Постанова

від 26.03.2012 по справі 2а-928/12/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2012 року 2а -928/12/1070

Суддя Київського окруж ного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши в поря дку письмового провадження а дміністративну справу за поз овом Управління Пенс ійного фонду України в міс ті Обухові та Обухівському р айоні Київської області до А кціонерного товариства закр итого типу "Будівельно-монта жне управління №2" про стягне ння заборгованості з фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій в розмірі 3958 грн. 52 ко п.,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звер нулось Управління Пенсійн ого фонду України в м. Обухо ві та Обухівському районі Київської області з позов ом до Акціонерного товариств а закритого типу “Будівельн о-монтажне управління № 2” про стягнення заборгованості зі сплати фактичних витрат на в иплату та доставку пенсій у р озмірі 3958 грн. 52 коп.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що за о собовим рахунком відповідач а утворився борг з відшкодув ання фактичних витрат на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах за списком № 2 за період з січн я 2012 року по лютий 2012 року включ но, посилаючись на частину др угу Прикінцевих положень Зак ону України від 09.07.2003р. № 1058-IV “Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування” та пункт 6 Інструкції про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування до Пенсійно го фонду України, затвердже ної постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, з ареєстрованої в Міністерств і юстиції України 16.01.2004р. за № 64/866 3, позивач просить суд стягнут и суму заборгованості з відп овідача.

Територіальні органи Пен сійного фонду України в сил у закону здійснюють функції з контролю за правильністю, п овнотою нарахування і своєча сністю сплати страхувальник ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування, а також стягнення з аборгованості за страховими внесками, тому позивач зверн увся до суду з позовом про стя гнення з відповідача сум вка заної заборгованості.

Позивач у судове засіданн я не з' явився, про дату, час т а місце розгляду справи пові домлений належним чином, 26 бер езня 2012 року на адресу суду над ійшло клопотання Начальника УПФУ в м. Обухові та Обухівсь кому районі про розгляд спр ави у відсутності представни ка Управління Пенсійного фонду України в м. Обухові та Обухівському районі Київсь кої області, в якому також заз начено, що позивач позовні в имоги підтримує у повному о бсязі.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, про дату, час та місце розгляду справи пов ідомлений належним чином, яв ку своїх представників в суд ове засідання не забезпечив, причин неявки суду не повідо мив, відзиву на позов не надав .

На підставі ст. 122, ч. 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України судом п рийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження. Розглянув ши подані документи і матері али, всебічно і повно з' ясув авши фактичні обставини, на я ких ґрунтується позов, оціни вши докази, які мають юридичн е значення для розгляду спра ви і вирішення спору по суті, с уд вважає встановленими наст упні обставини та відповідні їм правовідносини.

Акціонерне товариство зак ритого типу “Будівельно-мон тажне управління № 2” є юриди чною особою, як платник внеск ів на загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я перебуває на обліку в Управ лінні Пенсійного фонду У країни в м. Обухові та Обухівс ькому районі Київської облас ті.

Так, відповідно до Свідоцтв а про державну реєстрацію (пе ререєстрацію) суб' єкта під приємницької діяльності ві д 21 березня 1996 року та Витягу з Є диного державного реєстру ю ридичних осі та фізичних осі б - підприємців, Акціонерне то вариство закритого типу “Бу дівельно-монтажне управлінн я № 2” зареєстроване 04.03.1996р. Обу хівською районною державною адміністрацією Київської об ласті.

Як встановлено судом, позив ачем виставлялись відповіда чу розрахунки фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій за період з січ ня по лютий 2012 року.

Так, позивачем на підставі р озрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій , призначених відповідно до п унктів “б” “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забез печення” (список № 2) та частин и другої Прикінцевих положен ь Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV “ Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ”, визначено розмір витрат, як і підлягають відшкодуванню з а рахунок відповідача у зв' язку з виплатою та доставкою пенсій ОСОБА_2 за січень в сумі 2308 грн. 35коп. та за лютий 2012 року в сумі 1650 грн. 17 коп. Вказа ні розрахунки не оскаржували сь відповідачем.

Загальний розмір витрат Пенсійного фонду України н а виплату і доставку пенсії ОСОБА_2 за списком № 2 за січ ень - лютий 2012 року складає су му 3958 грн. 52 коп.

Надаючи правову оцінки від носинам, що виникли між сторо нами, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізм и функціонування системи заг альнообов'язкового державно го пенсійного страхування ви значаються Законом України в ід 09.07.2003 № 1058-ІV “Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування”(далі - Закон Укр аїни від 09.07.2003 № 1058-ІV), зокрема: при нципи та структура системи з агальнообов'язкового держав ного пенсійного страхування ; коло осіб, які підлягають заг альнообов'язковому державно му пенсійному страхуванню; п латники страхових внесків, ї х права та обов'язки; порядок н арахування, обчислення та сп лати страхових внесків, стяг нення заборгованості за цими внесками тощо.

