Постанова

від 18.03.2008 по справі а18/489-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А18/489-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

03.03.08р.

Справа № А18/489-07

За позовом  Західно-Донбаського професійного ліцею

м.Павлоград, Дніпропетровська обл. 

до   Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення

                     Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

                     м.Дніпропетровськ 

про визнання рішення недійсним

Суддя  Петрова В.І.

Представники сторін:

  від позивача: не з'явився

від відповідача:Паплик С. А.  - дов. № 07-08/5173 від 03.09.2007 р. 

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить суд визнати недійсним рішення виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 57/23 від 19.02.2007 р. про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині донарахування внесків та накладення штрафу на Західно-Донбаський професійний ліцей на суму 22 185 грн. 38 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оспорюване рішення винесено на підставі акту перевірки позивача від 07-09.02.2007 р., чинним законодавством не передбачено нарахування на кредиторську заборгованість державного бюджету страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідач проти позову заперечує, посилається на ті обставини, що Виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не є юридичною особою, тому не може бути стороною у справі; позовну заяву просить залишити без розгляду. По суті позовних вимог відповідач зазначає, що проведеною перевіркою було встановлено нарахування і утримання страхових внесків з порушенням діючого законодавства, а саме: нарахування страхових внесків не здійснювались на виплати (надбавки за вислугу років та допомогу на оздоровлення), які нараховані в 2005-2006 рр. згідно постанови КМУ від 19.09.2005р. № 934 "Про реалізацію Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту", педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів". За актом від 07-09.02.2007р. встановлено заниження фонду оплати праці на суму 21 357,00 грн., донараховано страхових внесків 828,38 грн.  

Заслухавши пояснення представників, дослідивши матеріали справи, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до рішення Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  (м. Дніпропетровськ) № 57/23 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 19.02.2007р. за результатами матеріалів документальної ревізії (перевірки) Західно-Донбаського професійного ліцею (м. Павлоград) з питань нарахування, перерахування та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,  виявлено порушення Закону України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування”, Західно-Донбаському професійному ліцею донараховано страхових внесків –828,38 грн., накладено штраф –21 357,00 грн. (сума заниження фонду оплати праці), а всього -22 185,38 грн.

Рішення Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 57/23 від 19.02.2007р. винесено за результатами перевірки правильності нарахування, сплати страхових внесків і витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Західно-Донбаським професійним ліцеєм за період з 01.12.2005р. по 01.05.2006р., про що складено акт від 07-09.02.2007р.

Відповідно до розділу ІІ акту перевірки „Нарахування та утримання страхових внесків” за період, що перевірявся, встановлено нарахування і утримання страхових внесків з порушенням діючого законодавства, а саме: нарахування страхових внесків не здійснювались на виплати (надбавки за вислугу років та допомогу на оздоровлення), які нараховані в 2005-2006 рр. згідно постанови КМУ від 19.09.2005р. № 934 "Про реалізацію Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту", педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів". Згідно ст.30 п.1 абз.4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” за неповну сплату страхових внесків на страхувальника було накладено штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми зарплати, на яку відповідно цього Закону нараховуються страхові внески, на загальну суму 21 357,00 грн. Також за актом донараховано страхових внесків у сумі 828,38 грн. на суму заниженого фонду оплати праці 21 357,00 грн.  

Акт перевірки позивачем підписано з зауваженнями. Зауваження позивача на акт перевірки відповідачем  розглянуті.  

Відповідно до п.1 ст.1 Закону України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування” базою нарахування внесків на загальнообов'язкове державного соціального страхування у зв'язку  з  тимчасовою  втратою  працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, для роботодавців є суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на  виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні  виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими  актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", та підлягають  обкладанню податком з доходів фізичних осіб; для найманих працівників - сума оплати праці, що включає основну та додаткову заробітну плату, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які підлягають обкладанню  податком з доходів фізичних осіб.

Відповідно до ст.38 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” у разі неповної сплати страхових внесків страхувальниками страхувальники сплачують  суму  донарахованих контролюючим  органом  страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

          За викладеного, відповідач правомірно донарахував страхові внески та застосував штраф.

На підставі встановлених обставин справи, суд вважає, що оспорюване рішення прийняте відповідачем відповідно до його компетенції та обґрунтовано; підстави для визнання його недійсним  відсутні.

          Суд відхиляє доводи позивача у справі щодо невідповідності акту перевірки вимогам Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, оскільки ця інструкція не зареєстрована в Міністерстві юстиції України та не є актом за приписами ст. 4 ГПК України, яким керується суд при вирішенні господарських спорів.

          До того ж, відповідно до довідки Дніпропетровського обласного управління статистики від 08.11.2004р. № 10084 виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду не має статусу юридичної особи, а тому не може бути відповідачем по справі.

          Враховуючи викладене, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі, що полягають в оплаті судового збору, понесені позивачем, відносяться на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 94, 104, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

                                                            ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

В.І. Петрова

Постанову підписано 18.04.2008р.