Ухвала

від 11.11.2010 по справі 2а-20121/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Зекунов Е.В.

Суддя-доповідач - Попов В .В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 року справа №2а-20121/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Ш евченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Попов а В.В.

суддів Горб енко К.П.,

Лях О.П.

при секретарі Асєє вій Я.В.,

за участю сторін: представн ика Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» До бриної В.Е.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні Донецького апеляційного а дміністративного суду апеля ційну скаргу Державного підп риємства «Орджонікідзевугі лля» в особі структурного пі дрозділу «Шахта імені Карл а Маркса» на постанову Доне цького окружного адміністра тивного суду від 05 жовтня 2010 ро ку по справі № 2а-20121/10/0570 за позово м Державного підприємства «О рджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Ша хта імені Карла Маркса» д о Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве пр о скасування рішень про заст осування фінансових санкцій та нарахування пені, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управлін ня пенсійного фонду Україн и в м. Єнакієве про скасування рішень про застосування фін ансових санкцій та нарахуван ня пені.

Постановою Донецьког о окружного адміністративно го суду від 05 жовтня 2010 року в за доволенні позовних вимог від мовлено.

Позивач з постановою суду не погодився, подав апел яційну скаргу, вважаючи, що рі шення суду прийняте з поруше нням норм процесуального та матеріального права, просив рішення суду скасувати і при йняти нове, яким позовні вимо ги задовольнити.

Апеляційні вимоги мо тивує тим, що ними були сплаче ні страхові внески за поточн ий період, а не недоїмку, пеню чи фінансові санкції за інши й період; відповідач перевищ ив свої повноваження щодо на кладення штрафних санкцій; п ри вирішенні відповідного сп ору повинно застосовувати но рми спеціального закону «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетом та державними ціль овими фондами»; посилання ор ганів Пенсійного фонду Украї ни на п. 5 ст. 106 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» є неправомірним.

Колегія суддів, заслу хавши доповідь судді - допові дача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіри вши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встанов лення, дослідивши правильніс ть застосування судом першої інстанції норм матеріальног о та процесуального права пр иходить до наступного.

Судом першої інстанц ії встановлено, що позивач Управління Пенсійного фон ду України в м. Єнакієве є орга ном виконавчої влади, який в ц их правовідносинах здійснює повноваження, покладені на н ього ст. 12 Прикінцевих положен ь Закону України „Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, з атвердженим Указом Президен та України від 1 березня 2001 року № 121 /2001 з наступними змінами та доповненнями.

Державне підприємств о “Орджонікідзевугілля”, є ю ридичною особою, ідентифікац ійний код 32276912, адреса місцезна ходження - 86405, Донецька обл., м . Єнакієве, вул. Трестівська, б .10, має у своєму складі структу рний підрозділ “Шахта імені Карла Маркса».

Відповідно до п. 2 ст. 17 З акону № 1058 страхувальник зобо в' язаний нараховувати, обчи слювати та сплачувати у вста новлені строки та в повному о бсязі страхові внески на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 З акону № 1058 страхові внески до П енсійного фонду України є ці льовим загальнообов' язков им платежем, який справляєть ся на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього о бов' язку платниками страхо вих внесків приводить до неп овного формування коштів Пен сійного фонду України, і як на слідок, до несвоєчасних випл ат пенсій пенсіонерам, що є по рушенням ст. 46 Конституції Укр аїни.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону № 1058 сплата страхових внесків здійснюється виключно в гро шовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових вн есків до солідарної системи на банківські рахунки викона вчих органів Пенсійного фонд у, а сум страхових внесків до н акопичувальної системи пенс ійного страхування - на банкі вський рахунок Накопичуваль ного фонду або на банківськи й рахунок обраного застрахов аною особою недержавного пен сійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону № 1058 передбачено, що страхуваль ники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітн ий період, не пізніше ніж чере з 20 календарних днів із дня за кінчення цього періоду.

Пунктом 2 ч.9 ст.106 Закону України № 1058 передбачено, що ви конавчі органи Пенсійного фо нду України застосовують до страхувальників фінансову с анкцію за несплату (неперера хування) або несвоєчасну спл ату страхувальниками страхо вих внесків, у тому числі дона рахованих страхувальниками або територіальними органам и Пенсійного фонду, у вигляді штрафу залежно від строку за тримки платежу.

Розрахунок фінансови х санкцій та пені здійснюєть ся на підставі облікових дан их картки особового рахунку страхувальника (п.9.3.2 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженої постановою пр авління ПФУ 19.12.2003р. № 21-1, зареєстр ованої в Міністерстві юстиці ї України 16.01.2004р. за №64/8663), яка форм ується за даними звітів плат ника розрахованих самостійн о. Підставою для застосуванн я фінансових санкцій за несв оєчасну сплату страхових вне сків також є дані картки особ ового рахунку страхувальник а.

