Постанова

від 22.11.2011 по справі 2а-3815/11/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2011 року 2а-3815/11/1070

Суддя Київського окруж ного адміністративного суду Старова Н.Е., розглянувши в по рядку письмового провадженн я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Держа вний реєстратор Переяслав-Хм ельницької районної державн ої адміністрації ОСОБА_14 про визнання дій протиправн ими та зобов'язання вчинити п евні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним поз овом до державного реєстрато ра Переяслав-Хмельницької ра йонної державної адміністра ції Київської області ОСОБ А_14, в якому просить визнати незаконними дії відповідача , що полягають у внесенні до за пису про скасування змін, вне сених 09.03.2000 Переяслав-Хмельниц ькою РДА Київської області д о реєстраційної картки КПС і м.. Т.Г. Шевченка та внесенн ю до Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців відомост ей про КСП ім. Т.Г. Шевченка згі дно присвоєного ідентифікац ійного коду 03753421, а також у оформ ленні та видачі нового свідо цтва про державну реєстрацію серії А01 № 609212, від 03.03.2011, визнати з апис відповідача від 03.03.2011 про в несення запису про скасуванн я змін, внесених 09.03.2000 Переяслав -Хмельницькою РДА Київської області до реєстраційної кар тки КПС ім. Т.Г. Шевченка незак онним, зобов' язати відповід ача внести запис про скасува ння запису про скасування зм ін, внесених 09.03.2000 Переяслав-Хме льницькою РДА Київської обла сті до реєстраційної картки КПС ім.. Т.Г. Шевченка, зобов ' язати відповідача скасува ти реєстраційний запис № 134312000050 00651 про включення відомостей п ро юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців відомостей про КСП ім . Т.Г. Шевченка згідно присвоєн ого ідентифікаційного коду 0 3753421.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що від повідачем незаконно внесено запис від 03.03.2011 до Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів про скасування змін, внесе них 09.03.2000 Переяслав-Хмельницьк ою районною державною адміні страцією Київської області д о реєстраційної картки Колек тивного сільськогосподарсь кого підприємства ім. Т.Г. Шевч енка, оскільки даний запис бу в внесений відповідачем на в иконання постанови Київсько го окружного адміністративн ого суду від 12.02.2010 у справі № 2а-2324/ 10/1070, яка у подальшому, була скас ована постановою Київського апеляційного адміністратив ного суду від 02.09.2010.

Таким чином, на думку позива ча, відповідач не мав права вн осити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців запи с від 03.03.2011, яким скасовано реєс траційний запис про перереєс трацію Колективного сільськ огосподарського підприємст ва ім. Т.Г. Шевченка в Приватно -орендне підприємство ім. Т.Г. Шевченка та присвоєно іденти фікаційний код 03753421.

Позивач, належно повідомле ний про час, дату та місце розг ляду справи, до судового засі дання не з' явився, звернувс я до суду із клопотанням про р озгляд справи за його відсут ності.

Відповідач, належно повідо млений про час, дату та місце р озгляду справи, до судового з асідання не з' явився, надав суду письмові заперечення п роти позовних вимог, в яких ст верджував, що діяв відповідн о до вимог законодавства при вчиненні оскаржуваних дій, т ому просив відмовити в задов оленні позову, також, звернув ся до суду із клопотанням про розгляд справи за його відсу тності.

Представник третьої особи , належно повідомлений про ча с, дату та місце розгляду спра ви, до судового засідання не з ' явився, надав суду письмов і заперечення проти позовних вимог, в яких стверджував, що відповідач діяв відповідно д о вимог законодавства при вч иненні оскаржуваних дій, том у просив відмовити в задовол енні позову, також, звернувся до суду із клопотанням про ро згляд справи за його відсутн ості.

На підставі положень части ни 4 статті 122 КАС України, суд п рийняв рішення про розгляд с прави за відсутності предста вників осіб, які беруть участ ь у розгляді справи, за наявни ми у справі матеріалами у пор ядку письмового провадження .

Дослідивши матеріали спра ви та оцінивши їх у сукупност і, суд дійшов висновку, що позо в задоволенню не підлягає.

Як встановлено судом та вба чається з наявних матеріалів справи, 15.07.1994 Переяслав-Хмельни цькою районною державною адм іністрацією Київської облас ті було зареєстроване Колект ивне сільськогосподарське п ідприємство ім. Т.Г. Шевченка т а присвоєно ідентифікаційни й код 03753421.

