Постанова

від 08.12.2010 по справі 2а-7295/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Ципко О.В.

Суддя-доповідач - Нікулі н О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2010 року справ а №2а-7295/10/1270

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А.

суддів Радіонової О.О ., Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку пись мового провадження апеляцій ну скаргу Управління Пенсійн ого фонду України в Жовтнево му районі м. Луганська на пост анову Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року по справі № 2а-7295/ 10/1270 за позовом Відкритого акці онерного товариства «ТОК» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про визнання неч инним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2010 року пози вач звернувся з адміністра тивним позовом до суду про в изнання нечинним та скасуван ня рішення.

Постановою Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 20 жовтня 2010 року по справі № 2а-7295/10/1270 позовні вимоги Відкритого акціонерного тов ариства "ТОК" до Управління Пе нсійного фонду України в Жов тневому районі міста Луганс ька було задоволено, а саме:

визнано протипра вним та скасовано рішення уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Жовтневому районі мі ста Луганська про застосуван ня фінансових санкцій та нар ахування пені за несплату (не перерахування) або несвоєчас ну сплату (несвоєчасне перер ахування) страхувальниками с трахових внесків, у тому числ і донарахованих страхувальн иками або органом Пенсійного фонду № 617 від 27.08.2010 року;

З постановою суду першої інстанції не погодив ся відповідач та звернувся з апеляційною скаргою на неї , в якій зазначено, що суд пер шої інстанції порушив норм и матеріального та процесуал ьного права, внаслідок чого неправильно вирішив справ у, вважає, що постанова підля гає скасуванню.

Сторони в судове зас ідання не з' явилися, про час та місце розгляду справи по відомлені належним чином, с права переглянута судом у п орядку письмового провадж ення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговорив ши доводи апеляційної скарги , колегія суддів дійшла ви сновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовн і вимоги, суд першої інстанці ї виходив з наступного.

Відкрите акціонерне товариство "ТОК" (ідентифікац ійний код ЄДРПОУ 13391947) є юридичн ою особою, зареєстровано вик онавчим комітетом Лугансько ї міської ради 17.10.1995 року, місце знаходження товариства: 91005, Лу ганська область, м. Луганськ, в ул. Фрунзе, 107ю, що підтверджуєт ься свідоцтвом про державну реєстрацію серії А01 № 018139 (а.с.10) т а внесено до Єдиного державн ого реєстру підприємств та о рганізацій України, відповід но довідки № 3685.

Відкрите акціонерне товариство "ТОК" перебуває на обліку в управлінні Пенсійн ого фонду України в Жовтнево му районі міста Луганська т а відповідно до ст. ст. 14, 15, 17 Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування" від 09.07.2003р. № 1058-IV є плат ником внесків на загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування та несе обов'язки з нарахування, обчислення і с плати страхових внесків в ус тановлені строки в повному о бсязі, що підтверджується по відомленням про взяття на об лік юридичної особи відкрито го акціонерного товариства " ТОК" від 17.05.2007 року.

Контроль за пра вильним нарахуванням, своєч асним і повним перерахуванн ям та надходженням страхов их внесків, інших платежів зд ійснюється органами Пенсійн ого фонду України відповідно до Законів України "Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування", "Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюд жетами та державними цільо вими фондами", "Про основні з асади державного нагляду (ко нтролю) у сфері господарсько ї діяльності" та постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 № 775 "Про затвердження критерію, за яким оцінюється ступінь ризику від провад ження господарської діяльн ості та визначається періоди чність проведення планових з аходів, пов'язаних з державни м наглядом (контролем) у сфер і загальнообов'язкового держ авного пенсійного страхуван ня.

Відповідно до п. 9 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни № 21-1 до страхувальників з а порушення норм законодавс тва про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня, яке контролюється органа ми Пенсійного фонду, застосо вуються фінансові санкції ві дповідно до Закону.

Частиною шостою стат ті 20 Закону України "Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування" від 09.07.2003р. № 105 8-IV, передбачено, що страхуваль ники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітн ий період (календарний місяц ь), не пізніше ніж через 20 кален дарних днів із дня закінченн я цього періоду.

