Постанова

від 09.12.2010 по справі 2а-21969/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чучко В.М.

Суддя-доповідач - Карпуш ова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 року справ а №2а-21969/10/0570

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адм іністративний суд у складі к олегії суддів:

головуючого судді: Карпушо вої О.В.,

суддів: Василенко Л.А., Гімон а М.М.,

при секретарі: Барбаш Л.О.,

за участю: представника поз ивача: Ковальчука Д.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Державної податково ї інспекції у Пролетарському районі м. Донецька на постано ву Донецького окружного адмі ністративного суду від 21 жовт ня 2010 року у адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції в Прол етарському районі м. Донецьк а до Об' єднання співвласник ів багатоквартирного будинк у «КОРОЛЕНКО - 39» про припине ння юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова і нспекція в Пролетарському ра йоні м. Донецька (далі - ДПІ в Пролетарському районі м. Дон ецька) звернулася до Донецьк ого окружного адміністратив ного суду з позовом до Об' єд нання співвласників багаток вартирного будинку «КОРОЛЕН КО - 39» (далі - ОСББ «КОРОЛЕН КО - 39») щодо припинення юрид ичної особи, у зв' язку з непо данням відповідачем до подат кового органу звітності з дн я державної реєстрації, а сам е, 18 квітня 2008 року.

Постановою Донецьког о окружного адміністративно го суду від 21 жовтня 2010 року у за доволенні позовних вимог Дер жавної податкової інспекції в Пролетарському районі м. До нецька було відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що як вбачаєть ся із статті 28 Закону України «Про об' єднання співвласни ків багатоквартирного будин ку» та приписів Статуту ОСББ «КОРОЛЕНКО - 39» ліквідація о б' єднань за рішенням суду з дійснюється у разі відчуженн я житлового комплексу, що не є предметом спірних відношень між позивачем та відповідач ем. Крім того, судом першої інс танції зазначено, що статтею 20 Порядку державної реєстрац ії об' єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого Постановою Ка бінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року № 1521 зазначаєть ся, що реєстрація об' єднанн я скасовується шляхом виключ ення його з реєстру, який веде ться органом державної реєст рації, після проведення захо дів щодо його ліквідації і по дання до органу державної ре єстрації таких документів, з окрема, як заяви правління об ' єднання чи рішення суду у в ипадках, передбачених законо давством. Таким чином, суд пер шої інстанції прийшов до вис новку, що нормами чинного зак онодавства та статуту ОСББ « КОРОЛЕНКО - 39» не передбачає ться припинення діяльності о б' єднання громадян у зв' яз ку із неподанням до податков ого органу протягом року под аткової декларації, документ а фінансової звітності відпо відно до Закону України «Про систему оподаткування».

Позивач подав апеляційну с каргу на рішення суду першої інстанції, в якій просив скас увати постанову Донецького о кружного адміністративного суду від 21 жовтня 2010 року, як так у що прийнято з порушенням но рм матеріального та процесуа льного права.

Обґрунтовано апеляційну с каргу тим, що відповідач до по даткового органу податкові д екларації не надавав з момен ту реєстрації і по теперішні й час, що підтверджується акт ом ДПІ в Пролетарському райо ні м. Донецька від 6 серпня 2010 ро ку № 123/15-043-20. Станом на момент вин есення судового рішення, від повідач не має заборгованост і перед бюджетом. Таким чином , позивач зазначає, що рік прот ягом якого суб' єкт підприєм ницької діяльності не звітув ався перед відповідними пода тковими органами повинен обч ислюватись з дати, коли необх ідна звітність була надана в останній раз. Згідно ч. 2 ст. 38 За кону України «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців » неподання юридичною особою протягом року органом держа вної податкової служби подат кових декларацій, документів фінансової звітності є підс тавою для постановлення судо вого рішення про припинення юридичної особи. Таким чином , позивач прийшов до висновку , що його вимоги про припиненн я ОСББ «КОРОЛЕНКО - 39» є обґр унтованими та такими, що підл ягають задоволенню.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав до води апеляційної скарги.

Представник відповід ача в судове засідання за вик ликом не з' явився.

Колегія суддів заслу хавши доповідь судді-доповід ача, вислухавши представника позивача, перевіривши матер іали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги вважає, щ о апеляційна скарга Державно ї податкової інспекції в Про летарському районі м. Донець ка підлягає задоволенню, а по станова суду першої інстанці ї скасуванню з наступних під став.

Об' єднання співвлас ників багатоквартирного буд инку «КОРОЛЕНКО - 39» (ідентиф ікаційний код юридичної особ и - 35887032) зареєстроване, як юриди чна особа, державним реєстра тором виконавчого комітету Д онецької міської ради 18 квітн я 2008 року за № 12661200000030056, відповідно до довідки з Єдиного державн ого реєстру юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців (арк. справи 8).

