Постанова

від 23.03.2012 по справі 2а-385/12/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 березня 2012 року Справа № 2а-385/12/1070

Київський окружний а дміністративний суд у складі : головуючого - судді Харчен ко С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адмі ністративну справу

за позовом Виконавчої дирекції Киї вського обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності

до

про Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Грааль»

стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втра тою працездатності,

ВСТАНОВИВ:

Виконавча дирекція Київ ського обласного відділення Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності звернулась до суду з позовом про стягнення з Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Грааль»заборгова ності по сплаті страхових вн есків на загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання у зв' язку з тимчасово ю втратою працездатності у с умі 278 грн. 33 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач має перед К иївським обласним відділенн ям Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності заборгованість по страхових внесках, яка під тверджується звітом про нара ховані внески, перерахування та витрати, пов' язані з зага льнообов' язковим державни м соціальним страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності за 2010 рік, в яко му суми страхових внесків, що належать до сплати, визначен і ним самостійно, однак вказа ну заборгованість не сплачен о.

Робочі органи Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності зді йснюють контроль за правильн істю нарахування, своєчасніс тю і повнотою надходження ст рахових внесків, нарахованих та/або не сплачених у період д о 1 січня 2011 року, в тому числі на рахованих внесків, строк спл ати яких на 1 січня 2011 року не на став, а також стягнення забор гованості по сплаті страхови х внесків, у зв' язку з чим поз ивач звернувся до суду з позо вом про стягнення з відповід ача суми вказаної заборгован ості.

У судове засідання, признач ене на 23 березня 2012 року, предст авники сторін не з' явились. Матеріали справи містять кл опотання представника позив ача про розгляд справи за йог о відсутності.

Відповідач заперечень про ти позову суду не надав, у судо ве засідання повторно не з`яв ився, про розгляд справи був п овідомлений за адресою, вказ аною у матеріалах реєстрацій ної справи, а саме: 07100, Київська область, м. Славутич, Ленінгра дський квартал, буд. 3, кв. 25.

До суду повернулись конвер ти, направлені на адресу Това риства з обмеженою відповіда льністю «Грааль», із відмітк ами підприємства поштового з в' язку «за закінченням терм іну зберігання»(а.с. 30, 36).

Згідно з приписами частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинс тва України, у разі поверненн я поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адр есату з незалежних від суду п ричин, вважається, що така пов істка вручена належним чином .

За таких обставин, суд дійшо в висновку, що відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце судовог о розгляду справи.

Відповідно до приписів час тини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинс тва України, якщо немає переш код для розгляду справи у суд овому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не в сі особи, які беруть участь у с праві, хоча і були належним чи ном повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, су д має право розглянути справ у у письмовому провадженні у разі відсутності потреби за слухати свідка чи експерта.

Беручи до уваги ту обставин у, що про дату, час та місце суд ового розгляду справи сторон и повідомлені належним чином , однак у судове засідання не з `явились, зважаючи на відсутн ість підстав для відкладення судового розгляду, передбач ених статтею 128 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, судом прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження за н аявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, вр аховуючи принципи рівності с торін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтова ними та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наст упного.

З матеріалів адміністрати вної справи вбачається, що То вариство з обмеженою відпові дальністю «Грааль»(ідентифі каційний код 30951705, місцезнаход ження: 07100, Київська область, м . Славутич, Ленінградський кв артал, буд. 3, кв. 25) зареєстров ане як юридична особа Викона вчим комітетом Славутицької міської ради Київської обла сті.

На час розгляду справи держ авну реєстрацію відповідача не скасовано, місцезнаходже ння не змінено. Зазначені обс тавини підтверджуються інфо рмацією, наведеною у листі де ржавного реєстратора Викона вчого комітету Славутицької міської ради Київської обла сті від 14.03.2012 № 13/3-19/87 (а.с. 28).

Як платник страхових внеск ів на загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня у зв' язку з тимчасовою вт ратою працездатності відпов ідач перебуває на обліку в Сл авутицькій міській виконавч ій дирекції Київського облас ного відділення Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності.

Розмір заборгованості за с траховими внесками у сумі 278 г рн. 33 коп. відповідачем визнач ено самостійно, про що свідчи ть копія звіту про нарахован і внески, перерахування та ви трати, пов`язані з загальнооб ов`язковим державним соціаль ним страхуванням у зв`язку з т имчасовою втратою працездат ності за 2010 рік, поданого відпо відачем до Славутицької місь кої виконавчої дирекції Київ ського обласного відділення Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності.

