Ухвала

від 12.10.2011 по справі 2а-5698/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чернявська Т.І.

Суддя-доповідач - Компан ієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2011 року справа №2а-5 698/11/1270 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Компані єць І.Д.

суддів Казначеєва Е.Г. , Ва сильєва І. А.

розглянувши у порядку пис ьмового провадження апеляці йні скарги товариства з обме женою відповідальність «Луг анська продовольча компанія «Милленниум», Ленінської мі жрайонної державної податко вої інспекції у м. Луганську н а постанову Луганського окру жного адміністративного суд у від 29 липня 2011 року по справі № 2а-5698/11/1270 за позовом товариства з обмеженою відповідальність «Луганська продовольча комп анія «Милленниум» до Ленінсь кої міжрайонної державної по даткової інспекції у м. Луган ську про скасування податков ого повідомлення-рішення від 22 червня 2011 року № 0006651510/0,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в яко му просив скасувати податков е повідомлення-рішення від 22 ч ервня 2011 року № 0006651510/0, яким визнач ено суму податкового зобов' язання з податку на прибуток підприємства за штрафними (ф інансовими) санкціями у розм ірі 340,00 грн. В обґрунтування по зову зазначив, що супроводни м листом від 22 червня 2011 року № 26 078/15/1відповідачем на адресу поз ивача направлено податкове п овідомлення-рішення від 22 чер вня 2011 року № 0006651510/0, яким, з посила нням на акт перевірки від 16 тр авня 2011 року № 871/15-1, за порушення пункту 16.4 статті 16 Закону Украї ни від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР «П ро оподаткування прибутку пі дприємств» та підпункту 4.1.4 пу нкту 4.1 статті 4 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами» (питання непод ання або несвоєчасне подання звітності з податку на прибу ток за 3 квартал 2010 року та за 2010 р ік) ТОВ «Луганська продоволь ча компанія «Милленниум» виз начено суму податкового зобо в'язання за штрафними (фінанс овими) санкціями за платежем з податку на прибуток підпри ємства в сумі 340,00 грн.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 29 липня 2011 року Адмін істративний позов ТОВ «Луган ська продовольча компанія «М илленниум» до Ленінської МДП І у м. Луганську про скасуванн я податкового повідомлення-р ішення від 22 червня 2011 року № 0006651 510/0 - задоволено частково.

Визнано протиправним ріше ння Ленінської міжрайонної д ержавної податкової інспекц ії у м. Луганську про невизнан ня податкової декларації ТОВ «Луганська продовольча комп анія «Милленниум» з податку на прибуток підприємства за 2010 рік як податкова звітність , зміст якого викладено в лист і Ленінської МДПІ в м. Лугансь ку від 16 лютого 2010 року № 6333/28-517.

Скасовано податкове повід омлення-рішення Ленінської М ДПІ в м. Луганську від 22 червня 2011 року № 0006651510/0 в частині визначе ння ТОВ «Луганська продоволь ча компанія «Милленниум» сум и податкового зобов' язання з податку на прибуток підпри ємства за штрафними (фінансо вими) санкціями у розмірі 170,00 г рн.

В решті позовних вимог ТОВ « Луганська продовольча компа нія «Милленниум» відмовлено .

Позивач та відповідач, не по годившись з рішенням суду пе ршої інстанції, звернулися з апеляційними скаргами.

ТОВ «Луганська продовольч а компанія «Милленниум» прос ить скасувати постанову та п рийняти нову, якою задовольн ити позов у повному обсязі. За значає, що суд першої інстанц ії не звернув уваги, що позива ч направив податковому орган у декларацію з податку на при буток за 3 квартал 2010 року 09 лист опада 2010 року, що підтверджуєт ься наданими документами. Ві дповідно до приписів п.п.4.1.2 п.4.1. ст..4 ЗУ «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами» к онтролюючий орган звертаєть ся до платника податків з пис ьмовою пропозицією надати но ву податкову декларацію з ви правленими показниками. Одна к, відповідач не надав жодног о доказу надіслання на адрес у товариства такого листа. То му декларація товариства з п одатку на прибуток за 3 кварть ал 2010 року вважається поданою . На підставі цього податкове повідомлення-рішення повинн о бути скасовано повністю.

