Постанова

від 29.11.2011 по справі 2а/0570/19765/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2011 р. спра ва № 2а/0570/19765/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 1:27

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Чучко В .М.

при секретарі Піскур євій Ю.А.

за участю представників: п озивача - ОСОБА_1 (проток ол від 13.04.2005 року № 1 Зборів засно вників Краматорської місько ї громадської організації «К омп' ютерне товариство «Інт ранет»), ОСОБА_2 (довіреніс ть від 20.09.2011 року №б/н), відповіда ча - ОСОБА_3 (довіреність від 03.10.2011 року № 42), розглянувши у відкритому судовому засідан ні адміністративну справу за позовом Краматорської міськ ої громадської організації « Комп' ютерне товариство «Ін транет» до державної податко вої інспекції у м. Краматорсь ку про скасування податковог о повідомлення-рішення від 14.0 6.2011 року № 0000452301/0/18369, -

ВСТАНОВИВ:

Краматорська міська грома дська організація «Комп' ют ерне товариство «Інтранет» (далі - КМГО «КТ «Інтранет», п озивач) звернулася до Донець кого окружного адміністрати вного суду з позовом до держа вної податкової інспекції у м. Краматорську (ДПІ у м. Крама торську, відповідач) про скас ування податкового повідомл ення-рішення від 14.06.2011 року № 00004523 01/0/18369.

Позовні вимоги мотивовані тим, що дії відповідача із зас тосування до КМГО «КТ «Інтра нет» штрафних санкцій у розм ірі 2040,00 грн. за неподання до под аткового органу податкових д екларацій з податку на додан у вартість у період із жовтня 2009 року по вересень 2010 року є не правомірними, оскільки позив ач є добровільним, громадськ им, некомерційним, неприбутк овим об' єднанням, отримує г рошові кошти у якості членсь ких внесків та протягом всьо го строку існування, у тому чи слі зазначеного періоду, не з дійснював будь-яких господар ських операцій з поставки то варів (послуг), та не отримував доходів, що у розумінні Закон у України «Про податок на дод ану вартість» (в редакції, що д іяла на момент вчинення прав овідносин) підлягають оподат куванню податком на додану в артість, а тому у позивача від сутній обов' язок реєструва тись платником податку на до дану вартість та, відповідно , подавати до податкового орг ану податкові декларації з ц ього податку. У зв' язку з нав еденими обставинами позивач просить у судовому порядку с касувати податкове повідомл ення-рішення від 14.06.2011 року № 00004523 01/0/18369 на суму 2040,00 грн.

Представники позивача у су довому засіданні позовні вим оги підтримали, просили задо вольнити позовні вимоги у по вному обсязі.

Відповідачем позовні вимо ги не визнані, в матеріалах сп рави наявні заперечення на п озов у яких зазначено про без підставність заявлених позо вних вимог. Заперечення обґр унтовані тим, що за результат ами документальної позаплан ової виїзної перевірки КМГО «КТ «Інтранет» ДПІ у м. Крамат орську встановлено, що позив ач у періоді з 01.01.2009 року по 31.08.2009 р оку отримано валовий дохід в ід надання телекомунікаційн их послуг за плату на загальн у суму 310389,00 грн., у зв' язку з чим останній був зобов' язаний зареєструватись платником п одатку на додану вартість та подавати податкові декларац ії із цього податку. На підста ві зазначеного відповідач вв ажає позовні вимоги необґрун тованими та такими, що задово ленню не підлягають.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представників стор ін, з'ясувавши фактичні обста вини, на яких ґрунтується поз ов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгл яду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступ не.

Відповідно до свідоцтва пр о реєстрацію міського об' єд нання громадян № 218 Краматорсь ка міська організація «Комп' ютерне товариство «Інтранет » зареєстрована виконавчим к омітетом Краматорської місь кої ради 04.05.2005 року. На податков ому обліку перебуває у держа вній податковій інспекції у м. Краматорську з 27.05.2005 року за № 258 як неприбуткова організаці я за кодом 0006, що підтверджено д овідкою про взяття на облік п латника податків від 27.05.2005 року № 258/10/28-114. Згідно довідки № 7-22-75 з Єд иного державного реєстру під приємств та організацій Укра їни (ЄДРПОУ) за КМГО «КТ «Інтра нет» зареєстрований вид діял ьності за класифікацією виді в економічної діяльності (КВ ЕД) - «91.33.0 Громадські організ ації, не віднесені до інших уг рупувань».

КМГО «КТ «Інтранет» рішенн ям ДПІ у м. Краматорську від 31.05 .2005 року внесено до реєстру неп рибуткових організацій. Підп риємство здійснює свою діяль ність на підставі статуту, за твердженого загальними збор ами засновників згідно прото колу від 13.04.2005 року №1, зареєстро ваного рішенням виконавчого комітету Краматорської місь кої ради від 04.05.2005 року № 203; ідент ифікаційний код - 33529036, місцез находження - 84301, Донецька о бласть, м. Краматорськ, вул. Л. П аркова, буд. 35, кв. 112.

