Рішення

від 29.03.2012 по справі 679-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 207

РІШЕННЯ

Іменем України

29.03.2012 Справа №5002-2/679-2012

за позовом Судацька міськ а рада, м. Судак

до Приватне підприємство « Резерв», смт Новий Світ

про зміну умов договору оре нди

Суддя Толпиго В.І.

Представники:

позивач - ОСОБА_1, предс тавник, довіреність у справі .

відповідач - не з'явився

Суть спору: Судацька міська рада звернулась до господар ського суду Автономної Респу бліки Крим із позовом до Прив атного підприємства «Резерв », в якому просить суд змінит и пункти 2.2.1 та 2.2.2 договору орен ди землі від 20.08.2003 р., зареєстров аного Судацькою міською радо ю за № 000048-СУД 16.12.2003 р., виклавши їх в іншій редакції: «2.2.1. Річна оре ндна плата за земельну ділян ку загальною площею 0,3954 га вст ановлюється в трьохкратном у розмірі земельного податк у, який встановлюється Подат ковим кодексом України. 2.2.2 Ор ендна плата вноситься оренд арем на рахунок місцевого б юджету щомісячно рівними час тинами, виключно в грошовій ф ормі, на протязі 30 календарни х днів, що слідують за останн ім календарним днем податко вого (звітного) місяця.»

Позовні вимоги мотивовані тим, що 20.08.2003 р. між позивачем та відповідачем було укладено д оговір оренди землі. Відпові дно до умов договору ПП «Резе рв» прийняло в довгострокову оренду строком на 50 років зем ельну ділянку площею 0,3954 га для обслуговування промислової бази, розташованої за адресо ю: м. Судак, Північно-Східна ко мунально-складська зона, вул . Полярний тупик, 4а. Орендна пл ата за земельну ділянку вста новлюється в розмірі 1,25% від гр ошової оцінки земельної діля нки та не може бути меншою под атку на землю. Судацькою місь кою радою 30.01.2008 р. прийнято ріше ння № 1327/26 «Про орендну плату за землю», відповідно до якого щ орічна орендна плата для зем ель несільськогосподарсько го призначення встановлюєть ся в трикратному розмірі зем ельного податку. ПП «Резерв» розглянувши пропозицію Суд ацької міської ради, відмови в у підписанні додаткової уг оди. Вищенаведене і стало під ставою для звернення із позо вом до суду.

14.03.2012 р. до господарського суд у Автономної Республіки Крим від відповідача надійшов ві дзив с проханням розглянути справу без участі представни ка ПП «Резерв». Також відпові дач зазначив, що визнає позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, суд вст ановив:

На підставі рішення 14 сесії 24 скликання Судацької місько ї ради №94/14-03 від 05 березня 2003 рок у між Судацькою міською рад ою та Приватним підприємство м «Резерв» був укладений дог овір оренди землі від 20.08.2003 рок у.

Відповідно до пункту 1 догов ору Судацька міська рада над ає, а Приватне підприємство « Резерв» приймає в довгостро кову оренду строком на 50 рокі в земельну ділянку площею 0,3954 г а для обслуговування промис лової бази, розташованої за а дресою: м. Судак, Північно-Схід на комунально-складська зон а, вул.. Полярний тупик, 4а.

Згідно з пунктом 2.2.1 орендна плата за землю вноситься з р озрахунку 2 966грн98коп. на рік на розрахунковий рахунок №3321981580003 1 код податку 13050500 - отримувач - місцевий бюджет м. Судака в Уп равлінні Державного казначе йства в АР Крим м. Сімферопол я МФО 824026, ОКПО 24041995.

Орендна плата за земельну д ілянку встановлюється розм ірі 1,25% від грошової оцінки зем ельної ділянки та не може бут и меншою податку на землю (п. 2. 2.2 договору).

Згідно з пунктом 2.2.4. орендна плата може бути збільшена: п ри зміні законодавства Украї ни та Автономної Республіки Крим «Про плату за землю чи п ро оплату за оренду землі»; п ри прийнятті рішення сесії Судацької міської ради, яке з більшує ставки плати за зем лю або орендної плати за земл ю (у тому числі про застосува ння коефіцієнтів).