Відповідно до частини трет ьої статті 18 Закону України ві д 09.07.2003 № 1058-IV “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” страхові внески є цільовим загальнообов'язков им платежем, який справляєть ся на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески, згі дно зі статтею першою вказан ого Закону - це кошти відрах увань на соціальне страхуван ня та збір на обов'язкове держ авне пенсійне страхування, с плачені згідно із законодавс твом, що діяло раніше; кошти, с плачені на загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання відповідно до цього Зак ону.

Відповідно до ст.8 Закону У країни "Про пенсійне забезпе чення" виплата пенсій здійсн юється за рахунок коштів ПФУ . Відшкодуванню підлягають в итрати ПФУ на виплату і доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування", в частині пенсій, п ризначених згідно «б»-«з»ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини 2 Прик інцевих положень Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня", пенсійне забезпечення за страхованих осіб, які працюв али або працюють на підземни х роботах, на роботах з особли во шкідливими і особливо важ кими умовами праці за списко м № 1 та на інших роботах із шкі дливими і важкими умовами пр аці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністрів України, та за рез ультатами атестації робочих місць, на посадах, що дають пр аво на призначення пенсії за віком на пільгових умовах аб о за вислугу років, які відпов ідно до законодавства, що дія ло раніше, мали право на пенсі ю на пільгових умовах або за в ислугу років, здійснюється з гідно з окремим законодавчим актом через професійні та ко рпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди о собам, значеним в абзаці перш ому цього пункту, пенсії приз начаються за нормами цього З акону в разі досягнення пенс ійного віку та наявності тру дового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійн е забезпечення". У цьому випад ку розміри пенсій визначають ся відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цьо го Закону. При цьому зберігає ться порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пен сій, що діяв до набрання чинно сті цим Законом.

Згідно абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язк ове державне пенсійне страху вання»від 26 червня 1997 року № 400/97-В Р, для платників збору, визнач ених пунктами 1 та 2 статті 1 цьо го Закону, крім тих, які є плат никами фіксованого сільсько господарського податку, об' єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначен их відповідно до пунктів “б" - “з” статті 13 Закону України “П ро пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пен сійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до абзацу 3 п. 1 ст 4 Закону України «Про збір на о бов'язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 ро ку № 400/97-ВР, для платників збору , визначених пунктами 1 та 2 ста тті 1 цього Закону встановлюю ться ставки збору в розмірі 100 відсотків від об' єкта опод аткування, визначеного абзац ом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до пункту 6.4. Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Ук раїни, затвердженої Постанов ою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р оку № 21-1 (далі - Інструкція), розм ір сум до відшкодування на по точний рік визначається відд ілами надходження доходів ор ганів Пенсійного фонду У країни щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положе нь Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підпри ємствам до 20-го січня поточног о року та протягом 10 днів з нов опризначених (перерахованих ) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8. Інстр укції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсій ного фонду зазначену в пові домлені місячну суму фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах. У разі зміни р озміру пенсії або настання о бставин, які впливають на сум у відшкодування (смерть пенс іонера, зміна місця проживан ня та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це п ідприємства в місячний термі н з моменту виникнення цих об ставин. Суми фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати с кладання розрахунку фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій, призна чених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Зак ону, сплачуються одночасно і з оплатою фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій за перший поточни й місяць.

Згідно з абзацом четвер тим підпункту 1 пункту 2 розділ у XV “Прикінцеві положення” За кону України від 09.07.2003 № 1058-ІV підп риємства та організації з ко штів, призначених на оплату п раці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фа ктичні витрати на виплату і д оставку пенсій особам, які бу ли зайняті повний робочий де нь на підземних роботах, на ро ботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами п раці за списком № 1 виробництв , робіт, професій, посад і пока зників, затверджених Кабінет ом Міністрів України, крім ти х, що були безпосередньо зайн яті повний робочий день на пі дземних роботах (включаючи о собовий склад гірничорятува льних частин) з видобутку вуг ілля, сланцю, руди та інших кор исних копалин, на будівництв і шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджен им Кабінетом Міністрів Украї ни, починаючи з дня набрання ч инності цим Законом, у розмір і 20 відсотків з наступним збіл ьшенням її щороку на 10 відсотк ів до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних вит рат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пе нсію за віком відповідно до ц ього Закону.