Судом встановлено, ДПІ у м. К раматорську до КМГО «КТ «Інт ранет» проведена документал ьна позапланова виїзна перев ірка КМГО «КТ «Інтранет» з пи тань дотримання вимог податк ового, валютного та іншого за конодавства за період з 01.01.2009 ро ку по 30.09.2010 року, про що ДПІ у м. Кр аматорську складений акт від 22.02.2011 року № 112/23-2/33529036 (далі акт перев ірки від 22.02.2011 року № 112). За резуль татами цього акту перевірки ДПІ у м. Краматорську зроблен о висновок про заниження КМГ О «КТ «Інтранет» суми податк у на додану вартість у загаль ному розмірі 148184 грн.

В акті перевірки від 22.02.2011 рок у № 112 вказано, що у період з 01.01.2009 р оку по 30.09.2010 року Краматорською міською громадською організ ацією «Комп' ютерне товарис тво «Інтранет» були придбані послуги по абонентському об слуговуванню на телекомунік аційному вузлі мережі Інтерн ет відповідно до договору № І КР-245 від 01.12.2005 року на абонентськ е обслуговування у комп' юте рних мережах, які були викори стані споживачами телекомун ікаційної мережі Інтернет (ч ленами товариства). Таким чин ом, використання споживачами телекомунікаційної мережі І нтернет податковим органом р озглядається як отримання те лекомунікаційних послуг та з дійснюється з метою отриманн я доходу, що відповідно до п. 1 с т. 3 Господарського кодексу Ук раїни є здійсненням господар ської діяльності.

На підставі акту перевірки від 22.02.2011 року № 112 ДПІ у м. Крамато рську прийняте податкове пов ідомлення-рішення від 12.03.2011 рок у № 0000222302/0/7981 про збільшення КМГО « КТ «Інтранет» суми грошового зобов' язання з податку на д одану вартість в загальному розмірі 185 230 грн., у тому числі за основним платежем - 148 184,00 грн ., за штрафними (фінансовими) с анкціями - 37 046,00 грн.

За наслідками акту перевір ки від 22.02.2011 року № 112, ДПІ у м. Крам аторську 25.05.2011 року проведена к амеральна перевірка КМГО «КТ «Інтранет» з питання своєча сності подання податкової зв ітності з податку на додану в артість за період з 01.10.2009 року п о 30.09.2010 року, про що складений ак т від 26.05.2011 року № 586/23-2/33529036 (далі - а кт перевірки від 26.05.2011 року № 586).

За результатами камеральн ої перевірки від 25.05.2011 року под атковим органом визначено, щ о КМГО «КТ «Інтранет» в поруш ення пп. 4.1.1, абз. «а» пп. 414 п. 4.1 ст. 4 З акону України від 21.12.2000 року № 2181 -ІІІ «Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами», пп . 7.8.1 п. 7.8 ст. 7 Закону України від 03. 04.1997 року № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість», пп. 16.1.3 п. 16.1 ст . 16 , п. 49.1, п. 49.2, пп. 49.18 ст. 49, п. 203.1 ст. 203 Пода ткового кодексу України не н адавало податкові деклараці ї з податку на додану вартіст ь за жовтень 2009 року, листопад 2 009 року, грудень 2009 року, за січен ь 2010 року, за лютий 2010 року, за бер езень 2010 року, за квітень 2010 року , травень 2010 року, червень 2010 рок у, липень 2010 року, серпень 2010 рок у, вересень 2010 року.

У зв' язку з цим, ДПІ у м. Крам аторську до КМГО «КТ «Інтран ет» застосовано штрафні санк ції згідно п. 120.1 ст. 120 Податково го кодексу України, а саме: шт раф в розмірі 170,00 грн. за кожне н еподання податкових деклара цій з податку на додану варті сть, про що винесене податков е повідомлення-рішення від 14.0 6.2011 року № 0000452301/0/18369 на суму 2040,00 грн. (170 ,00 грн. х 12 місяців).

Відповідно до частини 1 Зако ну України «Про об' єднання громадян», об'єднанням грома дян є добровільне громадське формування, створене на осно ві єдності інтересів для спі льної реалізації громадянам и своїх прав і свобод.

Організації отримують ста тус неприбуткової організац ії лише у разі включення їх до Реєстру неприбуткових орган ізацій та установ. В момент вч инення спірних відносин це в ідбувалось відповідно до Пор ядку визначення структури оз наки неприбуткових установ ( організацій), затвердженого наказом Державної податково ї адміністрації України від 03.07.2000 року №355 та зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 27.07.2000 року за № 451/4672 (втратив ч инність згідно з наказом Дер жавної податкової адміністр ації України від 24 січня 2011 рок у № 37).