Збільшення орендної плати за землю оформлюється додат ковою угодою (п. 2.2.5).

Вказаний договір зареєстр ований Судацькою міською рад ою Автономної Республіки Кри м 16 грудня 2003 року за № 000048-СУД.

Рішенням 26 сесії 5-го скликан ня Судацької міської ради №1327 /26 від 30 січня 2008 року «Про оренд ну плату за землю» визнано т аким, що втратило чинність з 01 січня 2008 року рішення 2 сесії 5 скликання №14/2 від 28 квітня 2006 р оку «Про орендну плату за зем лю». Встановлено з 01 січня 2008 ро ку річну орендну плату: для зе мель несільськогосподарськ ого призначення у трикратно му розмірі земельного подат ку, який встановлюється Зако ном України «Про плату за зем лю», крім земельних ділянок п ід тимчасовими об' єктами, к іосками, ларьками, палатками та т.п., зазначеними в рішенні 15 сесії 5 скликання Судацької міської ради «Про орендну пл ату за землю» від 01 березня 2007 р оку №04/15.

Пунктом 3 зазначеного рішен ня зобов' язано орендарів зе мельних ділянок в м. Судак у с трок до 30 березня 2008 року укла сти додаткові угоди з Судац ькою міською радою по зміні вимог діючих договорів орен ди, зокрема, орендної плати з а землю.

Рішенням 17 сесії 6-го склика ння Судацької міської ради №727/17-12 від 05 березня 2012 року «Про в несення змін в рішення 26 сесі ї 5 скликання Судацької міськ ої ради №1327/26 від 30 січня 2008 року «Про орендну плату за землю» внесені зміни в рішення «Про оренду плату за землю» та ви кладено пункт 2 в наступній ре дакції: «Встановити з 01 січн я 2008 року річну орендну плату для інших категорій земель в трьохкратному розмірі зем ельного податку, який встано влюється Податковим кодекс ом України, крім земельних ді лянок, вказаних в рішенні 15 се сії 5 скликання Судацької міс ької ради «Про орендну плату за землю» від 01 березня 2007 року №704/15».

Зазначене рішення було опу бліковано в газеті «Судацькі вісті».

Судацькій міській голова л истом вих..4532/02.1-11 від 28.12.2011 року пов ідомив директора Приватного підприємства «Резерв» про н еобхідність укладання дода ткової угоди до договору ор енди земельної ділянки та сп рямував відповідний проект д одаткової угоди до вищезазн аченого договору оренди.

Дослідивши матеріали спра ви та представлені сторонами у підтвердження своїх довод ів докази, суд дійшов до вис новку про наявність підстав для задоволення позовних вим ог Судацької міської ради з о гляду на наступне:

У зв' язку із введенням в ді ю Податкового кодексу Україн и з 01.01.2011р. (від 02.12.2010 N 2755-VI) Закон Украї ни «Про плату за землю» втрат ив чинність згідно ч. 2 Прикін цевих положень Кодексу. Пита ння сплати податку на землю т а оплати орендної плати за ко ристування земельною ділянк ою з 01.01.2011 року регулюється викл ючно Податковим кодексом Укр аїни.

Законом України №2756-VI від 02.12.201 0 року «Про внесення змін до д еяких законодавчих актів Ук раїни у зв' язку із прийнятт ям Податкового кодексу Укра їни», що набрав чинності з 01.01.20 11 року, змінено, зокрема, части на 2 статті 21 Закону України «П ро оренду землі»: слова «до за кону України «Про плату за зе млю» замінено словами «до По даткового кодексу України, ч астину четверту, п' яту і сьо му виключено.

Таким чином статтею 21 Закон у України «Про оренду землі» визначено, що розмір, форма і строки внесення орендної пл ати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі о ренди (крім строків внесення орендної плати за земельні д ілянки державної та комуналь ної власності, які встановлю ються відповідно до Податков ого кодексу України). Обчисле ння розміру орендної плати з а землю здійснюється з ураху ванням індексів інфляції, як що інше не передбачено догов ором оренди.