Відповідно до частин и 2 статті 106 Закону України “Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-IV суми страхових внес ків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувал ьниками у строки, визначені с таттею 20 цього Закону, в тому ч ислі обчислені територіальн ими органами Пенсійного фонд у у випадках, передбачених ча стиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроч еною заборгованістю із сплат и страхових внесків (недоїмк ою) і стягуються з нарахуванн ям пені та застосуванням фін ансових санкцій.

Крім того, відповідно до п. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування" від 09. 07.2003 р. № 1058-ІУ, за несплату (непере рахування) або несвоєчасну с плату (несвоєчасне перерахув ання)страхувальниками страх ових внесків, у тому числі дон арахованих страхувальникам и або територіальними органа ми Пенсійного фонду, наклада ється штраф залежно від стро ку затримки платежу в розмір і: 10 відсотків своєчасно не сп лачених зазначених сум - у раз і затримки їх сплати у строк д о 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у стр ок до 90 календарних днів включ но; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати по над 90 календарних днів.

Одночасно на суми сво єчасно не сплачених (не перер ахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нарахов ується пеня в розмірі 0,1 відсо тка зазначених сум коштів, ро зрахована за кожний день про строчення платежу.

Частиною 13 статт і 106 Закону України "Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування" від 09.07.2003 р. №105 8-ІУ про нарахування пені та на кладення штрафів, передбаче них частинами дев'ятою і деся тою цієї статті, посадові о соби

виконавчих органів Пенсій ного фонду в порядку, встанов леному управлінням Пенсійно го фонду, виносять рішення, як і протягом трьох робочих дні в із дня їх винесення надсила ються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

У зв' язку із допущен им порушенням граничних стро ків сплати страхових внесків , управлінням Пенсійного фон ду України в Жовтневому райо ні міста Луганська було при йнято рішення № 617 про застосу вання фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоє часну сплату (несвоєчасне пе рерахування) страхувальника ми страхових внесків, у тому ч ислі донарахованих страхува льниками або органом Пенсійн ого фонду, яким застосовано д о ВАТ «Холдингова компанія Л уганськтепловоз» відкритог о акціонерного товариства «Т ОК» штраф в розмірі 4122,06 грн. та н арахована пеня в розмір 3484,92 гр н. (а.с.5).

Відповідно до пп . 9.3.1 п 9 Інструкції про порядок о бчислення і сплати страхувал ьниками та застрахованими ос обами внесків на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного ф онду України № 21-1 встановлено , що у разі ухилення страхувал ьників від взяття на облік аб о несвоєчасного подання заяв и про взяття на облік в орг анах Пенсійного фонду Україн и накладається штраф у розмі рі 10 відсотків суми страхових внесків, які підлягають спла ті за період ухилення від вз яття на облік або несвоєчасн ого подання заяви про взяття на облік, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян. При цьому складається рішення за форм ою згідно з додатком 13 цієї Ін струкції. Підставою для прий няття цього рішення є акт пр о зазначене порушення, що скл адається в довільній формі.

Згідно пп.9.3.2 п.9 вка заної Інструкції вбачається , що за несплату (неперерахува ння) або несвоєчасну сплату (н есвоєчасне перерахування) ст рахувальниками страхових вн есків, у тому числі донарахов аних страхувальниками або те риторіальними органами Пенс ійного фонду, накладається ш траф у розмірі 10 відсотків сво єчасно не сплачених сум. При ц ьому складається рішення за формою згідно з додатком 14. Р озрахунок цієї фінансової са нкції здійснюється на підст аві даних картки особового р ахунку платника. При застосу ванні штрафів, зазначених у ц ьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (по гашення) у повному обсязі нед оїмки окремо за кожний базов ий звітний період незалежн о від кількості випадків спл ати за вказаний період.

Як вбачається з ч .1 ст.17 Закону України «Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців вiд 15.05.2003 № 755-IV відомості про юридичну особу або фізичну о собу - підприємця включаютьс я до Єдиного державного реєс тру шляхом внесення записів на підставі відомостей з від повідних реєстраційних карт ок та відомостей, що надаютьс я юридичними особами державн ому реєстратору за місцезнах одженням реєстраційної спра ви згідно із законодавством України.