Реєстр неприбуткових орга нізацій та установ - це автома тизована система збору, нако пичення та обробки даних про неприбуткові організації та установи, які згідно із пункт ом 7.11 статті 7 Закону України «П ро оподаткування прибутку пі дприємств» звільняються ві д сплати податку на прибуток (Положення про Реєстр неприб уткових організацій та устан ов від 11.07.97 року № 232 - чинного на момент виникнення спірних в ідносин, втратив чинність зг ідно з наказом Державної под аткової адміністрації Украї ни від 24 січня 2011 року № 37).

Як вже зазначено вище за тек стом даної постанови, КМГО «К Т «Інтранет» згідно рішенню ДПІ у м. Краматорську від 31.05.2005 р оку внесено до реєстру непри буткових організацій та пере буває на податковому обліку в ДПІ у м. Краматорську з 27.05.2005 ро ку як неприбуткова організац ія за кодом 0006 «Громадські орг анізації, створені з метою пр овадження екологічної, оздор овчої, аматорської спортивно ї, культурної, освітньої та на укової діяльності, громадськ і організації інвалідів та ї х місцеві осередки, створені згідно з Законом України «Пр о об' єднання громадян».

Отже, КМГО «КТ «Інтранет» є добровільним, громадським, н екомерційним, неприбутковим об' єднанням, створеним на о снові спільних інтересів гро мадян у досягненні ними мети і завдань, передбачених стат утом. Метою створення товари ства є об' єднання зусиль йо го членів для сприяння розви тку комп' ютерних мереж у м. К раматорську. Це також підтве рджується постановою Донець кого окружного адміністрати вного суду від 25 квітня 2008 року по адміністративній справі № 2а-6058/08, ухвалою Донецького апе ляційного адміністративног о суду від 15 липня 2008 року та ухв алою Вищого адміністративно го суду України від 14 липня 2009 р оку (а.с. 43 - 49).

Крім того, з матеріалів спра ви судом встановлено, що пост ановою Донецького окружного адміністративного суду Укра їни від 4 жовтня 2011 року по адмі ністративній справі № 2а-0570/14516/2011 позовні вимоги Краматорсько ї міської громадської органі зації «Комп' ютерне товарис тво «Інтранет» до державної податкової інспекції у м. Кра маторську про скасування под аткового повідомлення-рішен ня від 12.03.2011 року № 0000222302/0/7981 задовол ені у повному обсязі, дане пов ідомлення-рішення скасоване , а ухвалою Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 24 листопада 2011 року зазн ачена постанова суду залишен а без змін.

Як вбачається зі змісту вка заної постанови суду від 4 жов тня 2011 року по адміністративн ій справі № 2а-0570/14516/2011, КМГО «КТ «І нтранет» отримує доходи у ви гляді членських внесків член ів організації, які надходят ь на розрахунковий рахунок. Ц е також підтверджується дові дками банківської установи, що є в матеріалах справи. Врах овуючи викладене, оскільки ч ленські (вступні, цільові) вне ски членів громадських орган ізацій не передбачають грошо вої компенсації, тобто надаю ться безоплатно, такі доходи не підлягають оподаткуванню у разі їх отримання громадсь кою організацією, яка включе на до Реєстру неприбуткових установ та організацій. Таки м чином, суд дійшов висновку, щ о у податкового органу були в ідсутні підстави для збільше ння позивачу суми грошового зобов' язання з податку на д одану вартість та нарахуванн я штрафних (фінансових) санкц ій.

З огляду на наведене, вказан е рішення суду згідно припис ів п. 4 ст. 72 Кодексу адміністрат ивного судочинства України м ає преюдиційне значення у да ній адміністративній справі , а отже правомірність дій поз ивача щодо не подання до пода ткового органу заяви про реє страцію платником податку на додану вартість, та відповід но, не складання податкових д екларацій з податку на додан у вартість є встановленим юр идичним фактом та доведенню не підлягає.

З матеріалів справи також в бачається, що постановою апе ляційного суду Донецької обл асті від 15 червня 2011 року по спр аві № 33-616 скасовано постанову К раматорського міського суду Донецької області від 5 квітн я 2011 року по справі № 3-574/2011 щодо пр итягнення голови КМГО «КТ «І нтранет» ОСОБА_4 до адміні стративної відповідальност і як посадової особи, що допус тила податкове правопорушен ня (а.с. 50-51).

