Рішення

від 13.10.2008 по справі 8924-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

8924-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 309

РІШЕННЯ

Іменем України

13.10.2008Справа №2-22/8924-2008

13 жовтня 2008 року                     Справа №2-22/8924-2008

За позовом           Євпаторійської міської ради, м. Євпаторія

до          Приватного підприємства «Буревісник», м. Євпаторія

про           розірвання договору оренди земельної ділянки

          Суддя: Калініченко А.А.

представники сторін:           

Позивача :          Сеїтяг'яєва Е.С.- заст..нач. ю/в, дов. № 1393 від 26.12.2007 р.

Відповідача:

          Жила Д.О. – представник, дов. від 04.04.2008 р.

Позивач – Євпаторійська міська рада звернувся до Господарського суду АР Крим із позовом до Приватного підприємства «Буревісник» про розірвання договору оренди земельної ділянки загальною площею 10000,00 кв. м., розташованої за адресою: АР Крим, м. Євпаторія, в районі оз. Мойнакське, між пляжем ТОВ «Магнат» та Центром параолімпійського спорту, кадастровий номер: 0110900000:01:007:0006 від 31.03.2008.

          Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач – ПП «Буревісник», як орендар, порушив ряд обов'язків, передбачених договором та Земельним кодексом України, зокрема, не уклав договір на дольову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Євпаторія, проводить на орендованій земельній ділянці самовільне будівництво, порушує режим використання земель водного фонду, використовує земельну ділянку не за цільовим призначенням.

          ПП «Буревісник» заперечувало проти позовних вимог, посилаючись на те, що договором оренди земельної ділянки не визначено строк виконання зобов'язань щодо укладення договору на дольову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Євпаторія, укладення такого договору до завершення розробки проектної документації та визначення вартості об'єкта будівництва є неможливим, доводи щодо порушення режиму використання земельної ділянки та її нецільового використання є надуманими та не підтверджуються належними доказами.

          Представником ПП «Буревісник» у судовому засіданні 06.10.2008 заявлене клопотання про зупинення провадження по справі до завершення перегляду у апеляційному порядку рішення Господарського суду АР Крим від 06.08.2008 у справи №2-12/8481-2008 за позовом ПП «Буревісник» до Євпаторійської міської ради про визнання недійсним рішення та визнання права. У задоволенні клопотання відмовлено у зв'язку з тим, що розгляд цієї справи є можливим до завершення апеляційного розгляду справи №2-12/8481-2008.

          Розгляд справи відкладався в порядку статті 77 ГПК України.

          Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

встановив:

Рішенням Євпаторійської міської ради від 29.08.2006р. за №5-5/57 «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років ПП «Буревісник» земельної ділянки для розміщення та обслуговування оздоровчого центру за адресою: в районі оз.Мойнакське» було вирішено: затвердити проект землеустрою по відводу земельної ділянки приватному підприємству «Буревісник» для розміщення та обслуговування оздоровчого центру в районі оз.Мойнакське, між пляжем ТОВ «Магнат» і Центром параолімпійського спорту; надати приватному підприємству «Буревісник» у довгострокову оренду, строком на 49 років, з моменту прийняття рішення, земельну ділянку загальною площею 10000 га (кадастровий номер 0110900000:01:007:0006), в тому числі під угіддями: забудовані землі (34), із них землі, які використовуються у комерційних цілях (42) –10000га, із земель Євпаторійської міської ради, землі не передані у власність або користування, в тому числі по угіддям: відкриті землі без рослинного покрову або з частковим рослинним покровом (67), в тому числі піски (69) –10000 га за адресою: в районі оз.Мойнакське, між пляжем ТОВ «Магнат» та Центром параолімпійського спорту для розміщення та обслуговування оздоровчого центру.

