Рішення

від 27.03.2012 по справі 5015/394/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківськ а, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.12 Справа№ 5015/394/12

Господарський суд Львів ської області у складі с удді Ділай У.І.

При секретарі Хрунь І.Ю.

Розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу

за позовною заявою: Прок урора Бродівського району в інтересах держави в особі Шн ирівської сільської ради, с.Ш нирів

до відповідача: СПД-ФО ОСОБА_1, м.Броди

за участі третьої особи бе з самостійних вимог на предм ет спору: Управління Держк омзему у Бродівському районі Львівської області, м.Броди

про: стягнення 8 043,55 грн. за зняття та перенесення без сп еціального дозволу грунтово го покриву земельної ділянки

С уддя У.І.Ділай

Представники

Від прокурора: Яворськи й Я.Г. - старший прокурор

Від позивача: не з' яви вся

Від відповідача:не з' я вився

Від третьої особи: не з' явився

Прокурору роз' яснено права і обов' язки передбач ені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Клопо тань в порядку ч. 6 ст. 811 ГПК Укра їни про технічну фіксацію су дового процесу не поступало.

В судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частини рішення.

На розгляд Господарськог о суду Львівської області на дійшла позовна заява Прокуро ра Бродівського району в інт ересах держави в особі Шнирі вської сільської ради, с.Шнир ів до відповідача - СПД-ФО ОС ОБА_1, м.Броди за участі треть ої особи без самостійних вим ог на предмет спору - Управлін ня Держкомзему у Бродівськом у районі Львівської області, м.Броди про стягнення 8 043,55 грн. за зняття та перенесення без спеціального дозволу грунто вого покриву земельної ділян ки.

Ухвалою суду від 06.02.2012 р. позо вну заяву прийнято до розгля ду, судове засідання признач ено на 21.02.2012 р. За клопотанням ві дповідача Ухвалою суду від 21.0 2.2012 р. розгляд справи відкладав ся.

В судовому засіданні проку рор позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд п ро задоволення позову.

Позивач явку представника в судове засідання не забезп ечив. Відповідно до заяви від 14.02.2012 р. позивач заявлений прок урором позов підримує, проси ть суд розглядати справу без участі представника Шнирівс ької сільської ради.

Від третьої особи 20.02.2012 р. в кан целярію суду надійшли поясне ння, в яких повідомляється, що перевірка по використанню з емель підприємцем ОСОБА_1 на території Шнирівської СР (та нарахування шкоди заподі яної при такому використанні ) проводилась спеціалістами Державної інспекції з контро лю за використанням та охоро ною земель у Львівській обла сті. Матеріали адміністратив ної справи (акти перевірок, пр ипис, протоколи, акт обстежен ня земельної ділянки) знаход яться в Управлінні Державної інспекції з контролю за вико ристанням та охороною земель у Львівській області. З враху ванням вищенаведеного, третя особа просить проводити роз гляд справи без залучення пр едставників Управління.

Відповідач явку представн ика в судове засідання 27.03.2012 р. з невідомих причин не забезпе чив, відзиву на позовну заяву суду не надав.

Враховуючи те, що суду пре дставлено достатньо доказів для вирішення справи по суті , відповідно до ст. 75 ГПК Україн и, справу розглянуто у відсут ності представника відповід ача за наявними в ній матеріа лами.

В процесі розгляду мате ріалів справи судом встановл ено:

17.06.2009 р. державним інспектор ом з контролю за використанн ям та охороною земель у Львів ській області Мандій А.І., за участю заступника началь ника Управління Держкомзему у Бродівському районі та гол ови Шнирівської сільської ра ди, у присутності ОСОБА_1, в ідповідно до вимог ст.ст. 6 і 10 З акону України «Про державний контроль за використанням т а охороною земель»було прове дено перевірку з питання дот римання земельного законода вства ПП ОСОБА_1 За резуль татами перевірки складено Акт перевірки дотримання в имог земельного законодавст ва № 84 від 17.06.2009 р.

В ході проведеної перевірк и встановлено, що ПП ОСОБА_1 на земельній ділянці площею 0,5553 га із земель сільськогоспо дарського призначення (пасов ище), що знаходиться на терито рії Шнирівської сільської ра ди біля села Білявці (за межам и н/п), знято ґрунтовий покрив без спеціального дозволу, що є порушенням ст. 168 Земельного Кодексу України. Як зазначен о в акті перевірки на вказані й ділянці будується ставок.

По факту виявленого правоп орушення державним інспекто ром складено Протокол про ад міністративне правопорушен ня № 703 від 17.06.2009 р. Відповідач від підписання протоколу відмов ився.

Згідно Протоколу розгляд с прави про адміністративне пр авопорушення призначено на 0 1.07.2009 р. на 10год.00хв. Про час та місц е розгляду справи про адміні стративне правопорушення ві дповідачу також було доведен о до відома Повідомленням № 51/ 09 від 18.06.2009 р. про розгляд справи про адміністративне правопо рушення, направлення якого п ідтверджується поштовою кви танцією від 19.06.2009 р.