Частиною 2 п.9 ст.106 Закон у №1058 встановлені розміри штр афу залежно від строку затри мки платежу .

Судом першої інстанц ії встановлено, що СП «шахта і мені Карла Маркса» ДП «Ор джонікідзевугілля» сплачув ало страхові внески з затрим кою платежів, а саме:

- внески у сумі 825351,72 грн. за ста вкою 33,2%, 4% нараховані за лютий 20 10р. підлягали сплаті до 29.03.2010. вкл ючно. Фактично сплачені 31.03.2010р. У зв'язку з чим рішенням № 1066 ві д 28.07.2010р. нараховано пені у сумі 1650,70 грн.; застосовано фінансов і санкції у сумі 82535,17 грн.;

- внески у сумі 954426,90 грн. за ста вкою 33,2%, 4% нараховані за березе нь 2010р. підлягали сплаті до 28.04.2010 . включно. Фактично сплачені 29 .04.2010р., 30.04.2010р. У зв'язку з чим рішен ням № 1065 від 28.07.2010р. нараховано пе ні у сумі 1240,60грн., застосовано ф інансові санкції у сумі 95442,69 гр н.;

- станом на 18.05.2010р. підлягали сп латі фінансові санкції у сум і 74626,27 грн. включно. Фактично спл ачені 01.06.2010р. У зв'язку з чим ріше нням № 1064 від 28.07.2010р. нараховано п ені у сумі 1044,77 грн.;

- внески у сумі 986477,49 грн. за ста вкою 33,2%, 4% нараховані за квітен ь 2010р. підлягали сплаті до 28.05.2010. в ключно. Фактично сплачені 01.06.20 10р., 29.06.2010р. У зв'язку з чим рішення м № 1063 від 28.07.2010р. нараховано пені у сумі 6300,29 грн., застосовано фін ансові санкції у сумі 98647,75 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 З акону України „Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування” суми страхових внесків своєчасно не нарахо вані та/або не сплачені страх увальниками у строки, визнач ені статтею 20 цього Закону, в т ому числі обчислені територі альними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачен их частиною третьою статті 20 ц ього Закону, вважаються прос троченою заборгованістю із с плати страхових внесків (дал і - недоїмка) і стягуються з на рахуванням пені та застосува нням фінансових санкцій.

Згідно частини 5 ст.106 за значеного Закону за рахунок сум, що надходять від страхув альника або від державної ви конавчої служби в рахунок сп лати недоїмки, погашаються с уми недоїмки, пені та фінансо вих санкцій у порядку календ арної черговості їх виникнен ня. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пен ю та фінансові санкції і здій снює сплату поточних сум стр ахових внесків, ці суми зарах овуються в рахунок сплати не доїмки, пені та фінансових са нкцій.

Згідно ст. 19 Конституц ії України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

На підставі викладен ого, колегія суддів погоджує ться з висновком суду першої інстанції, що рішення № 1063 на с уму 104 948,04 грн., № 1064 на суму 1 044,77 грн, № 1065 на суму 96 683,29 грн., №1066 від 28.07.2010 рок у на суму 84 185,87 грн. про застосув ання фінансових санкцій та н арахування пені є правомірни ми та скасуванню не підлягаю ть.

На підставі викладен ого, колегія суддів вважає, щ о судове рішення першої інст анції відповідає вимогам мат еріального та процесуальног о права і не може бути скасова но чи змінено з підстав, що нав едені в апеляційній скарзі, с удом першої інстанції переві рено доводи сторін, дано їм ві рну оцінку, постанова суду є з аконною і обґрунтованою, дов одами апеляційних скарг висн овки, викладені в судовому рі шенні, не спростовуються, під стави для скасування постано вленого у справі судового рі шення відсутні.

Вступна та резолютивна час тини ухвали прийняті у нарад чій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 11 листопа да 2010 року.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України, к олегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державн ого підприємства «Орджонікі дзевугілля» в особі структур ного підрозділу «Шахта імені Карла Маркса» - залишит и без задоволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 05 жовтня 2010 року по справі № 2а-20121/10/0570 за позовом Державног о підприємства «Орджонікідз евугілля» в особі структурно го підрозділу «Шахта імені Карла Маркса» до Управлі ння пенсійного фонду Украї ни в м. Єнакієве про скасуванн я рішень про застосування фі нансових санкцій та нарахува ння пені - залишити без змін .

Ухвала набирає закон ної сили з моменту її проголо шення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адм іністративного суду України протягом 20 днів з дня складен ня у повному обсязі.

Ухвала складена у повному о бсязі та підписана колегією суддів 12 листопада 2010 року.

Головуючий: В.В . Попов

Судді : К.П. Горбенко

О.П.Лях