Переяслав-Хмельницькою ра йонною державною адміністра цією Київської області 9 б ерезня 2000 року прийнято рішен ня про проведення державної перереєстрації Колективног о сільськогосподарського пі дприємства ім. Т.Г. Шевченка в Приватно-орендне сільського сподарське підприємство ім. Шевченка про що видано розпо рядження від 09.03.2000 № 140 “Про держа вну перереєстрацію колектив ного сільськогосподарськог о підприємства ім. Шевченка в Приватно-орендне сільського сподарське підприємство ім. Шевченка”.

Згідно з вказаним розпоряд женням Переяслав-Хмельницьк ою районною державною адміні страцією Київської області з ареєстровано Статут приватн о-орендного сільськогоспода рського підприємства ім. Шев ченка від 09.03.2000 за № 100010056.

Непогоджуючись з реєстрац ійними діями проведеними Пер еяслав-Хмельницької районно ї державної адміністрації Ки ївської області позивач, а та кож інші колишні члени КСП ім . Т.Г. Шевченка ОСОБА_5, ОСО БА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 звернули сь до суду.

Постановою Київського окр ужного адміністративного су ду від 12.02.2011 у справі № 2а-2324/10/1070 а дміністративний позов ОСО БА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, О СОБА_9 та ОСОБА_10 задовол ено. Визнано незаконними реє страційні дії від 09.03.2000 року Пер еяслав-Хмельницької районно ї державної адміністрації Ки ївської області по наданню с твореному Приватно-орендном у сільськогосподарському пі дприємству ім. Шевченка іден тифікаційного коду 03753421, присв оєного Колективному сільськ огосподарському підприємст ву ім. Т.Г. Шевченка.

Визнано незаконними дії Пе реяслав-Хмельницької районн ої державної адміністрації К иївської області щодо вчинен ня реєстраційного запису про перереєстрацію Колективног о сільськогосподарського пі дприємства ім. Т.Г.Шевченка, ко д ЄДРПОУ 03753421, в Приватно-орендн е сільськогосподарське підп риємство ім. Шевченка.

Скасовано Розпорядження П ереяслав-Хмельницької район ної державної адміністрації Київської області № 140 від 09.03.2000 “Про державну перереєстраці ю колективного сільськогосп одарського підприємства ім. Шевченка в приватно-орендне сільськогосподарське підпр иємство ім. Шевченка”.

Скасовано реєстраційний з апис про перереєстрацію Коле ктивного сільськогосподарс ького підприємства ім. Т.Г. Шев ченка, код ЄДРПОУ 03753421, в Приватн о-орендне сільськогосподарс ьке підприємство ім. Шевченк а.

Скасовано пункт 1.1 Розпоряд ження Переяслав-Хмельницько ї районної державної адмініс трації Київської області № 169 від 04.04.2003 “Про правонаступника по зберіганню документів з о собового складу приватно-оре ндного сільськогосподарськ ого підприємства ім. Шевче нка, с. Циблі та сільськогоспо дарського виробничого коопе ративу “Переяслав”, м. Пер еяслав-Хмельницький”, в част ині визначення правонаступн иком по зберіганню документі в з особового складу Приватн о-орендного сільськогоспода рського підприємства ім. Шевченка, с. Циблі - Відкрите акціонерне товарис тво “Славутич” та повернуто особові справи до Колективно го сільськогосподарського п ідприємства ім. Т.Г. Шевченка.

Зобов' язано державного р еєстратора Переяслав-Хмельн ицької районної державної ад міністрації Київської облас ті внести запис про скасуван ня змін, внесених 09.03.2000 року Пер еяслав-Хмельницькою районно ю державною адміністрацією К иївської області до реєстрац ійної картки Колективного сі льськогосподарського підпр иємства ім. Т.Г. Шевченка.

Зобов' язано державного р еєстратора Переяслав-Хмельн ицької районної державної ад міністрації Київської облас ті внести до Єдиного державн ого реєстру юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців відомості про Колективне сіл ьськогосподарське підприєм ство ім. Т.Г. Шевченка згідно присвоєного ідентифікаційн ого коду 03753421, оформити та видат и свідоцтво про державну реє страцію.

Зобов' язано Головне упра вління статистики в Київські й області включити до Єдиног о державного реєстру підприє мств та організацій України (ЄДРПОУ) Колективне сільсько господарське підприємство і м. Т.Г. Шевченка під ідентифіка ційним кодом 03753421.

На виконання даного рішенн я судом видано відповідний в иконавчий лист від 12.02.2010 № 2-а-2324/10/10 70.