          Рішенням Євпаторійської міської ради від 25.05.2007р. №5-17/75 «Про внесення змін до рішення міської ради від 29.08.2006р. №5-5/57» було вирішено внести зміни в рішення міської ради від 29.08.2006р. №5-5/57 «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років ПП “Буревісник» земельної ділянки для розміщення та обслуговування оздоровчого центру за адресою: в районі оз.Мойнакське», а саме: затвердити проект землеустрою по відводу земельної ділянки приватному підприємству «Буревісник» для розміщення та обслуговування оздоровчого центру в районі оз.Мойнакське  в частині зміни коду УКЦВЗ  з «1.11.6» на «1.17» з урахуванням розробки експлікації угідь за функціональним використанням.

          31 березня 2008 р. між Євпаторійською міською радою (надалі Орендодавець) та приватним підприємством «Буревісник» (надалі Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки б/н (надалі Договір оренди).

Вищезазначений договір був зареєстрований у Книзі реєстрації договорі оренди земельних ділянок Державного реєстру земель Кримською регіональною філєю державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 21.04.2008р. за №040800200070.

          Згідно до п.1 Договору оренди Орендодавець на підставі рішень Євпаторійської міської ради від 29.08.2006р. №5-5/57 та від 25.05.2007р. №5-17/75 передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована Євпаторійською міською радою за кадастровим №0110900000:01:007:0006, за адресою: Україна, АР Крим, м.Євпаторія, в районі оз.Мойнакське, між пляжем ТОВ «Магнат» та центром параолімпійського спорту.

          Пункт 2 Договору встановлює, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 10000,00 кв.м.

          Відповідно до п.7 Договору договір укладено строком на 49 років, до 29 серпня 2055 року.

          Згідно з пунктами 12, 13 договору земельна ділянка передається в оренду для розміщення та обслуговування оздоровчого центру та відноситься до категорії земель рекреаційного призначення.

          Відповідно до пункту 20 договору на орендовану земельну ділянку встановлено обтяження (обмеження) згідно статей 60, 61, 62 статті 111 ЗК України п. «е-ж», зелені насадження надаються під охорону згідно з Актом обстеження зелених насаджень.

          Згідно з пунктом 26 договору, на орендаря покладено обов'язок розробити у встановленому порядку проект благоустрою відведеної земельної ділянки та території, що прилягає, з урахування насаджень дерев, кущів, квіткового оформлення і установки урн для сміття, а також укласти договір на дольову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Євпаторії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2007 №40.

          На підтвердження фактів порушення з боку ПП «Буревісник» обов'язків орендаря, передбачених пунктами 20, 26 договору оренди від 31.03.2008 Євпаторійською міською радою надано суду: лист Управління архітектури і містобудування Євпаторійської міської ради від 15.05.2008, Лист Євпаторійського міського управління МНС України від 30.05.2008 № 3/1771, протокол №1 перевірки виїзної комісії по відкриттю і функціонуванню пляжем від 07.05.08, протокол №4 перевірки виїзної комісії по відкриттю і функціонуванню пляжей від 13.06.2008, акт перевірки орендованого пляжу ПП «Буревісник» від 28.06.08.

          Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги Євпаторійської міської ради такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

          Відповідно до статті 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

          Рішенням Господарського суду АР Крим від 06.08.2008 у справі №2-12/8481-2008 за позовом ПП «Буревісник» до Євпаторійської міської ради про визнання недійсним рішення та визнання права, яке залишено без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду 13.10.2008 року, встановлено факт відсутності порушень з боку ПП «Буревісник» умов договору оренди щодо обов'язку орендаря укласти договір на дольову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Євпаторії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2007 №40, крім того цим рішення визнано за ПП «Буревісник» право на самостійне визначення строків виконання обов'язку укласти з Євпаторійською міською радою договір про часткову участь у розвитку інженерно –транспортної та соціальної інфраструктури м. Євпаторії, передбаченого договором оренди земельної ділянки від 21.04.2008р. №040800200070 між Євпаторійською міською радою та приватним підприємством «Буревісник», без визначення строку виконання зобов'язання.

          Стосовно порушень відповідачем правового режиму земель водного фонду та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 32 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 №161-IV      на вимогу однієї із сторін договір  оренди  землі  може  бути достроково   розірваний   за  рішенням  суду  в  разі  невиконання сторонами обов'язків,  передбачених статтями 24 і 25 цього  Закону  та  умовами  договору,  в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди,  яке істотно перешкоджає  передбаченому  договором використанню земельної ділянки,  а також на підставах,  визначених Земельним кодексом України  та іншими законами України.