Окрім того, 17.06.2009 р. відпові дачу видано Припис № 1103, відпов ідно до якого СПД-ФО ОСОБА_1 зобов' язано у 30-ти денний ст рок усунути виявлене порушен ня вимог земельного законода вства.

19.06.2009 р. Львівською облдержін спекцією направлено на адрес у відповідача лист № 1645, в якому відповідачу запропоновано у 15-ти денний термін відшкодува ти заподіяну шкоду в доброві льному порядку. Згідно додан ого до листа розрахунку розм ір заподіяної шкоди становит ь 8 043,55 грн.

01.07.2009 р. державний інспектор по використанню та охороні з емель у Львівській області Гарасимчук А.С. розглянувш и протоколи про адміністрати вні правопорушення, складені 17.06.2009 р., в тому числі і Протокол № 703, виніс Постанову № 30 від 01.07.2009 р., згідно якої ОСОБА_1 визн ано винним у скоєнні адмініс тративного правопорушення, в ідповідальність за яке перед бачена ст. 53-1, 53-3 Кодексу України про адміністративне правопо рушення та накладено адмініс тративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн.

14.12.2011 р. Головне управління де ржкомзему у Львівській облас ті звернулося на адресу Прок урора Бродівського району Ль вівської області із листом № 01-16/8-9934, в якому повідомило про ви явлені порушення вимог земел ьного законодавства, допущен і СПД-ФО ОСОБА_1, а також про те, що станом на 13.12.2011 р. шкоду, за подіяну внаслідок зняття ґру нтового покриву в розмірі 8 043,5 5 грн. відповідач не відшкодув ав.

Вивчивши та оцінивши мате ріали справи в їх сукупності , заслухавши представників с торін в судових засіданнях, с уд прийшов до висновку, що уто чнені позовні вимоги підляга ють задоволення, з наступних підстав.

Статтею 13 Конституції Укра їни визначено, що земля, її над ра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах територ ії України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економі чної зони є об'єктами права вл асності Українського народу . Від імені Українського наро ду права власника здійснюють органи державної влади та ор гани місцевого самоврядуван ня в межах, визначених цією Ко нституцією.

Статтями 125, 126 Земельного код ексу України регламентовано , що право власності на земель ну ділянку, а також право пост ійного користування та право оренди земельної ділянки ви никають з моменту державної реєстрації цих прав. Право вл асності на земельну ділянку посвідчується державним акт ом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті . Право постійного користува ння земельною ділянкою посві дчується державним актом на право постійного користуван ня земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки по свідчується договором оренд и землі, зареєстрованим відп овідно до закону.

Згідно положень ст. 168 Земел ьного Кодексу України ґрунти земельних ділянок є об'єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землек ористувачі не мають права зд ійснювати зняття та перенесе ння ґрунтового покриву земел ьних ділянок без спеціальног о дозволу органів, що здійсню ють державний контроль за ви користанням та охороною земе ль.

В процесі розгляду справи с удом встановлено, що в поруше ння вимог земельного законод авства СПД-ФО ОСОБА_1. на са мовільно зайнятій земельній ділянці площею 0,5553 га із земел ь сільськогосподарського пр изначення (пасовище), що знахо диться на території Шнирівсь кої сільської ради біля села Білявці (за межами н/п), знято ґ рунтовий покрив без спеціаль ного дозволу. На вказаній діл янці відповідачем будується ставок (Акт перевірки дот римання вимог земельного зак онодавства № 84 від 17.06.2009 р.).

Відповідно до п. «и»ч. 1 ст. 211 З емельного кодексу України гр омадяни та юридичні особи не суть цивільну, адміністратив ну або кримінальну відповіда льність відповідно до законо давства за таке порушення як невиконання умов зніман ня, збереження і нанесення ро дючого шару ґрунту.

Як вбачається із матеріалі в справи по факту виявленого правопорушення державним ін спектором складено Протокол про адміністративне правопо рушення № 703 від 17.06.2009 р. та видано Припис № 1103, відповідно до яког о СПД-ФО ОСОБА_1 зобов' яз ано у 30-ти денний строк усунут и виявлене порушення вимог з емельного законодавства. Так ож відповідача притягнуто до адміністративної відповіда льності у вигляді штрафу в ро змірі 510,00 грн. (Постанова № 30 від 01.07.2009 р.)

Окрім адміністративної ві дповідальності, за зняття ґр унтового покриву (родючого ш ару ґрунту) без спеціального дозволу чинним законодавств ом України передбачено цивіл ьну відповідальність у вигля ді відшкодування шкоди.

