Постанова

від 27.10.2011 по справі 2а/0570/19086/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2011 р. справа № 2а/0570/19086/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 3:17

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Чучко В .М.

при секретарі Піскур євій Ю.А.

за участю представників: з аявника - ОСОБА_1 (довіре ність від 22.07.2011 року № 11377/10-013), відпо відача - не з' явилися, розг лянувши у відкритому судовом у засіданні адміністративну справу за поданням Горлівсь кої об' єднаної державної по даткової інспекції до товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Шахтоуправління «Поп асні ліски» про підтвердженн я обґрунтованості адміністр ативного арешту майна платни ка податків, -

В С Т А Н О В И В:

Горлівська об' єднана дер жавна податкова інспекція (д алі - Горлівська ОДПІ, заявн ик) звернулася до Донецького окружного адміністративног о суду з поданням про підтвер дження обґрунтованості адмі ністративного арешту майна к омунального підприємства то вариства з обмеженою відпові дальністю «Шахтоуправління «Попасні ліски» (далі - ТОВ « Шахтоуправління «Попасні лі ски», підприємство, відповід ач).

Подання мотивоване тим, що 2 4.10.2011 року податковий керуючий Горлівської ОДПІ не був допу щений до проведення перевірк и стану збереження майна від повідача, яке перебуває у под атковій заставі в Горлівські й ОДПІ, у зв' язку з чим, начал ьником податкового органу пр ийняте рішення від 24.10.2011 року пр о застосування адміністрати вного арешту майна платника податків.

Представник заявника у суд овому засіданні підтримав за явлене в поданні в повному об сязі, просив суд задовольнит и вимоги щодо підтвердження обґрунтованості прийнятого рішення про застосування ад міністративного арешту майн а товариства з обмеженою від повідальністю «Шахтоуправл іння «Попасні ліски».

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся. Через канцелярію суду над ав заяву від 25.10.2011 року № 18 (за вх. № 34611, 27.11.2011 року), в якому повідомив , що ТОВ «Шахтоуправління «По пасні ліски» з рішенням Горл івської ОДПІ про застосуванн я адміністративного арешту м айна платника податків згодн е, просить розглянути поданн я без участи представника ТО В «Шахтоуправління «Попасні ліски».

Відповідно до статті 1833 Коде ксу адміністративного судоч инства України неявка сторін у судове засідання не перешк оджає розгляду справи, а тому суд вважає за можливе розгля д даної справи без представн ика відповідача та на підста ві наявних у справі доказів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представників стор ін, з'ясувавши фактичні обста вини, на яких ґрунтується поз ов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгл яду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступ не.

Державне підприємство ТОВ «Шахтоуправління «Попасні л іски» є юридичною особою, згі дно свідоцтва про державну р еєстрацію юридичної особи пі дприємство зареєстроване ви конавчим комітетом Горлівсь кої міської ради Донецької о бласті 12.07.2001 року за № 1 256 105 0009 000215. ТО В «Шахтоуправління «Попасні ліски» перебуває на податко вому обліку в Горлівській ОД ПІ з 20.07.2001 року за № 1010, про що свід чить Довідка про взяття на об лік платників податків від 01.0 6.2011 року № 1367/10/29-014-11. Адреса місцезн аходження ТОВ «Шахтоуправлі ння «Попасні ліски»: 84632, Донець ка область, м. Горлівка, вул. Фа дєєва, буд. 6, ідентифікаційний код - 31534400.

Відповідно до Витягів про р еєстрацію в Державному реєст рі обтяжень рухомого майна (р еєстрація змін) від 26.12.2009 року № 25881177 та від 26.04.2010 року № 26949284 активи Т ОВ «Шахтоуправління «Попасн і ліски» перебувають у подат ковій заставі Горлівської ОД ПІ (адреса місцезнаходження Горлівської ОДПІ: 84601, Донецька область, м. Горлівка, вул. Акад еміка Павлова, 23).

В матеріалах справи відсут ні докази стосовно апеляційн ого чи судового оскарження д ій та актів заявника щодо зас тосованої податкової застав и активів відповідача.

При цьому, у справі, також, ві дсутні докази щодо оскарженн я відповідачем першої та дру гої податкових вимог від 23.11.2009 р оку № 1/81 та від 24.12.2009 року № 2/91.