Ленінська МДПІ в м. Луганськ у просить скасувати постанов у суду першої інстанції та пр ийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повном у обсязі. Зазначає,що деклара ції з податку на прибуток за т ри квартали 2010 року, за 2010 рік, бу ли подані з недоліками. На пис ьмові пропозиції податковог о органу про усунення недолі ків і подання знову належним чином оформлених декларацій у встановлені законом сроки , товариство не усунуло недол іки, тому подані декларації з алишилися невизнаними контр олюючим органом та неподаним и. В зв' язку з зазначеним, від повідачем правомірно винесе но податкове повідомленн-ріш ення про застосування до тов ариства штрафних санкцій на суму 340 грн.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, перевіривши за м атеріалами справи наведені у апеляційних скаргах доводи, дослідивши правильність зас тосування судом першої інста нції норм матеріального та п роцесуального права, колегі я суддів встановила наступне .

Товариство з обмеженою від повідальність «Луганська пр одовольча компанія «Милленн иум» (далі товариство) (іденти фікаційний код 31444443) зареєстро ване виконавчим комітетом Лу ганської міської ради 18 квітн я 2001 року, про що свідчить свідо цтво про державну реєстрацію юридичної особи від 28 травня 2010 року серії А01 № 611581 (а.с. 54).

Як платник податків товари ство перебуває на обліку у Ле нінській міжрайонній держав ній податковій інспекції у м . Луганську (далі Ленінська МД ПІ в м. Луганську) з 08 травня 2001 р оку за №1052/5781, про що зазначено у акті камеральної перевірки податкової звітності з подат ку на прибуток від 16 травня 2011 р оку за № 871 (а.с.10-13).

Як вбачається з матеріалів справи товариство надіслало через Луганський обласний в узол спецзв' язку до Ленінсь кої МДПІ у м. Луганську цінним листом з описом вкладеного т а повідомленням-розпискою пр о вручення відправлення спец зв' язку декларацію з податк у на прибуток підприємства з а 3 квартали 2010 року та за 2010 рік з додатками К1/1 та заявами на ім ' я начальника інспекції, як і отримані відповідачем 10 лис топада 2010 року та 10 лютого 2011 рок у відповідно, про що свідчить повідомлення-розписка про в ручення відправлення спецзв ' язку № 365 та № 319 (а.с. 14-19, 22-27).

Як вбачається з листа Ленін ської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луг анську від 12 листопада 2010 року за № 53501/28-521, подана товариством з обмеженою відповідальність «Луганська продовольча комп анія «Милленниум» деклараці я з податку на прибуток підпр иємства за 3 квартали 2010 року не визнана як податкова звітні сть в зв' язку з не зазначенн ям в ній повної назви підприє мства і не заповненням ідент ифікаційного номеру керівни ка підприємства (а.с. 67).

Як вбачається з листа Ленін ської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луг анську від 16 лютого 2010 року №6333/28- 517, подана товариством з обмеж еною відповідальність «Луга нська продовольча компанія « Милленниум» декларація з под атку на прибуток підприємств а за 2010 рік не визнана як податк ова звітність в зв' язку з не зазначенням в декларації по вного найменування платника податків згідно з реєстраці йними документами (а.с. 20).

Актом камеральної перевір ки податкової звітності з по датку на прибуток від 16 травня 2011 року за №871 визначено з боку т овариства порушення п.п.4.1.4 п.4.1 с т.4 Закону України «Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами» та п.16.4 ст.16 Закону Укр аїни «Про оподаткування при бутку підприємств», - товарис тво не подало декларацію з по датку на прибуток підприємст ва за 3 квартали 2010 року, а декла рацію з податку на прибуток п ідприємства за 2010 рік подало з порушенням граничних строкі в подання податкової звітнос ті 16 березня 2011 року (а.с.10-13).

На підставі зазначених в ак ті порушень, відповідно до п.п .20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п. 54.3.1 п.54.3. ст.54 та п.120.1 ст .120 Податкового кодексу Україн и Ленінська МДПІ в м. Луганськ у винесла податкове повідомл ення-рішення від 22 червня 2011 ро ку № 0006651510/0, яким товариству визн ачено суму податкового зобов ' язання з податку на прибут ок підприємства за штрафними (фінансовими) санкціями у роз мірі 340,00 грн. (а.с. 8).

До 01 січня 2011 року спеціальни м законом з питань оподаткув ання був Закон України «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами».