Обов`язок щодо сплати страх ових внесків у встановлені з аконодавством строки відпов ідачем не виконано, у зв`язку з чим позивач звернувся до суд у з даним позовом.

Надаючи правову оцінку від носинам, що виникли між сторо нами, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 1 Основ за конодавства України про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування від 14.01.1998 № 1 6/98-ВР (далі - Основи законодав ства № 16/98-ВР) загальнообов'язкове державн е соціальне страхування - це с истема прав, обов'язків і гара нтій, яка передбачає надання соціального захисту, що вклю чає матеріальне забезпеченн я громадян у разі хвороби, пов ної, часткової або тимчасово ї втрати працездатності, втр ати годувальника, безробіття з незалежних від них обстави н, а також у старості та в інши х випадках, передбачених зак оном, за рахунок грошових фон дів, що формуються шляхом спл ати страхових внесків власни ком або уповноваженим ним ор ганом (далі - роботодавець), гр омадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачени х законом.

Відповідно до приписів ста тті 4 Основ законодавства № 16/98- ВР страхування у зв' язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням, є видом загал ьнообов'язкового державного соціального страхування.

Відносини, що виникають з а вказаним вище видом загаль нообов' язкового державног о соціального страхування, р егулюються окремим законом, прийнятим відповідно до цих Основ.

Так, Закон України «Про за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування у зв ' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням»від 18.01.2001 № 2240-III (далі - Закон України № 2240-III) відповідно до Основ зако нодавства України про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування визначає правові, організаційні та фі нансові основи загальнообов ' язкового державного соціа льного страхування громадян на випадок тимчасової втрат и працездатності, у зв' язку з вагітністю та пологами, у ра зі смерті, а також надання пос луг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення за страхованим особам та членам їх сімей.

З 1 січня 2011 року набрав чинно сті Закон України «Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов' язкове державне соціальне страхування»від 0 8.07.2010 № 2464, яким до Закону України № 2240-III внесено відповідні змін и.

В той же час, відповідно до п ункту 7 розділу VIII Закону Украї ни «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування»від 08.07.2010 № 2464, стя гнення заборгованості із спл ати страхових внесків за дію чими видами загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування та сум штрафни х санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січ ня 2011 року, в тому числі страхов их внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, зді йснюється фондами загальноо бов'язкового державного соці ального страхування відпові дно до законодавства, що діял о на момент виникнення такої заборгованості або застосув ання штрафних санкцій.

Таким чином, до вказаних пра вовідносин підлягають засто суванню норми За кону України № 2240-III у редакції, щ о діяла до 1 січня 2011 року.

Згідно з приписами статті 2 Закону України № 2240-III, страхові внески - це відрахування на загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и, зумовленими похованням.

Відповідно до статті 22 Зако ну України № 2240-III, платниками ст рахових внесків на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою працезда тності та витратами, зумовле ними похованням, є страхувал ьники та застраховані особи.

Юридичні особи набувають с татусу страхувальника з дня взяття їх на облік у робочому органі відділення Фонду.

Згідно з приписами частини першої статті 21 зазначеного З акону, розмір страхових внес ків на загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння у зв' язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям, щорічно за поданням Кабін ету Міністрів України встано влюється Верховною Радою Укр аїни відповідно для роботода вців і застрахованих осіб у в ідсотках, зокрема, для робото давців - до сум фактичних витр ат на оплату праці найманих п рацівників, що підлягають об кладенню податком з доходів фізичних осіб.

Частиною першою статті 23 За кону України № 2240-III встановлен о, що страхувальники-роботод авці сплачують до Фонду різн ицю між нарахованими для роб отодавців і найманих працівн иків страховими внесками та витратами, пов' язаними з на данням матеріального забезп ечення та соціальних послуг застрахованим особам відпов ідно до цього Закону.

Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових роз рахунків здійснюється страх увальниками-роботодавцями о дин раз на місяць - у день, вста новлений для одержання в уст ановах банку коштів на оплат у праці за відповідний періо д.

Згідно з пунктом 4 Інструкці ї про порядок надходження, об ліку та витрачання коштів Фо нду, затвердженою постановою правління Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.0 6.2001 № 16 (далі - Інструкція), страху вальники, зазначені в пункта х 2.1 та 2.2 цієї Інструкції, щоміс ячно нараховують страхові вн ески в розмірах, встановлени х чинним законодавством. При цьому не мають значення джер ела фінансування витрат на о плату праці. Нарахування зді йснюються без зменшення заро бітної плати на суму податкі в та обов' язкових платежів.