Відповідно до повідо млення податкового органу ві д 10.09.2010 року № 19957/10/29-013, ОСББ «КОРОЛЕ НКО - 39» перебуває на обліку у ДПІ в Пролетарському район і м. Донецька (арк. справи 6).

Згідно до акту від 06.08.2010 року № 261/15-1/35887032 ДПІ в Пролетарськ ому районі м. Донецька відпов ідач не подає податкової зві тності з моменту державної р еєстрації, а саме з 18.04.2008 року (ар к. справи 9).

Частиною 8 статті 19 Гос подарського кодексу України передбачено що, усі суб'єкти г осподарювання зобов'язані зд ійснювати первинний (операти вний) та бухгалтерський облі к результатів своєї роботи, с кладати статистичну інформа цію, а також надавати відпові дно до вимог закону фінансов у звітність та статистичну і нформацію щодо своєї господа рської діяльності, інші дані , визначені законом.

Положення статті 4 Зак ону України «Про об'єднання с піввласників багатоквартир них будинків» визначають, що основна діяльність об'єднан ня полягає у здійсненні функ цій, що забезпечують реаліза цію прав власників приміщень на володіння та користуванн я спільним майном членів об'є днання, належне утримання бу динку та прибудинкової терит орії, сприяння членам об'єдна ння в отриманні житлово-кому нальних та інших послуг нале жної якості за обґрунтованим и цінами та виконання ними св оїх зобов'язань, пов'язаних з д іяльністю об'єднання. Об'єдна ння може здійснювати господа рську діяльність для забезпе чення власних потреб безпосе редньо або шляхом укладення договорів з фізичними чи юри дичними особами. Об'єднання є юридичною особою, яка створю ється відповідно до закону, м ає печатку із своїм найменув анням та інші необхідні рекв ізити, а також розрахункові р ахунки в установах банку. Об'є днання є неприбутковою орган ізацією і не має на меті одерж ання прибутку для його розпо ділу між членами об'єднання.

Пунктом 2 частини 1 статті 9 За кону України «Про систему оп одаткування» встановлений о бов'язок платників податків і зборів (обов'язкових платеж ів) подавати до державних под аткових органів та інших дер жавних органів відповідно до законів декларації, бухгалт ерську звітність та інші док ументи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів).

Порядок оподаткування неп рибуткових організацій, до я ких за приписами підпунктом 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону Укр аїни «Про оподаткування приб утку підприємств», визначени й пунктом 7.11 статті 7 цього зако ну.

Відповідно до підпункту 7.11.12 пункту 7.11 статті 7 Закону Украї ни «Про оподаткування прибут ку підприємств» центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання под аткової звітності про викори стання коштів неприбуткових організацій (неприбуткових організацій, визначених в аб заці "ж" підпункту 7.11.1, у частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що під лягають оподаткуванню) та ви рішує питання про виключення організацій з реєстру непри буткових організацій і опода ткування їх доходів у разі по рушення ними положень цього Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові орга нізації.

Форми, порядок складання та подання фінансової звітност і про використання коштів та майна благодійними організа ціями передбачені Порядком с кладання податкового звіту п ро використання коштів непри бутковими установами й орган ізаціями, затвердженого нака зом Державної податкової адм іністрації України № 233 від 11 ли пня 1997 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україн и 06.08.97 р. за N 290/2094 (далі - Порядок). Заз начений Порядок розроблений на підставі норм Закону Укра їни «Про оподаткування прибу тку підприємств» та Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами».

Відповідно до пунктів 1.3., 1.5 По рядку податковий звіт про ви користання коштів неприбутк овими установами й організац іями складається за формою, щ о додається, і подається непр ибутковою установою за кожни й звітний період. Податковий звіт про використання кошті в неприбутковими установами й організаціями подається д о податкового органу і у разі відсутності операцій (сум) з п рокресленням відповідних ря дків.

Пунктом 11.1. статті 11 Закону Ук раїни «Про оподаткування при бутку підприємств» визначен о, що для цілей цього Закону ви користовуються такі податко ві періоди: календарні кварт ал, півріччя, три квартали, рік .

Виходячи з викладеного, кол егія суддів дійшла висновку, що відповідач зобов'язаний п одавати до податкового орган у звіт у встановлені законод авством строки незалежно від наявності доходів, які підля гають оподаткуванню.

Наявними в матеріалах спра ви документами підтверджени й факт набуття відповідачем статусу юридичної особи та н аявність у відповідача обов' язку надання податковим орга нам податкової звітності. Пр оте, всупереч наведеним вище положенням чинного законода вства України, відповідачем не було надано до податковог о органу податкову звітність починаючи з 18 квітня 2008 року. Фа кт ненадання податкової звіт ності відповідачем підтверд жений наявними в матеріалах справи документами. Відповід но до змісту довідки № 18625 від 26.0 8.2010 року станом на 25 серпня 2010 рок у відповідач не має заборгов аності із сплати податків, зб орів, обов'язкових платежів (а рк. справи 7).