Отже, зазначеною нормою абз ацу четвертого підпункту 1 пу нкту 2 розділу XV “Прикінцеві п оложення” Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV прямо визначено обов 'язок відповідача стосовно в ідшкодування витрат на випла ту та доставку пенсій особам , які були зайняті повний робо чий день на підземних робота х, на роботах з особливо шкідл ивими і особливо важкими умо вами праці за списком N 1 вироб ництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Ка бінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 статті 1 т а пунктом 1 статті 2 Закону Укр аїни від 26.06.1997 № 400/97-ВР “Про збір н а обов'язкове державне пенсі йне страхування” для суб' єк тів підприємницької діяльно сті незалежно від форм власн ості, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань гро мадян та інших юридичних осі б, а також фізичних осіб - суб'є ктів підприємницької діяльн ості, які використовують пра цю найманих працівників, об'є ктом оподаткування є також ф актичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначени х відповідно до пунктів “б” “ з”статті 13 Закону України “Пр о пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пен сійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

З огляду на викладене, витра ти на виплату і доставку піль гових пенсій по списку № 2, які відповідач відповідно до За кону України від 09.07.2003 № 1058-ІV “Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування” зо бов' язаний відшкодовувати Пенсійному фонду, у розум інні цього Закону вважаються внесками на загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування.

Статтями 14, 15 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV “Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування” передбачено, що платниками страхових внескі в до солідарної системи є стр ахувальники, зокрема, робото давці - підприємства, устано ви та організації, створені в ідповідно до законодавства У країни.

Відповідно до абзацу шосто го частини другої статті 17 та частини шостої статті 20 Закон у України від 09.07.2003 №1058-IV “Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування” страху вальники зобов'язані нарахов увати, обчислювати і сплачув ати в установлені строки та в повному обсязі страхові вне ски.

Абзацом восьмим пункту 3 ста тті 106 Закону України “Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування” передба чено право органів Пенсійн ого фонду звертатись до суд у з позовами про стягнення не доїмки.

Наявність у відповідача за боргованості за внесками на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування під тверджується доказами, надан ими позивачем. З матеріалів с прави вбачається, що органом Пенсійного фонду направ лено на адресу відповідача р озрахунок фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій пенсіонерам відпо відача, в якому зазначено сум и пенсій, виплачені пенсіону ОСОБА_2 разом з витратами на доставку цих пенсій.

На день судового розгляду в ідповідач суму заборгованос ті не сплатив.

Згідно з Положенням про П енсійний фонд України, затв ердженим постановою Кабінет у Міністрів України від 24.10.2007 № 1261, Пенсійний фонд України є центральним органом викон авчої влади, який здійснює св ої повноваження безпосередн ьо та через утворені в устано вленому порядку головні упра вління Фонду в Автономній Ре спубліці Крим, областях, міст ах Києві та Севастополі, упра вління в районах, містах і рай онах у містах. Кошти Пенсій ного фонду України, що зара ховуються на єдиний рахунок Фонду і зберігаються на окре мих рахунках його органів в у повноваженому банку, визначе ному Кабінетом Міністрів Укр аїни, обслуговують органи Де ржавного казначейства.

Таким чином, територіальні органи Пенсійного фонду України у відносинах із стра хувальниками та застрахован ими особами з приводу виплат и пенсій або стягнення забор гованості власної правосуб' єктності не мають, а діють від імені Пенсійного фонду У країни в межах повноважень, я кі поширюються на територію відповідної адміністративн ої одиниці.

Оскільки відповідач є борж ником Пенсійного фонду У країни і знаходиться на тери торії адміністративної один иці, на яку поширюються повно важення позивача, дії позива ча щодо стягнення заборгован ості на користь Пенсійного фонду України є правомірни ми.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

З огляду на викладене, суд в важає вимоги позивача правом ірними і обґрунтованими, а по зов таким, що підлягає задово ленню.

Відповідно до частини друг ої статті 94 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и якщо судове рішення ухвале не на користь сторони - суб' єкта владних повноважень, су д присуджує з іншої сторони в сі здійснені нею документаль но підтверджені судові витра ти, пов' язані із залученням свідків та проведенням судо вих експертиз. Позивач не над ав суду доказів понесення ни м судових витрат, тому підста ви для присудження на його ко ристь судових витрат відсутн і.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 60, 71, 72, 94, 158-163, 167 КАС Укр аїни, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов Управління Пе нсійного фонду України в м. Обухові та Обухівському рай оні Київської області до Акц іонерного товариства закрит ого типу “Будівельно-монтаж не управління № 2” про стягне ння заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 3958, 52 грн. - задовольнити.

Стягнути з Акціонерного то вариства закритого типу “Бу дівельно-монтажне управлінн я № 2” (08703, Київська область, м. Об ухів, вул. Київська, 132, ідентифі каційний код - 05430685) на користь Управління Пенсійного ф онду України в м. Обухові та Об ухівському районі Київської області заборгованість з ві дшкодування фактичних витра т на виплату і доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах, за списком № 2, за січен ь - люти 2012 року в сумі 3958 (три т исячі дев' ятсот п' ятдеся т вісім) грн. 52 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після п овернення апеляційної скарг и, відмови у відкритті апеляц ійного провадження або набра ння законної сили рішенням з а наслідками апеляційного пр овадження.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається до Київс ького апеляційного адмініст ративного суду через Київськ ий окружний адміністративни й суд протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Суддя Лиска І.Г.