Пунктом 4.4 зазначеної Інстр укції передбачено, що перера хування коштів на рахунки Фо нду страхувальниками - робот одавцями здійснюється одноч асно з одержанням коштів на о плату праці в установах банк ів.

Відповідно до пунктів 2, 4 час тини другої статті 27 Закону Ук раїни № 2240-III, страхувальник зоб ов`язаний нараховувати і спл ачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески та вести облік коштів загальнообов' язкового дер жавного соціального страхув ання у зв' язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами, зумовленими похова нням, і своєчасно надавати ор ганам Фонду встановлену звіт ність щодо цих коштів.

Статтею 13 Закону України № 224 0-III передбачено, що до повноваж ень виконавчої дирекції Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності належать, зокрема, забе зпечення збору та акумуляції внесків на загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування у зв' язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими пох ованням; здійснення контрол ю за правильним нарахуванням , своєчасною сплатою страхов их внесків, а також забезпече ння цільового використання к оштів загальнообов' язково го державного соціального ст рахування у зв' язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням.

Відповідно до приписів ста тті 8 зазначеного Закону, спор и, що виникають з правовіднос ин за цим Законом, вирішуютьс я органами Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності в порядк у, встановленому статутом Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності, та в судовому порядк у.

Враховуючи ту обставину, що згідно з приписами пункту 7 ро зділу VIII Закону України «Про з бір та облік єдиного внеску н а загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464на період до повног о стягнення заборгованості і з сплати страхових внесків з а діючими видами загальнообо в' язкового державного соці ального страхування та сум ш трафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період д о 1 січня 2011 року, в тому числі на рахованих внесків, строк спл ати яких на 1 січня 2011 року не на став, за фондами загальнообо в' язкового державного соці ального страхування зберіга ються повноваження щодо конт ролю за правильністю нарахув ання, своєчасністю сплати ст рахових внесків, якими вони б ули наділені до набрання чин ності цим Законом, суд дійшов висновку, що позов подано поз ивачем у межах повноважень, в изначених чинним законодавс твом України.

Таким чином, загальна сума з аборгованості по страхових в несках на загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, яка підлягає сплаті відповідаче м, становить 278 грн. 33 коп.

Наявність заборгованості у вказаному вище розмірі під тверджується, зокрема, листо м Славутицької міської викон авчої дирекції Київського об ласного відділення Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності від 14.03.2012 № 256-01-25 (а.с. 29).

На час розгляду справи та ви несення рішення по суті заяв лених позовних вимог доказів про сплату зазначеної суми в ідповідачем суду не надано.

Несплата відповідачем кош тів призводить до недоотрима ння Фондом коштів, які повинн і направлятися на поточні ра хунки Фонду, що в свою чергу за чіпає інтереси державних уст анов, підприємств та організ ацій, які фінансуються з бюдж ету, а також інтереси громадя н, оскільки вказані кошти при значаються для виплати застр ахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатност і, вагітності та пологах, на по ховання та фінансування сана торно-курортного лікування і оздоровлення застрахованих осіб та членів їх сімей.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вим ог, системного аналізу полож ень чинного законодавства Ук раїни та матеріалів справи, б еручи до уваги ту обставину, щ о суму заборгованості до Киї вського обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності у розмірі 278 грн. 33 к оп. відповідач у встановлені законодавством строки не сп латив; наявність у нього вказ аної заборгованості підтвер джується доказами, що містят ься у матеріалах справи; дока зів погашення відповідачем з азначеної заборгованості на день винесення рішення не на дано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних ви мог та вважає їх такими, що під лягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) стягненню з відп овідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 71, 128, 158-163, 16 7, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний поз ов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «Г рааль» на користь Київського обласного відділення Фонду соціального страхування з ти мчасової втрати працездатно сті заборгованість по сплаті страхових внесків на загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працез датності у сумі 278 (двісті сімд есят вісім) грн. 33 коп.

Постанова набирає законної сили після закінче ння строку подання апеляційн ої скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки .

У разі подання апеляц ійної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає зако нної сили після повернення а пеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пров адження або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанції подається до Київського апел яційного адміністративного суду через Київський окружн ий адміністративний суд прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Суддя Харченко С.В.