У відповідності з п.1.11 ст.1 Зак ону «Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами» под аткова декларація, розрахуно к (далі - податкова декларація ) - документ, що подається плат ником податків до контролююч ого органу у строки, встановл ені законодавством, на підст аві якого здійснюється нарах ування та/або сплата податку , збору (обов'язкового платежу ).

Відповідно до п.п.4.1.2 п.4. ст.4 Зак ону Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» прий няття податкової декларації є обов'язком контролюючого о ргану. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній п оказників через канцелярію, чий статус визначається відп овідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (пос адової) особи контролюючого органу прийняти податкову де кларацію з будь-яких причин а бо висування нею будь-яких пе редумов щодо такого прийнятт я (включаючи зміну показникі в такої декларації, зменшенн я або скасування від'ємного з начення об'єктів оподаткуван ня, сум бюджетних відшкодува нь, незаконного збільшення п одаткових зобов'язань тощо) з абороняється та розцінюєтьс я як перевищення службових п овноважень такою особою, що т ягне за собою її дисциплінар ну та матеріальну відповідал ьність у порядку, визначеном у законом.

Якщо службова (посадова) осо ба контролюючого органу пору шує норми абзацу першого цьо го підпункту, платник податк ів зобов'язаний до закінченн я граничного строку подання декларації надіслати таку де кларацію поштою з описом вкл аденого та повідомленням про вручення, до якої долучаєтьс я заява на ім'я керівника відп овідного контролюючого орга ну, складена у довільній форм і, із зазначенням прізвища сл ужбової (посадової) особи, яка відмовилася прийняти деклар ацію, та/або із зазначенням да ти такої відмови.

При цьому декларація вважа ється поданою в момент її вру чення пошті, а граничний деся тиденний строк, встановлений для поштових відправлень пі дпунктом 4.1.7, не застосовуєтьс я.

Податкова звітність, отрим ана контролюючим органом від платника податків як податк ова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазна ченим у затвердженому порядк у її заповнення, може бути не в изнана таким контролюючим ор ганом як податкова деклараці я, якщо в ній не зазначено обов 'язкових реквізитів, її не під писано відповідними посадов ими особами, не скріплено печ аткою платника податків. У ць ому випадку, якщо контролююч ий орган звертається до плат ника податків з письмовою пр опозицією надати нову податк ову декларацію з виправленим и показниками (із зазначення м підстав неприйняття попере дньої), то такий платник подат ків має право: надати таку нов у декларацію разом зі сплато ю відповідного штрафу; оскар жити рішення податкового орг ану в порядку апеляційного у згодження.

З огляду на зазначене подат кова декларація може бути не визнана податковим органом як податкова декларація тіль ки у випадках, якщо в ній не за значено обов'язкових реквізи тів, її не підписано відповід ними посадовими особами, не с кріплено печаткою платника п одатків за умови звернення д о платника податків з письмо вою пропозицією надати нову податкову декларацію з випра вленими показниками.

Проте з матеріалів справи н е вбачається доказів направл ення товариству письмової пр опозиції від 12.11.2010 року про зазн ачення повної назви підприєм ства в декларації з податку н а прибуток підприємства за 2 м ісяців 2010 року (а.с.67)

На підтвердження направле ння позивачу письмової пропо зиції відповідач надав реєс тр відправляємої кореспонде нції та копію письмової проп озиції.

Однак, з листа вбачається, щ о пропозиція надіслана МПП В КФ «МІЛЛЄНІУМ» за адресою м. Л уганськ, кв.Молодьожний, 1В/9, то ді як позивач - ТОВ ЛПК «МИЛЛ ЕННИУМ» знаходиться за адрес ою: м. Луганськ, вул.. Фрунзе, 6/185.

