Постанова

від 27.03.2012 по справі 2а/0570/1099/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 27 березня 2012 р.                                                             справа № 2а/0570/1099/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12:45

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Єфіменко О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом  прокурора  м. Слов'янська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донгазторгсервіс» про стягнення заборгованості в розмірі 86389,16 грн.,-  

в с т а н о в и в :

У січні 2012 року прокурор м. Слов'янська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області (далі - Управління) звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.

Зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Донгазторгсервіс» (далі – ТОВ «Донгазторгсервіс») як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування перебуває на обліку в Управлінні. Страхувальник має прострочену заборгованість (недоїмку) зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені станом на 21 жовтня 2011 року в розмірі 78395,70 грн. та зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з січня по серпень 2011 року в розмірі 7993,46 грн. Просив стягнути з відповідача вказану заборгованість в загальній сумі 86389,16 грн.

Прокурор в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Позивач у судове засідання не з'явився, представника не направив, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву № 6830/08 від 14.03.2012, у якому підтримав позовні вимоги та просив розглянути справу без участі його представника.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

За таких обставин суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні у відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), якою встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.  

Судом встановлено, що ТОВ «Донгазторгсервіс» (ідентифікаційний код юридичної особи 33244588) зареєстроване виконавчим комітетом Слов'янської міської ради Донецької області 28.02.2005, реєстраційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 10003296356, що підтверджується спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; знаходиться на обліку в Управлінні як платник єдиного внеску за № 05-48-03-2944.

Згідно карток особового рахунку страхувальника судом встановлено, що сума несплачених відповідачем але нарахованих Упралінням страхових внесків за ставкою 33,2 %, 4%, 42%  складає 70310,84 грн.,  за ставкою 1-5%  - 2476,59 грн. Отже, загальна сума заборгованості зі сплати страхових внесків відповідача станом на 21 жовтня 2011 року складає 72787,43 грн.

2 вересня 2008 року Управлінням прийнято рішення № 1348 про застосування до ТОВ «Донгазторгсервіс» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування)  страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, за період з 21.04.2008 по 29.08.2008, згідно якого застосовані штрафні санкцій в розмірі 1147,50 грн. та нарахована пеня в розмірі 298,35 грн.

31 жовтня 2008 року Управлінням прийнято рішення № 1750 про застосування до ТОВ «Донгазторгсервіс» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування)  страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, за період з 21.04.2008 по 30.09.2008, згідно якого застосовані штрафні санкцій в розмірі 1165,00 грн. та нарахована пеня в розмірі 318,09 грн.

28 листопада 2008 року Управлінням прийнято рішення № 1892 про застосування до ТОВ «Донгазторгсервіс» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування)  страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, за період з 20.05.2008 по 11.11.2008, згідно якого застосовані штрафні санкцій в розмірі 299,00 грн. та нарахована пеня в розмірі 89,40 грн.

30 грудня 2008 року Управлінням прийнято рішення № 2210 про застосування до ТОВ «Донгазторгсервіс» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування)  страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, за період з 20.06.2008 по 20.11.2008, згідно якого застосовані штрафні санкцій в розмірі 238,50 грн. та нарахована пеня в розмірі 72,98 грн.

30 червня 2009 року Управлінням прийнято рішення № 0801 про застосування до ТОВ «Донгазторгсервіс» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування)  страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, за період з 20.05.2008 по 28.05.2009, згідно якого застосовані штрафні санкцій в розмірі 119,01 грн. та нерахована пеня в розмірі 83,36 грн.

6 серпня 2009 року Управлінням прийнято рішення № 0880 про застосування до ТОВ «Донгазторгсервіс» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування)  страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, за період з 21.07.2008 по 29.07.2009, за період з 20.08.2008 по 29.07.2009, за період  22.09.2008 по 29.07.2009, за період з 20.10.2008 по 29.07.2009, за період з 20.11.2008 по 29.07.2009, за період з 22.12.2008 по 29.07.2009, за період з 20.01.2009 по 29.07.2009, за період з 20.02.2009 по 29.07.2009,  за період 20.03.2009 по 29.07.2009, за період з 21.04.2009 по 29.07.2009, за період з 20.05.2009 по 29.07.2009, за період з 22.06.2009 по 29.07.2009, за період з 20.07.2009 по 29.07.2009, згідно якого застосовані штрафні санкцій в розмірі 167,68 грн. та нарахована пеня в розмірі 365,42 грн.

29 грудня 2009 року Управлінням прийнято рішення № 1594 про застосування до ТОВ «Донгазторгсервіс» фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків, згідно якого застосовані штрафні санкцій в розмірі 1466,32  грн.