Виконуючи рішення суду дер жавним реєстратором Переясл ав-Хмельницької районної дер жавної адміністрації Київсь кої області до Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в внесено запис від 03.03.2011 № 1343999000300065 1 про скасування реєстраційн ої дії за судовим рішенням (134311 20002000651), а саме скасування змін, вн есених 09.03.2000 Переяслав-Хмельни цькою районною державною адм іністрацією Київської облас ті до реєстраційної картки К олективного сільськогоспод арського підприємства ім. Т.Г .Шевченка; відомості про Коле ктивне сільськогосподарськ е підприємство ім. Т.Г.Шевченк а згідно присвоєного ідентиф ікаційного коду - 03753421 та офор млено і видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичн ої особи серії А01 № 609 212.

У подальшому, постановою Ки ївського апеляційного адмін істративного суду від 02.09.2010 ска совано постанову Київського окружного адміністративног о суду від 12.02.2010 у справі № 2а-2324/10/1070 та прийнято нову, якому у задо воленні позову позов ОСОБА _11, ОСОБА_5, ОСОБА_6, О СОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 відмовлено.

І наявної в матеріалах спра ви копії нотаріально посвідч еної зави ОСОБА_3 від 09.10.2001 (д ержавний нотаріус Переяслав -Хмельницької державної нота ріальної контори Київської о бласті ОСОБА_12, запис у реє стрі № 1580, бланк АЕБ № 708932), позива ч передав всі належні йому пр ава та обов' язки щодо ПОСГП ім. Т.Г. Шевченка (ідентифікац ійний код 03753421) ОСОБА_13.

Відповідно до статті 104 КАС У країни до адміністративного суду, зокрема, має право зверн утися з адміністративним поз овом особа, яка вважає, що пору шено її права, свободи чи інте реси у сфері публічно-правов их відносин.

Таким чином, факт порушення прав позивача з боку державн ого реєстратора відсутній, а дже позивач не є учасником пр авовідносин, з приводу яких в ін звернувся до суду, а тому по зов є безпідставним та не під лягає задоволенню.

Крім того, суд вважає за нео бхідне зазначити, що спеціал ьним законом, що регулює відн осини, які виникають у сфері д ержавної реєстрації юридичн их осіб, а також фізичних осіб -підприємців є Закон України від 15.05.2003 № 755-VI “Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців”(нада лі - Закон України від 15.05.2003 № 755- VI).

Відповідно до частини перш ої статті 3 Закону України від 15.05.2003 № 755-VI дія цього Закону поши рюється на державну реєстрац ію всіх юридичних осіб незал ежно від організаційно-право вої форми, форми власності та підпорядкування, а також фіз ичних осіб - підприємців.

Згідно з частиною першою ст атті 4 Закону України від 15.05.2003 № 755-VI державна реєстрація юрид ичних осіб та фізичних осіб - п ідприємців - засвідчення фак ту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлен ня статусу підприємця фізичн ою особою, а також вчинення ін ших реєстраційних дій, які пе редбачені цим Законом, шляхо м внесення відповідних запис ів до Єдиного державного реє стру.

Частиною другою статті 4 Зак ону України від 15.05.2003 № 755-VI визна чено, що порядок проведення д ержавної реєстрації юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців включає, зокрема: пер евірку комплектності докуме нтів, які подаються державно му реєстратору, та повноти ві домостей, що вказані в реєстр аційній картці; перевірку до кументів, які подаються держ авному реєстратору, на відсу тність підстав для відмови у проведенні державної реєстр ації; внесення відомостей пр о юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформле ння і видачу виписки з Єдиног о державного реєстру.

Відповідно до частини трет ьої статті 4 Закону України ві д 15.05.2003 № 755-VI зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (дал і - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця п ідлягають обов'язковій держа вній реєстрації шляхом внесе ння відповідних змін до запи сів Єдиного державного реєст ру в порядку, встановленому ц им Законом.

Державна реєстрація юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців проводиться держа вним реєстратором виключно у виконавчому комітеті місько ї ради міста обласного значе ння або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридично ї особи або за місцем прожива ння фізичної особи-підприємц я (стаття 5 Закону України від 15.05.2003 № 755-VI).

Частиною першою статті 6 Зак ону України від 15.05.2003 № 755-VI визнач ено, що державний реєстратор на території відповідної ад міністративно-територіальн ої одиниці, зокрема: проводит ь державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців; здійснює оформленн я, видачу та засвідчення юрид ичним особам дублікатів ориг іналів їх установчих докумен тів та змін до них; вносить до Єдиного державного реєстру в ідомості про державну реєстр ацію особи на підставі рішен ня суду; проводить у випадках , передбачених цим Законом, сп рощену процедуру державної р еєстрації припинення юридич ної особи шляхом її ліквідац ії та припинення підприємниц ької діяльності фізичної осо би - підприємця; здійснює інші дії, передбачені цим Законом .