Розмір шкоди, заподіяної де ржаві, територіальним громад ам, юридичним та фізичним осо бам, на всіх категоріях земел ь внаслідок зняття ґрунтовог о покриву (родючого шару ґрун ту) без спеціального дозволу визначається згідно Методик и визначення розміру шкоди, з аподіяної внаслідок самовіл ьного зайняття земельних діл янок, використання земельних ділянок не за цільовим призн аченням, зняття ґрунтового п окриву (родючого шару ґрунту ) без спеціального дозволу, за твердженої постановою Кабін ету Міністрів України від 25 ли пня 2007 р. № 963 (надалі Методика).

Розрахунок розміру вищевк азаної шкоди проводиться інс пекціями Мінприроди або Держ сільгоспінспекцією та її тер иторіальними органами (п. 7 Мет одики)

Відповідно до розрахунку, з дійсненого державним інспек тором за використанням і охо роною земель у Львівській об ласті на підставі п. 6. Методик и, розмір заподіяної відпові дачем шкоди становить 8 043,55 г рн.

Пунктом 2.1 Методичних реком ендацій щодо застосування Ме тодики визначення розміру шк оди, заподіяної внаслідок са мовільного зайняття земельн их ділянок, використання зем ельних ділянок не за цільови м призначенням, зняття ґрунт ового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального доз волу, затверджених наказом Д ержавної інспекції з контрол ю за використанням і охороно ю земель від 12 вересня 2007 р. № 110 (і з змінами, внесеними наказом Державної інспекції з контр олю за використанням і охоро ною земель від 27 червня 2008 р. № 84) шкода, що заподіяна на земель них ділянках державної та ко мунальної власності, які не н адані у користування та не пе редані у власність, внаслідо к їх самовільного зайняття, в икористання не за цільовим п ризначенням, зняття ґрунтово го покриву (родючого шару ґру нту) без спеціального дозвол у, повинна бути відшкодована державі та територіальній г ромаді.

Підставою для здійснення р озрахунку розміру такої шкод и є матеріали справи про адмі ністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: акт пе ревірки дотримання вимог зем ельного законодавства; прото кол про адміністративне прав опорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельно го законодавства); акт обстеж ення земельної ділянки (п. 3.1 Ме тодичних рекомендацій).

На підтвердження факту вчи нення СПД-ФО ОСОБА_1 адмін істративного правопорушенн я прокурором представлено су ду: Акт перевірки дотрима ння вимог земельного законод авства № 84 від 17.06.2009 р.; Протокол п ро адміністративне правопор ушення № 703 від 17.06.2009 р.; Припис № 1103 від 17.06.2009 р. та Акт обстеженн я земельної ділянки № 224 від 17.06.2 009 р.

Згідно положень ст. 1166 ЦК Укр аїни майнова шкода, завдана н еправомірними рішеннями, дія ми чи бездіяльністю особисти м немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також ш кода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкод овується в повному обсязі ос обою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, зв ільняється від її відшкодува ння, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Як встановлено судом шкоду позивачу заподіяно внаслідо к винних дій відповідача, док ази наявності у відповідача дозволу на зняття ґрунтового покриву, а також будь-які дока зи, які б свідчили про відсутн ість вини СПД-ФО ОСОБА_1 у з аподіянні шкоди в матеріалах справи відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що по зовні вимоги є обґрунтованим и, доведеними наявними в мате ріалах справи доказами та та кими, що підлягають до задово лення.

У відповідності з статтею 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обстави ни, на які вона посилаєтьс я як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судові витрати у відповідн ості до ст. 49 ГПК України покла даються на відповідача

Враховуючи наведене та кер уючись ст.ст. 16, 1166 Цивільного ко дексу України, ст.ст. 125, 126, 168, 211 Зем ельного кодексу України, ст.с т.1, 4-3, 32, 33, 34, 35, 43, 44, 49, 82-84 Господарського процесуального України , суд

ВИРІШИВ :

1. Позовні вимоги з адоволити.

2. Стягнути з СПД-ФО ОС ОБА_1 (АДРЕСА_1. Ідентифік аційний код НОМЕР_1) на кор исть Шнирівської сільськ ої ради Бродівського району Львівської області (80500, Львівс ька обл., Бродівський р-н, с. Шни рів. Ідентифікаційний код 22342907 . Р/р № 31512921700045 ГУДК у Львівській об л., МФО 825014) 8 043,55 грн. шкоди, заподія ної внаслідок зняття та пере несення ґрунтового покриву.

3. Стягнути з СПД-ФО ОС ОБА_1 (АДРЕСА_1. Ідентифік аційний код НОМЕР_1) в дохо д державного бюджету (Отри мувач коштів: ГУ ДКСУ у Личакі вському районі м.Львова; Код о тримувача (код за ЄДРПОУ): 38007620; Б анк отримувача: ГУ ДКСУ у Льві вській області; Код банку отр имувача (МФО): 825014; Рахунок отрим увача: 31215206783006; Код класифікації доходів бюджету: 22030001; Код ЄДРПО У суду: 03499974) 1 609,50 грн. судово го збору.

4. Накази видати згі дно ст.116 ГПК України.

Суддя Ділай У.І.

Повний текст рішення виго товлено та підписано 02.04.2012 р.