Згідно з положеннями статті 141 ЗК України підставами припинення  права  користування земельною ділянкою є: а) добровільна  відмова  від  права  користування   земельною ділянкою; б) вилучення  земельної ділянки у випадках,  передбачених цим Кодексом;  в) припинення    діяльності    державних    чи    комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання  земельної ділянки способами,  які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання   земельної  ділянки  не  за  цільовим призначенням; д) систематична  несплата  земельного  податку  або  орендної плати.

Примусове припинення прав на земельну ділянку (статті 143 ЗК України) здійснюється  у судовому порядку у разі:  а) використання земельної ділянки  не  за  цільовим призначенням; б) неусунення допущених порушень  законодавства  (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами,  відходами, стічними водами,   забруднення    земель    бактеріально-паразитичними    і карантинно-шкідливими організмами,  засмічення земель забороненими рослинами,  пошкодження і знищення родючого шару ґрунту,  об'єктів інженерної    інфраструктури   меліоративних   систем,   порушення встановленого   режиму   використання    земель,    що    особливо охороняються,  а також використання земель способами, які завдають шкоди  здоров'ю  населення)  в  терміни,  встановлені   вказівками спеціально   уповноважених   органів  виконавчої  влади  з  питань земельних ресурсів; в) конфіскації земельної ділянки; г) викупу (вилучення) земельної ділянки з мотивів  суспільної необхідності та для суспільних потреб; ґ) примусового  звернення  стягнень  на  земельну  ділянку по зобов'язаннях власника цієї земельної ділянки; д) невідчуження  земельної  ділянки  іноземними  особами   та особами   без   громадянства  у  встановлений  строк  у  випадках, визначених цим Кодексом.

Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використання та охороною земель» від 19.06.2003 №963-IV передбачено, що невиконання вимог   щодо   використання  земель  за  цільовим призначенням – невикористання земельної ділянки, крім  реалізації науково обґрунтованих проектних рішень,  або фактичне використання земельної ділянки,  яке не відповідає  її  цільовому  призначенню, встановленому  при  передачі  земельної  ділянки  у  власність  чи наданні  в  користування,  в  тому  числі  в   оренду,   а   також недодержання  режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

          Відповідно до статті 15 ЗК України, статей 5, 6, 9, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», статті 16 Закону України «Про охорону земель» державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснюють Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.

          Відповідно до статті 144 ЗК України, яка визначає порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор по використанню та охороні земель відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та  повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк. У разі не усунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор по використанню та охороні земель звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою. Рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про припинення права користування земельною ділянкою може бути оскаржене землекористувачем у судовому порядку.

У матеріалах справи відсутні будь-які протоколи відносно позивача щодо виявлених порушень земельного законодавства, також відсутні будь-які інші документи, складені  державним інспектором по використанню та охороні земель щодо порушень позивачем норм земельного законодавства, не має також звернень інспекторів до відповідача із клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою відносно позивача. Лист Управління архітектури і містобудування Євпаторійської міської ради від 15.05.2008, лист Євпаторійського міського управління МНС України від 30.05.2008 № 3/1771, протокол №1 перевірки виїзної комісії по відкриттю і функціонуванню пляжем від 07.05.08, протокол №4 перевірки виїзної комісії по відкриттю і функціонуванню пляжей від 13.06.2008, акт перевірки орендованого пляжу ПП «Буревісник» від 28.06.08. на думку господарського суду не можуть розглядатись як документи, які складені компетениими органами та достовірно підтверджують факт використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, порушення режиму земель водного фонду та вимог екологічного законодавства.

У судовому засіданні, яке відбулось 13.10.2008 р., оголошено вступну та резолютивну частині рішення. Повний текст рішення оформлено та підписано 27.10.2008 р.

На підставі викладеного, керуючись ст. 82-84 Господарського процесуального Кодексу України, суд

вирішив:

У позові відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Калініченко А.А.