Відповідно до пункту 288.4. ста тті 288 Податкового кодексу Укр аїни розмір та умови внесенн я орендної плати встановлюют ься у договорі оренди між оре ндодавцем (власником) і оренд арем.

Згідно з пунктом 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встан овлюється у договорі оренди.

На підставі підпункту 288.5.1. пу нкту 288.5. статті 288 Податкового к одексу України річна сума пл атежу не може бути меншою: для інших категорій земель - трик ратного розміру земельного п одатку, що встановлюється ци м розділом.

Статтею 30 Закону України "Пр о оренду землі" передбачено, щ о зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаєм ною згодою сторін. У разі недо сягнення такої згоди спір ви рішується в судовому порядку .

Отже, чинним законодавство м передбачено можливість змі ни умов договору оренди земл і за рішенням суду на вимогу о днієї із сторін у випадках, вс тановлених договором або зак оном.

Відповідно до частини 3 та 4 с татті 11 Цивільного кодексу Ук раїни цивільні права та обов 'язки можуть виникати безпос ередньо з актів цивільного з аконодавства. У випадках, вст ановлених актами цивільного законодавства, цивільні пра ва та обов'язки виникають без посередньо з актів органів д ержавної влади, органів влад и Автономної Республіки Крим або органів місцевого самов рядування.

Згідно зі статтею 144 Констит уції України органи місцевог о самоврядування в межах пов новажень визначених законом , приймають рішення які є обов 'язковими до виконання на від повідній території, а тому в р азі прийняття відповідним ор ганом рішення про внесення з мін щодо ставок орендної пла ти за земельні ділянки, ці обс тавини можуть бути не взяті с удом до уваги лише у разі скас ування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом поряд ку.

Така ж норма закріплена в ча стині 1 статті 73 Закону Україн и "Про місцеве самоврядуванн я в Україні", відповідно до яко ї акти органів місцевого сам оврядування прийняті в межах своїх повноважень, є обов' я зковими для виконання всіма розташованими на відповідні й території органами виконав чої влади, об' єднаннями гро мадян, підприємствами, устан овами і організаціями, посад овцями, а також громадянами, я кі постійно проживають на ві дповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, під приємства, установи і органі зації, а також громадяни несу ть встановлену законом відпо відальність перед органами м ісцевого самоврядування за з аподіяні місцевому самовряд уванню збитки їх діями або бе здіяльністю, а також в резуль таті невиконання рішень орга нів і посадових осіб місцево го самоврядування.

Судом встановлено, що рішен ням 17 сесії 6-го скликання Суд ацької міської ради №727/17-12 від 05 березня 2012 року «Про внесення змін в рішення 26 сесії 5 скли кання Судацької міської ради №1327/26 від 30 січня 2008 року «Про ор ендну плату за землю» внесен і зміни в рішення «Про оренду плату за землю» та викладено пункт 2 в наступній редакції: «Встановити з 01 січня 2008 року річну орендну плату для інш их категорій земель в трьохк ратному розмірі земельного податку, який встановлюєтьс я Податковим кодексом Украї ни, крім земельних ділянок, вк азаних в рішенні 15 сесії 5 скл икання Судацької міської рад и «Про орендну плату за землю » від 01 березня 2007 року №704/15».

Зазначене рішення міської ради в установленому порядк у не оскаржено, воно не змінен о і не визнано недійсним, а том у є обов'язковим для виконанн я на відповідній території.

Слід зазначити, що в статті 15 Закону України серед істотн их умов договору оренди земл і законодавець визначає, зок рема, і орендну плату із зазна ченням її розміру, індексаці ї, форм платежу, строків, поряд ку її внесення і перегляду та відповідальності за її несп лату.

