Ухвала

від 10.11.2010 по справі 2а-21710/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Фещук А.В.

Суддя-доповідач - Губськ а Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2010 року справа №2а-21710/10/0570 < приміщення суд у за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >

Донецький апеляційний адм іністративний суд у складі к олегії суддів:

головуючого судді: Губсько ї Л.В.,

суддів: Арабей Т.Г., Геращенк о І.В.,

при секретарі: Тімченка М.Ю .,

за участю:

представника відповідача: ОСОБА_2- за довіреністю ві д 10.11.2010р.,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні в залі Донецького апеляційного ад міністративного суду апеляц ійну скаргу Донецького обла сного відділення фонду соціа льного захисту інвалідів на постанову Донецького окружн ого адміністративного суду в ід 27 вересня 2010 року в адмініст ративній справі за позовом Д онецького обласного відділе ння фонду соціального захист у інвалідів до Товариства з о бмеженою відповідальністю « ТРАНС-ВЕСТ» про стягнення ад міністративно-господарськи х санкцій за невиконання нор мативу робочих місць, призна чених для працевлаштування і нвалідів,

в с т а н о в и в:

Донецьке обласне від ділення фонду соціального за хисту інвалідів звернулось д о суду з адміністративним по зовом до Товариства з обмеже ною відповідальністю «ТРАНС -ВЕСТ» про стягнення адмініс тративно-господарських санк цій за невиконання нормативу робочих місць, призначених д ля працевлаштування інвалід ів у 2009 року, в сумі 1461,11 грн. та пен ю в сумі 58,96 грн., а всього 1520,07 грн.. В обґрунтування позовних ви мог позивач зазначив, що відп овідно до звіту про зайнятіс ть та працевлаштування інвал ідів за 2009 рік, що наданий відпо відачем до відділення Фонду, середньооблікова чисельніс ть штатних працівників облік ового складу становила 9 осіб , тому, відповідно до вимог ч. 1 с т. 19 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні», для відпов ідача норматив робочих місць для працевлаштування інвалі дів становить 1 робоче місце. О днак, відповідач не виконав н орматив по створенню 1 робочо го місця по працевлаштуванню інваліда, у зв»язку з чим до н ього застосовані адміністра тивно-господарські санкції в сумі 1461,11 грн. та пеня в сумі 58,96 гр н., а разом 1520,07 грн., яку позивач п росив стягнути.

Постановою Донецьког о окружного адміністративно го суду від 27 вересня 2010 року в з адоволенні позовних вимог бу ло відмовлено.

Донецьке обласне від ділення фонду соціального за хисту інвалідів, не погодивш ись з цим рішенням, подало ап еляційну скаргу, в якій проси ть скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволенн я позовних вимог.

В обґрунтування апел яційної скарги апелянт зазна чає, що постанова суду першої інстанції прийнята з поруше нням норм матеріального прав а. Апелянт наголошує, що відпо відно до вимог Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні » на підприємства, які викори стовують найману працю, покл адено обов' язок самостійно розраховувати кількість роб очих місць для працевлаштува ння інвалідів відповідно до нормативу і забезпечувати їх працевлаштування , що відпов ідачем не виконано. В свою чер гу, державна служба зайнятос ті та інші органи лише мають с прияти працевлаштуванню інв алідів, а не забезпечувати ви конання нормативу.

Представник апелянта до су ду не прибув, надав клопотанн я про розгляд справи у його ві дсутність. Доводи апеляційно ї скарги підтримав повністю.

Представник відповід ач в судовому засіданні прот и задоволення апеляційної ск арги заперечував, просив ріш ення суду першої інстанції з алишити без змін.

Колегія суддів Донець кого апеляційного адміністр ативного суду, заслухавши до повідь судді-доповідача, поя снення представника відпові дача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволе нню з наступних підстав.

Судом установлено і це вбач ається з матеріалів справи, щ о Донецьке обласне відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів є територіальним о рганом Фонду соціального зах исту інвалідів, підзвітне і п ідконтрольне йому та утворює ться для реалізації покладен их на Фонд соціального захис ту інвалідів завдань за пого дженням з Міністерством прац і та соціальної політики Укр аїни.

Згідно покладених на нього завдань Фонд здійснює контроль за виконанням підп риємствами нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів та за своєчасним п ерерахуванням сум адміністр ативно-господарських санкці й, що надходять від підприємс тв, за недодержання ними цьог о нормативу.