Порядок проведення держав ної реєстрації юридичної осо би визначений статтями 24 та 25 З акону України від 15.05.2003 № 755-VI.

Так, відповідно до частини п ершої статті 24 Закону України від 15.05.2003 № 755-VI для проведення дер жавної реєстрації юридичної особи засновник (засновники ) або уповноважена ними особа повинні особисто подати дер жавному реєстратору (надісла ти рекомендованим листом з о писом вкладення) такі докуме нти: заповнену реєстраційну картку на проведення державн ої реєстрації юридичної особ и; примірник оригіналу (ксеро копію, нотаріально засвідчен у копію) рішення засновників або уповноваженого ними орг ану про створення юридичної особи у випадках, передбачен их законом; два примірники ус тановчих документів; докумен т, що засвідчує внесення реєс траційного збору за проведен ня державної реєстрації юрид ичної особи; інформацію з док ументами, що підтверджують с труктуру власності засновни ків - юридичних осіб, яка дає змогу встановити фізичних о сіб - власників істотної уч асті цих юридичних осіб.

Державна реєстрація змін д о установчих документів юрид ичної особи визначена статте ю 29 Закону України від 15.05.2003 № 755-VI.

Відповідно до частини трин адцятої статті 29 Закону Украї ни від 15.05.2003 № 755-VI провед ення державної реєстрації зм ін до установчих документів юридичної особи здійснюєтьс я за процедурами, передбачен ими частинами першою - п'ятою с татті 25 та частинами другою - т ретьою статті 27 цього Закону д ля проведення державної реєс трації юридичної особи.

Із аналізу вказаних норм За кону України від 15.05.2003 № 755-VI вбача ється, що для проведення держ авної реєстрації юридичної о соби або реєстрації змін до у становчих документів юридич ної особи необхідне зверненн я засновника (засновників) аб о уповноваженої ними особи, я кі повинні особисто подати д ержавному реєстратору (надіс лати рекомендованим листом з описом вкладення) визначені Законом документи.

Тобто, державний реєстрато р здійснює реєстраційні дії у випадку звернення до нього компетентної особи та вноси ть відповідні відомості до Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців.

Будь-яких доказів, які підтв ерджують звернення уповнова жених осіб до відповідача з п риводу вчинення реєстраційн их дій про скасування запису від 03.03.2011 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців у зв ' язку з скасуванням постано ви Київського окружного адмі ністративного суду від 12.02.2010 у с праві № 2а-2324/10/1070 суду не надано.

Таким чином ознак протипра вності в діях державного реє стратора Переяслав-Хмельниц ької районної державної адмі ністрації Київської області судом не встановлено.

Згідно вимог Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію або бездіяльність суб' єкта вла дних повноважень керується в имогами частини третьої стат ті 2 Кодексу адміністративно го судочинства України, а том у, враховуючи, що позивач не є учасником правовідносин з пр иводу яких він звернувся до с уду та з урахуванням того, що суду відсутні відомості щодо звернення до державного реє стратора уповноважених осіб від імені КСП ім. Т.Г. Шевченка про внесення змін до відомос тей, які містяться Єдиному де ржавному реєстрі юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців відносно вказаної юриди чної особи з приводу скасува ння постанови Київського окр ужного адміністративного су ду від 12.02.2010 у справі № 2-а-2324/10/1070, суд дійшов висновку про те, що поз ов є необґрунтованим та таки м, що не підлягає задоволенню .

Відповідно до частини друг ої статті 94 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и якщо судове рішення ухвале не на користь сторони - суб' є кта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони вс і здійснені нею документальн о підтверджені судові витрат и, пов' язані із залученням с відків та проведенням судови х експертиз. Відповідач не на дав суду доказів понесення н им судових витрат, тому підст ави для присудження на його к ористь судових витрат відсут ні.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167, 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України, с уд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адмініс тративного позову ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова набирає законн ої сили в порядку, встановлен ому статтею 254 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова може бути оска ржена до Київського апеляцій ного адміністративного суду у порядку, встановленому ста ттями 185-187 КАС України, шляхом п одання через Київський окруж ний адміністративний суд про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови апеляці йної скарги.

Суддя Старова Н.Е.