Частиною 2 ст. 17 вка заного Закону зазначені відо мості, які містяться в Єдином у державному реєстрі щодо юр идичної особи:

- повне найменува ння юридичної особи та скоро чене у разі його наявності;

- ідентифікаційн ий код юридичної особи;

- організаційно-п равова форма;

- місцезнаходжен ня юридичної особи;

- перелік засновник ів (учасників) юридичної особ и, у тому числі ім'я, місце прож ивання, ідентифікаційний ном ер фізичної особи - платника п одатків, якщо засновник - фізи чна особа; найменування, місц езнаходження та ідентифік аційний код, якщо засновник - юридична особа;

- види діяльності ;

- відомості про органи управління юридично ї особи;

- дата та номер за пису про проведення державно ї реєстрації юридичної особ и, дати та номери записів пр о внесення змін до нього;

- дані про устано вчі документи, дати та номер и записів про внесення змін д о них;

- дані про дату пост ановки на облік та дату знятт я з обліку в органах статисти ки, державної податкової слу жби, Пенсійного фонду Україн и, фондів соціального страху вання;

Відповідно до ст. 22 вк азаного Закону встановлено, що інформація про проведення державної реєстрації юридич ної особи підлягає обов'язко вому опублікуванню в спеціал ізованому друкованому засоб і масової інформації.

Повідомлення про проведення державної реєстр ації юридичної особи повинно містити відомості про: найме нування юридичної особи, іде нтифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження юри дичної особи та місце та дату проведення державної реєстр ації.

Рішення № 617 управлінн я Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луг анська про застосування фіна нсових санкцій та нарахуванн я пені за несплату (неперерах ування) або несвоєчасну спла ту (несвоєчасне перерахуванн я) страхувальниками страхови х внесків, у тому числі донара хованих страхувальниками аб о органом Пенсійного фонду б уло винесено стосовно ВАТ «Х олдингова компанія Луганськ тепловоз» відкритого акціон ерного товариства «ТОК», а по зивачем по справі є Відкрите акціонерне товариство "ТОК", щ о підтверджується статутом т овариства, свідоцтвом про де ржавну реєстрацію серії А01 № 0 18139 та довідкою з ЄДРПОУ № 3685.

Суд вважав, що не над ання акта про перевірку дот римання Відкритим акціонер ним товариством "ТОК" норм Зак ону України “Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування” від 09.07.2003 р. № 1058-IV, на п ідставі якого повинно було б ути прийнято рішення, є поруш енням вимог діючого законод авства з боку відповідача пр и прийнятті даного рішення.

Проте, колегія суддів не може погодитися з висновк ами суду першої інстанції за наступних підстав.

Відповідно до статт і 198 КАС України суд апеляці йної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду має право: 1 ) залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін; 2) змінити поста нову суду; 3) скасувати її та пр ийняти нову постанову суду; 4) скасувати постанову суду і з алишити позовну заяву без ро згляду або закрити проваджен ня у справі; 5) визнати постано ву суду нечинною і закрити пр овадження у справі; 6) скасуват и постанову суду і направити справу на новий розгляд до су ду першої інстанції.

Відповідно до статті 202 КАС України підставами дл я скасування постанови або у хвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: 1) неповне з'ясування судом о бставин, що мають значення дл я справи; 2) недоведеність обст авин, що мають значення для сп рави, які суд першої інстанці ї вважає встановленими; 3) неві дповідність висновків суду о бставинам справи; 4) порушення норм матеріального або проц есуального права, що призвел о до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи н еповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, я кому було заявлено відвід на підставі обставин, які викли кали сумнів у неупередженост і судді, і заяву про його відві д визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухв алення чи підписання постано ви не тим суддею, який розглян ув справу.

Суд першої інстанції допустився порушень норм ма теріального права, що призве ло до неправильного вирішен ня справи.

Суд правильно встан овив, що рішення № 617 від 27.08.2010 рок у винесено стосовно ВАТ ХК «Л уганськтепловоз» ВАТ «ТОК», а позивачем є ВАТ «ТОК», але п оза увагою суду лишилося те, що всі інші реквізити, відпов ідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємств» від 15.05.2003 № 755-ІУ п ідприємства ВАТ ХК «Луганськ тепловоз» ВАТ «ТОК» відповід ають реквізитам ВАТ «ТОК», а с аме: ідентифікаційний код 13391947 , місцезнаходження юридичної особи - м. Луганськ, вул.. Фрунзе , 107Ю.