З урахуванням наведеного с уд дійшов висновку, що ДПІ у м. Краматорську неправомірно в инесене спірне податкове пов ідомлення-рішення від 14.06.2011 рок у № 0000452301/0/18369 на суму 2040,00 грн. про зас тосування до КМГО «КТ «Інтра нет» штрафних санкцій за неп одання до податкового органу податкових декларацій з под атку на додану вартість, оскі льки у судовому порядку визн ано, що КМГО «КТ «Інтранет» у п еріоді - з жовтня 2009 року по ве ресень 2010 року не отримувалис ь доходи, що підлягають опода ткуванню податком на додану вартість, а тому у позивача ві дсутній обов' язок реєструв атись платником податку на д одану вартість та, відповідн о, подавати до податкового ор гану податкові декларації з податку на додану вартість.

Таким чином, посилання ДПІ у м. Краматорську на положення пп. 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 та п. 9.4 ст. 9 Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість» щодо зобов' язанн я КМГО «КТ «Інтранет» зареєс труватись платником податку на додану вартість не ґрунту ються на фактичних обставина х, документально не підтверд жені та спростовані у судово му порядку.

Отже, на думку суду, спірне п одаткове повідомлення-рішен ня від 14.06.2011 року № 0000452301/0/18369 прийнят е відповідачем необґрунтова но та з порушенням норм діючо го законодавства, не відпові дає обставинам справи та пра вильному застосуванню норм м атеріального права.

Відповідно до положень ст. 1 9 Конституції України органи державної влади та органи мі сцевого самоврядування, їх п осадові особи зобов'язані ді яти лише на підставі, в межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України.

У відповідності до приписі в ст. 6 Конвенції про захист пр ав людини і основоположних с вобод від 04.11.1950 року № ETS N 005 кожен м ає право на справедливий і пу блічний розгляд його справи упродовж розумного строку не залежним і безстороннім судо м, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного хар актеру.

Згідно приписів ст. 1 Проток олу 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположни х свобод від 20.03.1952 р. № ETS N 009 кожна ф ізична або юридична особа ма є право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути поз бавлений своєї власності іна кше як в інтересах суспільст ва і на умовах, передбачених з аконом і загальними принципа ми міжнародного права.

Нормами ч. 3 ст. 2 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни визначено, що у справа х щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів в ладних повноважень адмініст ративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на пі дставі, у межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и; з використанням повноваже ння з метою, з якою це повноваж ення надано; обґрунтовано, то бто з урахуванням усіх обста вин, що мають значення для при йняття рішення (вчинення дії ); безсторонньо (неупереджено ); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівнос ті перед законом, запобігаюч и несправедливій дискриміна ції; пропорційно, зокрема з до триманням необхідного балан су між будь-якими несприятли вими наслідками для прав, сво бод та інтересів особи і ціля ми, на досягнення яких спрямо ване це рішення (дія); з урахув анням права особи на участь у процесі прийняття рішення; с воєчасно, тобто протягом роз умного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Доказів, що спростували б до води позивача, відповідач су ду не надав, а отже позов підля гає задоволенню у повному об сязі.

Оскільки адміністративний позов позивача, який не є суб' єктом владних повноважень, з адоволено в повному обсязі, с уд присуджує з Державного бю джету України всі документал ьно підтверджені витрати ост аннього, зокрема: судовий збі р у розмірі 3 гривні 40 коп.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Краматорської міськ ої громадської організації « Комп' ютерне товариство «Ін транет» до державної податко вої інспекції у м. Краматорсь ку про скасування податковог о повідомлення-рішення від 14.0 6.2011 року № 0000452301/0/18369 - задовольнит и повністю.

Скасувати податкове повід омлення-рішення державної по даткової інспекції у м. Крама торську від 14.06.2011 року № 0000452301/0/18369 пр о нарахування Краматорській міській громадській організ ації «Комп' ютерне товарист во «Інтранет» фінансових сан кцій у вигляді штрафу на суму 2040,00 грн. (дві тисячі сорок грн. 00 коп.).

Зобов' язати Державну каз начейську службу України стя гнути на користь Краматорськ ої міської громадської орган ізації «Комп' ютерне товари ство «Інтранет» (ідентифікац ійний код - 33529036, місцезнаходж ення - 84301, Донецька область , м. Краматорськ, вул. Л. Паркова , буд. 35, кв. 112) судові витрати в розмірі 3,40 грн. (три грн. 40 коп.) із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списан ня із рахунку державної пода ткової інспекції у м. Крамато рську. У виконавчому листі за цим судовим рішенням як борж ника вказати Державний бюдже т України в особі державної п одаткової інспекції у м. Крам аторську.

Вступну та резолютивну час тини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголош ено в присутності представни ків сторін 29 листопада 2011 року. Повний текст постанови виго товлений 2 грудня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецькій окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголоше ння постанови апеляційної ск арги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної с карги відповідно до кількост і осіб, які беруть участь у спр аві.

Суддя Чучко В.М.