З матеріалів справи судом в становлено, що 24.10.2011 року податк овим керуючим Негуриця І.В. здійснено вихід на ТОВ «Шах тоуправління «Попасні ліски » для проведення перевірки с тану збереження активів. Але , на вимогу податкового керую чого допустити до проведення перевірки стану збереження майна, директор підприємства відмовився від проведення п еревірки, у зв' язку з чим скл адено акт від 24.10.2011 року № 2/24 про п ерешкоджання платником пода тків виконанню повноважень п одаткового керуючого.

З урахуванням вимог ст. 91 Под аткового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI керівник органу державної податкової служби за місцем реєстрації платни ка податків, що має податкови й борг, призначає такому плат нику податків податкового ке руючого Податковий керуючий описує майно платника подат ків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження м айна, яке перебуває у податко вій заставі, проводить опис м айна.

Наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 24.12.2010 № 1035 затверджено Порядок призначення та звільнення, а також функції та повноважен ня податкового керуючого (за реєстровано в Міністерстві ю стиції України 30 грудня 2010 року за № 1430/18725), який регламентує пра вила призначення та звільнен ня, функції та повноваження п одаткового керуючого, а тако ж порядок складання ним акта опису майна, яке передається в податкову заставу, а також а кта перешкоджання платником податків виконання повноваж ень податкового керуючого. Р озділом ІІІ цього Порядку пе редбачаються основні функці ї та повноваження податковог о керуючого щодо податкової застави, одним з яких є здійсн ення перевірки стану збереже ння майна платника податків, що перебуває у податковій за ставі.

Право на проведення переві рок стану збереження майна п латника податків, яке перебу ває у податковій заставі виз начено відповідним Положенн ям, затвердженого Наказом Де ржавної податкової адмініст рації України 24.12.2010 № 1039, зареєст рованого в Міністерстві юсти ції України 30 грудня 2010 року за № 1434/18729

Перевірка стану збереженн я майна платника податків пр оводиться у разі поширення н а майно платника податків пр ава податкової застави.

Метою проведення перевірк и стану збереження майна пла тника податків, яке перебува є у податковій заставі, є вста новлення фактичної (фізичної ) наявності у платника податк ів такого майна та документа льного підтвердження його ру ху за даними бухгалтерського та податкового обліку, що вед еться платником податків.

Для проведення перевірки с тану збереження майна платни ка податків, яке перебуває у п одатковій заставі, оформлюєт ься повідомлення про проведе ння перевірки стану збережен ня майна платника податків, я ке перебуває у податковій за ставі.

Про проведення перевірки с тану збереження майна платни ка податків, яке перебуває у п одатковій заставі, податкови й керуючий попередньо повідо мляє такого платника податкі в.

Безпосередньо при проведе нні перевірки стану збережен ня майна платника податків, я ке перебуває у податковій за ставі, податковий керуючий п ред'являє платнику податків такі документи: службове пос відчення працівника органу д ержавної податкової служби; копію наказу органу державно ї податкової служби про приз начення податковим керуючим такого платника податків; по відомлення про проведення пе ревірки стану збереження май на платника податків, яке пер ебуває у податковій заставі, підписане керівником органу державної податкової служби та зареєстроване у такому ор гані державної податкової сл ужби. Вказані документи є дос татніми для проведення перев ірки стану збереження майна платника податків, яке переб уває у податковій заставі, і о формлення додаткових докуме нтів не є необхідним.

Згідно з п. 91.4. ст. 91 Податковог о кодексу, у разі якщо платник податків, що має податковий б орг, перешкоджає виконанню п одатковим керуючим повноваж ень, визначених цим Кодексом , такий податковий керуючий с кладає акт про перешкоджання платником податків виконанн ю таких повноважень у порядк у та за формою, що встановлюют ься центральним органом держ авної податкової служби.

Приписами статті 94 Податков ого кодексу України встановл ено, що адміністративний аре шт майна може бути застосова но, якщо з'ясовується одна з та ких обставин, зокрема: платни к податків відмовляється від проведення документальної п еревірки за наявності законн их підстав для її проведення або від допуску посадових ос іб органу державної податков ої служби.

Як вбачається з матеріалів справи, заявником додержані вимоги Податкового кодексу України, Порядку призначення та звільнення, а також функці ї та повноваження податковог о керуючого, Положення про пр оведення перевірок стану збе реження майна платника подат ків, яке перебуває у податков ій заставі для здійснення пе ревірки збереження майна ТОВ «Шахтоуправління «Попасні л іски», що перебуває у податко вій заставі.