29 грудня 2009 року Управлінням прийнято рішення № 0004 про застосування до ТОВ «Донгазторгсервіс» фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків, згідно якого застосовані штрафні санкцій в розмірі 100,96  грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача зі сплати штрафних санкцій становить 4492,53 грн., зі сплати пені – 1115,74 грн.   

Між керівником Управління, головним спеціалістом відділу обліку надходження платежів Управління та керівником відповідача  підписано акт звірки  станом на 21 жовтня 2011 року, згідно з яким заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені  складає 78395,70 грн. (72787,43 грн.+ 4492,53 грн.+ 1115,74 грн).

Відповідачем доказів сплати зазначеної заборгованості суду не надано.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010, яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до ч. 7 розділу  VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача як страхувальника заборгованості із сплати страхових внесків до УПФУ, яка виникла в період до 1 січня 2011 року.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі – Закон № 1058) страхувальник зобов'язаний, зокрема, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники, зокрема, зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Частинами 4-6 ст. 20 вказаного Закону визначено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.

Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Згідно з ч. 12 ст. 20 Закону № 1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до Закону № 1058  постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція).

Пунктом 11.11 вказаної Інструкції передбачено, що платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції (рядок 8 розрахунку).

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону № 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Частиною 15 ст. 106 Закону визначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Оскільки відповідач протягом встановленого законом строку суму страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, своєчасно та в повному обсязі не сплатив, тому виходячи з вимог законодавства несплачена сума страхових внесків, фінансових санкцій та пені підлягає стягненню.  

Позивач звернувся до суду також з позовною вимогою про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з січня по серпень 2011 року.

Як видно з матеріалів справи, відповідачем – платником єдиного внеску протягом 2011 року надавались в електронному вигляді звіти щодо нарахування єдиного внеску. 10 лютого 2012 року між керівником Управління, головним спеціалістом відділу обліку надходження платежів Управління та керівником відповідача підписано акт звірки станом на 21 жовтня 2011 року, згідно з яким заборгованість відповідача зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування складає 7993,46 грн.  

Таким чином, загальна сума самостійно нарахованих, але не сплачених відповідачем  страхових внесків за січень 2011 року по серпень 2011 року складає 7993,46 грн., тобто, заборгованість вважається узгодженою.

Сума заборгованості відповідача також відображена в картках особового рахунку платника єдиного внеску, згідно яких сума заборгованість відповідача зі сплати єдиного внеску за ставкою 36,76% - 49,7%, 36,3%, 5,3% (юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників) складає 7143,84 грн.; заборгованість зі сплати єдиного внеску за ставкою 3,6 % (утримання із заробітної плати найманих працівників) складає 849,62 грн. Отже, загальна сума заборгованості зі сплати єдиного податку відповідача станом на 21 жовтня 2011 року складає 7993,46 грн. (7143,84 грн.+ 849,62 грн.).

Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Пунктом 2.3. вказаного Положення управлінню надано право, зокрема, стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Відповідно до п. 3 роз. VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464 з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Частиною 2 ст. 6 Закону № 2464 встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частинами 1, 5 ст. 9  Закону № 2464 визначено, що єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.  Сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Згідно з ч. 8 ст. 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для відповідача є календарний місяць.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, як передбачено ч. 12 ст. 9  Закону № 2464.

Відповідно до абз. 7 ч. 4 ст. 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Як встановлено судом, відповідач своєчасно не сплатив на користь Управління  єдиний внесок за період з січня по серпень 2011 року у розмірі 7993,46 грн., отже, ця сума заборгованості також підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

З огляду на зазначене, позовні вимоги прокурора м. Слов'янська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Донгазторгсервіс» заборгованості (недоїмки) зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені в розмірі 78395,70 грн. та заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 7993,46 грн., що в загальній сумі складає 86389,16 грн., є обґрунтованими та підлягають задоволенню.  

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 23, 94, 128, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в с т а  н о в и в:

Позов прокурора м. Слов'янська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донгазторгсервіс» про стягнення заборгованості в розмірі 86389,16 грн. – задовольнити.   

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Донгазторгсервіс» (код ЄДРПОУ 33244588) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області (р/р 256003122069 у ДОУ ВАТ «Ощадбанк» м. Донецьк, МФО 335106, ЄДРПОУ 37803258) суму заборгованості в розмірі 86389 (вісімдесят шість тисяч триста вісімдесят дев'ять) грн. 16 коп.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                      Єфіменко О.В.