Позивач використовує у сво їй господарській діяльності реквізити - ВАТ ХК «Луганськ тепловоз» ВАТ «ТОК» (ід. код 13391 947).

Посадовими особами відпо відача проведена перевірка даних картки особового раху нку позивача. В результаті пе ревірки виявлено порушення с т. 20 ЗУ "Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння" № 1058-ІУ від 09.07.2003р. (далі Закон ) внаслідок чого застосована фінансова санкція у сумі 4122,06г рн. та пеня у сумі 3485,92грн., згідн о ч. 2 п. 9 ст. 106 ЗУ "Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування" № 1058- IV від 09.07.2003р.(далі Закону).

Згідно з п.6 ст.20 Закону страх увальники зобов'язані сплачу вати страхові внески, нарахо вані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ні ж через 20 календарних днів з д ня закінчення цього періоду.

Відповідно до ч.2 п. 9 ст. 106 Закону та п.9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пен сійного фонду України, яка за тверджена постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції Україн и 16.01.04 за № 64/8663 суми страхових вне сків своєчасно не нараховані та або не сплачені страхувал ьниками в строки вважаються простроченою заборгованіст ю по сплаті страхових внескі в і стягуються з нарахування м пені та застосуванням фіна нсових санкцій. Згідно п.2 ч.9 ст .106 Закону за несплату (неперер ахування) або несвоєчасну сп лату (несвоєчасне перерахува ння) страхувальниками страхо вих внесків, у тому числі дона рахованих страхувальниками або територіальними органам и Пенсійного: фонду накладає ться штраф у розмірі 10 відсотк ів своєчасно не сплачених су м.

Одночасно на суми сво єчасно не сплачених (не перер ахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нарахов ується пеня в розмірі 0,1 відсо тка зазначених сум коштів, ро зрахована за кожний день про строчення платежу.

Розрахунок фінансови х санкцій та пені здійснюєть ся на підставі облікових дан их картки особового рахунку Позивача (п.9.3.2.Інструкції про п орядок обчислення і сплати с трахувальниками та застрахо ваними особами внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування до Пенсі йного фонду України, затверд женої постановою правління П енсійного фонду України 19.12.2003р . №21-1, зареєстрованої в Міністе рстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663), яка формується за даними звітів платника, розрахован их самостійно.

Дані картки особовог о рахунку є підставою для зас тосування фінансової санкці ї за несвоєчасну сплату стра хових внесків та нарахування пені.

Відповідно до ч.2 ст. 17 З акону Позивач, як страхуваль ник зобов'язаний нараховуват и, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повн ому обсязі страхові внески.

Нарахування фінансов ої санкції та пені здійснено згідно чинного законодавств а.

З урахуванням викла деного, колегія суддів вваж ає, що суд першої інстанції н е дотримався норм матеріаль ного права під час вирішен ня справи, тобто наявні під стави для скасування судовог о рішення та ухвалення нов ого судового рішення про в ідмову у задоволенні позов них вимог у повному обсязі.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 207 К АС України, колегія суддів ,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Жовтневому районі м. Л уганська на постанову Луганс ького окружного адміністрат ивного суду від 20 жовтня 2010 рок у по справі № 2а-7295/10/1270 - задовол ьнити.

Постанову Луганськог о окружного адміністративно го суду від 20 жовтня 2010 року по с праві № 2а-7295/10/1270 - скасувати .

У задоволенні позовн их вимог Відкритого акціоне рного товариства «ТОК» до У правління Пенсійного фонд у України в Жовтневому райо ні м. Луганська про визнання незаконним та скасування р ішення № 617 від 27 серпня 2010 рок у - відмовити.

Постанова за наслід ками апеляційного перегляд у набирає законної сили чер ез 5 днів після направлення копій особам, що беруть учас ть у справі, та може бути оска ржена до Вищого Адміністра тивного суду України прот ягом 20 днів з дня набрання з аконної сили судовим рішенн ям

Головуючий О.А.Нікулін

Судді О.О.Радіо нова

С.В.Жаботинська