Відповідач, Товариство з об меженою відповідальністю «Т РАНС-ВЕСТ», зареєстровано 09.01.19 97 року виконавчим комітетом Д онецької міської ради в якос ті юридичної особи, що підтве рджується свідоцтвом про дер жавну реєстрацію серїя А00 № 30413 2, ідентифікаційний код 24644096.

Відповідно до ст. 17 Закону У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні» підприємства, установ и, організації, фізичні особи , які використовують найману працю, зобов'язані виділяти т а створювати робочі місця дл я працевлаштування інваліді в, у тому числі спеціальні роб очі місця, створювати для них умови праці з урахуванням ін дивідуальних програм реабіл ітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарант ії, передбачені чинним закон одавством, надавати державні й службі зайнятості інформац ію, необхідну для організаці ї працевлаштування інваліді в, і звітувати Фонду соціальн ого захисту інвалідів про за йнятість та працевлаштуванн я інвалідів у порядку, встано вленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 19 вказаного За кону для підприємств (об'єдна нь), установ і організацій, не залежно від форми власності і господарювання, фізичних о сіб, які використовують найм ану працю, встановлюється но рматив робочих місць для заб езпечення працевлаштування інвалідів та покладається в ідповідальність за незабезп ечення наведених нормативів на керівників відповідних п ідприємств.

Так, ч. 1 ст. 19 Закону визн ачено, що для підприємств, уст анов, організацій, у тому числ і підприємств, організацій г ромадських організацій інва лідів, фізичних осіб, які вико ристовують найману працю, ус тановлюється норматив робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів у розмірі чотирь ох відсотків середньообліко вої чисельності штатних прац івників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осі б, - у кількості одного робочог о місця.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 З акону України «Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організ ації громадських організаці й інвалідів, фізичні особи, як і використовують найману пра цю, де середньооблікова чисе льність працюючих інвалідів менша, ніж установлено норма тивом, передбаченим ст. 19 цьог о Закону, щороку сплачують ві дповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалід ів адміністративно-господар ські санкції.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 31 с січня 2007 ро ку №70 на виконання вказаного Закону затверджено Порядок подання підприємствами . уст ановами, організаціями та фі зичними особами, що використ овують найману працю, звітів про зайнятість і працевлашт ування інвалідів та інформац ії, необхідної для організац ії їх працевлаштування.

Як встановлено судом першої інстанції та не спрос товано в суді апеляційної ін станції, на виконання наведе них вимог законодавства відп овідач протягом 2009 року інфор мував Донецький міський цент р зайнятості про створені ро бочі місця та вакансії для пр ацевлаштування інвалідів шл яхом надання звітів про наяв ність робочого місця та потр ебу у працівниках формою № 3-ПН .

Колегія суддів погод жує висновок суду першої інс танції відносно того, що обов 'язок підприємства по створе нню робочих місць для інвалі дів не супроводжується його обов'язком займатись пошуком інвалідів для працевлаштува ння, в той час, як обов'язок по о рганізації працевлаштуванн я інвалідів та пошуку підход ящої роботи для них, відповід но до ст. 9 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Ук раїні» та ст. 18-1 Законів Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні », покладено на центральний о рган виконавчої влади з пита нь праці та соціальної політ ики, державну службу зайнято сті.

Суд першої інстанції дійшо в до правильного висновку пр о неможливість покладення ві дповідальності на відповіда ча за ненаправлення уповнова женими органами необхідної к ількості інвалідів для праце влаштування, оскільки ним вж ито передбачені чинним закон одавством заходи по забезпеч енню працевлаштування інвал ідів.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що судом пер шої інстанції правильно вста новлені обставини справи та ухвалено постанову з додержа нням норм матеріального і пр оцесуального права, підстави для скасування судового ріш ення відсутні.

Ухвала в повному обсязі ск ладена 12 листопада 2010 року.

На підставі викладеного та керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу До нецького обласного відділен ня фонду соціального захисту інвалідів на постанову Доне цького окружного адміністра тивного суду від 27 вересня 2010 р оку - залишити без задоволе ння.

Постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 27 вересня 2010 року в сп раві за позовом Донецького о бласного відділення фонду со ціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «ТРАНС-ВЕСТ» про стягнення адміністратив но-господарських санкцій за невиконання нормативу робоч их місць, призначених для пра цевлаштування інвалідів, - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційн ої інстанції за наслідками п ерегляду набирає законної си ли з моменту проголошення і м оже бути оскаржена до Вищого адміністративного суду Укра їни протягом 20 днів з дня скла дення в повному обсязі.

Колегія суддів: Л.В. Губська

(підписи)

Т. Г. Арабей

І.В. Геращенко