Таким чином, оскільки сторо нами в договорі оренди землі від 20.08.2003 року передбачено можл ивість збільшення розміру ор ендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державн ої та комунальної власності є регульованою ціною, то зако нодавча зміна граничного роз міру цієї плати є підставою д ля перегляду розміру орендно ї плати, встановленої умовам и договору (Постанови Верхов ного Суду України від 27.12.2010 у сп раві №27/15-10, від 23.05.2011 у справі №7/105-10(30 /234-09), від 04.07.2011 у справі №41/81пд).

Аналогічна позиція виклад ена в пункті 2.19 постанови Плен уму Вищого господарського су ду України від 17 травня 2011 року №6.

Згідно зі статтею 652 Цивільн ого кодексу України у разі іс тотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укла денні договору, договір може бути змінений або розірвани й за згодою сторін, якщо інше н е встановлено договором або не випливає із суті зобов'яза ння. Зміна обставин є істотно ю, якщо вони змінилися настіл ьки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на і нших умовах.

Відповідно до частини 2 вище наведеної статті, якщо стор они не досягли згоди щодо при ведення договору у відповідн ість з обставинами, які істот но змінились, або щодо його ро зірвання, договір може бути р озірваний, а з підстав, встано влених частиною четвертою ці єї статті, - змінений за рішенн ям суду на вимогу заінтересо ваної сторони за наявності о дночасно таких умов: 1) в момен т укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна о бставин зумовлена причинами , які заінтересована сторона не могла усунути після їх вин икнення при всій турботливос ті та обачності, які від неї ви магалися; 3) виконання договор у порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану с торону того, на що вона розрах овувала при укладенні догово ру; 4) із суті договору або звич аїв ділового обороту не випл иває, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона .

Отже нормами чинного закон одавства передбачено можлив ість зміни умов договору за р ішенням суду на вимогу одніє ї із стороні у випадках вста новлених договором або зако ном.

За таких обставин позовні вимоги про внесення змін в пу нкт 2.2.1 та 2.2.2 договору оренди зе млі від 20 серпня 2003 року щодо зб ільшення розміру річної орен дної плати та порядку оплати орендної плати підлягають з адоволенню. Більш того, Прива тне підприємство «Резерв» в изнав позовні вимоги Судацьк ої міської ради.

Відповідно до частини 1 стат ті 49 Господарського процесуа льного судовий збір у спорах , що виникають при укладанні, з міні та розірванні договорів , покладаються на сторону, як а безпідставно ухиляється ві д прийняття пропозицій іншої сторони.

Таким чином сума судового з бору у розмірі 1 073,00грн., яка бул а сплачена Судацькою міською радою платіжними дорученням №94 від 20 лютого 2012 року, підляга є відшкодуванню позивачу за рахунок відповідача.

Вступна і резолютивна част ини рішення оголошені в судо вому засіданні 29 березня 2012 року.

Повний текст рішення склад ено 02 квітня 2012 року.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.49,82,84,85 Господарськ ого процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни в умови договору оренди землі від 20 се рпня 2003 року, який укладений мі ж Судацькою міською радою та Приватним підприємством «Ре зерв», зареєстрований Судаць кою міською радою за №000048-СУД 16 грудня 2003 року, виклавши пунк ти договору в наступній реда кції:

«2.2.1. Річна орендна плата за земельну ділянку загальн ою площею 0,3954 га встановлюєть ся в трьохкратному розмірі земельного податку, який вст ановлюється Податковим коде ксом України».

«2.2.2 Орендна плата вноси ться орендарем на рахунок м ісцевого бюджету щомісячно р івними частинами, виключно в грошовій формі, на протязі 30 к алендарних днів, що слідують за останнім календарним дн ем податкового (звітного) міс яця».

3. Стягнути з Приватног о підприємства «Резерв» (98032, см т. Новий Світ, вул.. Голіцина, 36/20, ідентифікаційний код 22314265) на користь Судацької міської ра ди (98000, м. Судак, вул.. Леніна, 85А) 1 073 ,00 грн. судового збору.

4. Наказ видати після на брання рішенням законної сил и.

Суддя Господарськ ого суду

Автономної Республіки Кр им Тол пиго В.І.