Відповідно повідомлення в ід 19.10.2011 року за № 14595/10/26-013 для прове дення зазначеної перевірки н аправлено податкового керую чого Негуриця І.В., якого п ризначено на посаду наказом Горлівської ОДПІ від 22.12.2009 року № 2216. Відповідачем отримано за значене повідомлення від 20.10.201 1 року, про що свідчить підпис директора ТОВ «Шахтоуправлі ння «Попасні ліски» на друго му примірнику цього повідомл ення.

Судом встановлено, що 24.10.2011 ро ку податковим керуючим Нег уриця І.В. директору відпов ідача пред' явлені документ и, передбачені Положенням пр о проведення перевірок стану збереження майна платника п одатків, яке перебуває у пода тковій заставі. Але, на вимогу податкового керуючого допус тити до проведення перевірки стану збереження майна, дире ктор підприємства відмовивс я від проведення перевірки, п ро що складено акт від 24.10.2011 рок у № 2/24.

У зв' язку з відмовою ТОВ «Ш ахтоуправління «Попасні ліс ки» від проведення перевірки збереження майна, яке перебу ває у податковій заставі, нач альником Горлівської ОДПІ пр ийняте рішення від 24.10.2011 року № 2/24 про застосування умовного адміністративного арешту ма йна ТОВ «Шахтоуправління «По пасні ліски» з вимогою до від повідача заборонити передач у майна.

Суд зазначає, що видання кер івником податкового органу П овідомлення про проведення п еревірки стану збереження ма йна платника податків, яке пе ребуває у податковій заставі , безпосередньо призводить д о виникнення певних обов' яз ків у платника податків, щодо якого прийнято рішення про п роведення такої перевірки.

Отже, зазначене свідчить пр о невиконання відповідачем с воїх обов' язків, передбачен их чинним законодавством.

За таких обставин суд дійшо в до висновку про наявність у Горлівської ОДПІ необхідних правових підстав для прийня ття рішення про застосування адміністративного арешту ма йна платника податків.

У відповідності до приписі в ст. 6 Конвенції про захист пр ав людини і основоположних с вобод від 04.11.1950 року № ETS N 005 кожен м ає право на справедливий і пу блічний розгляд його справи упродовж розумного строку не залежним і безстороннім судо м, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного хар актеру.

Згідно приписів ч.ч. 1 та 2 ст. 71 Кодексу адміністративного с удочинства України кожна сто рона повинна довести ті обст авини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім в ипадків, встановлених статте ю 72 цього Кодексу.

Принципами адміністративн ого судочинства в тому числі є верховенство права та зако нність (ст. 7 Кодексу адміністр ативного судочинства). Статт ею 159 цього ж Кодексу встановл ено, що ухвалене судом рішенн я повинно бути законним і обґ рунтованим, тобто ухваленим відповідно до норм законів т а на підставі повно і всебічн о з' ясованих обставин.

Таким чином, на підставі нор м законодавства та наявних у справі матеріалів суд вважа є, що дії Горлівської ОДПІ є пр авомірними, та адміністратив ний арешт активів ТОВ «Шахто управління «Попасні ліски» о бґрунтованим.

До того ж, рішення про засто сування адміністративного а решту майна відповідач визна в в повному обсязі, про що нада в суду письмову заяву, яка є в матеріалах справи і підстави для неприйняття такої заяви відсутні, суд дійшов висновк у що заявлене подання є обґру нтованим та підлягає задовол енню повністю.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 158 - 162, 1833 К АС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Подання Горлівської об' є днаної державної податкової інспекції до товариства з об меженою відповідальністю «Ш ахтоуправління «Попасні ліс ки» про підтвердження обґрун тованості адміністративног о арешту майна платника пода тків - задовольнити повніст ю.

Підтвердити обґрунтованіс ть адміністративного арешту майна товариства з обмежено ю відповідальністю «Шахтоуп равління «Попасні ліски», за стосованого згідно рішення в ід 24.10.2011 року № 2/24.

Вступну та резолютивну час тини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголош ено в присутності представни ка Горлівської об' єднаної д ержавної податкової інспекц ії 27 жовтня 2011 року. Повний текс т постанови виготовлений 31 жо втня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецькій окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголоше ння постанови апеляційної ск арги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови, з подач ею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб , які беруть участь у справі.

Суддя Чучко В.М.