Пунктом 3 статті 10 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу» державна податкова інспекція уповноважена здій снювати контроль за своєчасн істю подання платниками пода тків бухгалтерських звітів і балансів, податкових деклар ацій, розрахунків та інших до кументів, пов'язаних з обчисл енням податків, інших плате жів, а також перевіряють до стовірність цих документів щодо правильності визначен ня об'єктів оподаткування і о бчислення податків, інших пл атежів.

Законом України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів» передбачено, що юридична особа припиняється в резуль таті передання всього свого майна, прав та обов'язків інши м юридичним особам - правонас тупникам у результаті злиття , приєднання, поділу, перетвор ення (реорганізації) або в рез ультаті ліквідації за рішенн ям, прийнятим засновниками (у часниками) юридичної особи а бо уповноваженим ними органо м, за судовим рішенням або за р ішенням органу державної вла ди, прийнятим у випадках, пере дбачених законом.

Відповідно до частини 1 стат ті 3, пункту 1 статті 33, абзацу 5 ча стини 2 статті 38 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємств» дія цього За кону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних о сіб незалежно від організаці йно-правової форми, форми вла сності та підпорядкування, а також фізичних осіб-підприє мців; підставами для постано влення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов' язано з банкрутст вом юридичної особи, зокрема є неподання протягом року ор ганом державної податкової с лужби податкових деклорацій , документів фінансової звіт ності відповідно до закону.

Згідно пункту 17 частини 1 ста тті 11 Закону України «Про держ авну податкову службу в Укра їні» органи державної податк ової служби у випадках, в межа х компетенції та у порядку, вс тановлених законом України, мають право: звертатися у пер едбачених законом випадках д о судових органів із заявою (п озовною заявою) про скасуван ня державної реєстрації суб' єкта підприємницької діяльн ості.

Пунктом 8.6. Порядку обліку пл атників податків, зборів (обо в'язкових платежів) затвердж еного наказом Державної пода ткової адміністрації Україн и № 80 від 19 лютого 1998 року, якщо пл атник податків не має заборг ованості перед бюджетом, та у разі неподання протягом одн ого року в органи державної п одаткової служби податкових декларацій, документів пода ткової звітності, то керівни к органу державної податково ї служби приймає рішення у ви гляді розпорядження відносн о платника податків - про звер нення до суду або господарсь кого суду із заявою (позовною заявою) про припинення юриди чної особи чи підприємницько ї діяльності фізичної особи- підприємця.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що чин ним законодавством передбач ено право податкового органу на звернення до суду з позово м про припинення юридичної о соби, яку взято ним на податко вий облік та про наявність пр авових підстав для задоволен ня заявлених позивачем вимог про припинення юридичної ос оби - Об'єднання співвласникі в багатоквартирного будинку «КОРОЛЕНКО - 39».

Відповідно до частини 1 стат ті 38 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів» суд, який постановив ріше ння щодо припинення юридично ї особи, що не пов'язане з банк рутством юридичної особи, у д ень набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратор у за місцезнаходженням юриди чної особи для внесення до Єд иного державного реєстру зап ису про судове рішення. Дата н адходження відповідного суд ового рішення вноситься держ авним реєстратором до журнал у обліку реєстраційних дій.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України, судо ві витрати з відповідача не с тягуються.

Повний текст постанови виг отовлено 14 грудня 2010 року.

Керуючись статтями 196, 198, 202, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Де ржавної податкової інспекці ї в Пролетарському районі м. Д онецька на постанову Донецьк ого окружного адміністратив ного суду від 21 жовтня 2010 року у адміністративній справі № 2а -21969/10/0570 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 21 жовтня 2010 року у адм іністративній справі № 2а-21969/10/05 70 за позовом Державної податк ової інспекції в Пролетарськ ому районі м. Донецька до Об' єднання співвласників багат оквартирного будинку «КОРОЛ ЕНКО - 39» про припинення юрид ичної особи скасувати.

Позовні вимоги Держа вної податкової інспекції в Пролетарському районі м. Дон ецька до Об' єднання співвла сників багатоквартирного бу динку «КОРОЛЕНКО - 39» про при пинення юридичної особи задо вольнити.

Припинити юридичну особу О б' єднання співвласників ба гатоквартирного будинку «КО РОЛЕНКО - 39» код ЄДРПОУ 35887032, ад реса: Донецька область, м. Мо спіне, вул. Короленка, будинок 39 квартира 35.

Копію постанови направити державному реєстратору для внесення відповідного запис у до Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців.

Постанову суду апеляційно ї інстанції за наслідками пе регляду набирає законної сил и з моменту проголошення та м оже бути оскаржена безпосере дньо до Вищого адміністратив ного суду України протягом д вадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенн ям суду апеляційної інстанці ї, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складен ня в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Кар пушова Л.А. Василенко М.М. Гімон