 КАС України.

Постанова суду першої інст анції, набирає законної сили після закінчення строку под ання апеляційної скарги, якщ о таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної с карги судове рішення, якщо йо го не скасовано, набирає зако нної сили після повернення а пеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пров адження або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження.

Відповідно до частини перш ої статті 185, частини першої-др угої, четвертої статті 186 Коде ксу адміністративного судоч инства України, сторони які б еруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у с праві, якщо суд вирішив питан ня про їхні права, свободи, інт ереси чи обов' язки, мають пр аво оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повн істю або частково шляхом под ання апеляційної скарги до В інницького апеляційного адм іністративного суду через Че рнівецький окружний адмініс тративний суд.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви безпосередньо в суді, то де сятиденний строк на апеляцій не оскарження постанови суду обчислюється з наступного д ня після закінчення п'ятиден ного строку з моменту отрима ння суб'єктом владних повнов ажень повідомлення про можли вість отримання копії постан ови суду.

Постанова в повном у обсязі виготовлена 27 березн я 2012 року.

Суддя П.Д. Дембіцький