З 01 січня 2011 року набрав закон ної сили Податковий кодекс У країни, статтєю 48 якого визнач ено, що податкова декларація повинна містити такі обов'яз кові реквізити: тип документ а (звітний, уточнюючий, звітни й новий); звітний (податковий) період, за який подається под аткова декларація; звітний (п одатковий) період, що уточнює ться (для уточнюючого розрах унку); повне найменування (прі звище, ім'я, по батькові) платн ика податків згідно з реєстр аційними документами; код пл атника податків згідно з Єди ним державним реєстром підпр иємств та організацій Україн и або податковий номер; реєст раційний номер облікової кар тки платника податків або се рію та номер паспорта (для фіз ичних осіб, які через свої рел ігійні переконання відмовля ються від прийняття реєстрац ійного номера облікової карт ки платника податків та пові домили про це відповідний ор ган державної податкової слу жби і мають відмітку у паспор ті); місцезнаходження (місце п роживання) платника податків ; найменування органу держав ної податкової служби, до яко го подається звітність; дата подання звіту (або дата запов нення - залежно від форми); іні ціали, прізвища та реєстраці йні номери облікових карток посадових осіб платника пода тків; підписи платника подат ку - фізичної особи та/або поса дових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, зас відчені печаткою платника по датку (за наявності). У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору т а є необхідним для його адмін істрування, форма податкової декларації додатково може м істити такі обов'язкові рекв ізити: відмітка про звітуван ня за спеціальним режимом; ко д виду економічної діяльност і (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; ін дивідуальний податковий ном ер та номер свідоцтва про реє страцію платника податку на додану вартість згідно з дан ими реєстру платників податк у на додану вартість за звітн ий (податковий) період.

Податкова декларація пови нна бути підписана: керівник ом платника податків або упо вноваженою особою, а також ос обою, яка відповідає за веден ня бухгалтерського обліку та подання податкової декларац ії до органу державної подат кової служби. У разі ведення б ухгалтерського обліку та под ання податкової декларації б езпосередньо керівником пла тника податку така податкова декларація підписується так им керівником та особою, яка в ідповідає за ведення бухгалт ерського обліку; фізичною ос обою - платником податків або його законним представником ; особою, відповідальною за ве дення бухгалтерського облік у та подання податкової декл арації згідно із договором п ро спільну діяльність або уг одою про розподіл продукції.

На підставі п.48.7 ст.48 Податков ого кодексу України податков а звітність, складена з поруш енням норм цієї статті, не вва жається податковою декларац ією.

Згідно з п.49.11 ст.49 Податкового кодексу України у разі подан ня платником податків до орг ану державної податкової слу жби податкової декларації, з аповненої з порушенням вимог п.п.48.3, 48.4 ст.48 цього Кодексу, таки й орган державної податкової служби зобов'язаний надати т акому платнику податків пись мове повідомлення про відмов у у прийнятті його податково ї декларації із зазначенням причин такої відмови.

У разі отримання відмови ор гану державної податкової сл ужби у прийнятті податкової декларації платник податків згідно з п.49.12 ст. 49 Податкового кодексу України має право: по дати податкову декларацію та сплатити штраф у разі поруше ння строку її подання (п.п.49.12.1 п. 49.12); оскаржити рішення органу д ержавної податкової служби у порядку, передбаченому стат тею 56 цього Кодексу (п.п.49.12.2 п. 49.12).

Податкова декларація, наді слана платником податків або його представником поштою а бо засобами електронного зв' язку та заповнена з порушенн ям норм п.48.3, 48.4 ст. 48 цього Кодекс у, у відповідності із п.49.15 ст.49 П одаткового кодексу України в важається неподаною.

З огляду на декларацію з под атку на прибуток підприємств а за 2010 рік (а.с.70-71), судом першої і нстанції правильно встановл ено, що позивачем при поданні цієї декларації додержані в имоги як до форми податкової декларації, так і до порядку ї ї заповнення, у тому числі і що до зазначення повного наймен ування платника податків згі дно з реєстраційними докумен тами.

В зв' язку з зазначеним суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про відсут ність підстав для невизнання декларації з податку на приб уток за 2010 рік як податкової зв ітності, тому є безпідставни м спірне податкове повідомле ння-рішення від 22 червня 2011 рок у № 0006651510/0 в частині визначення т овариству суми податкового з обов' язання з податку на пр ибуток підприємства за штраф ними (фінансовими) санкціями у розмірі 170,00 грн.

Податкове повідомлення-рі шення Ленінської МДПІ в м. Луг анську від 22 червня 2011 року № 0006651 510/0 в частині визначення товар иству суми податкового зобов ' язання з податку на прибут ок підприємства за штрафними (фінансовими) санкціями у роз мірі 170,00 грн. за неподання декл арації з податку на прибуток підприємства за 3 квартали 2010 р оку відповідає вимогам пункт у 120.1 статті 120 Податкового коде ксу України, а тому підстави д ля його скасування в цій част ині відсутні.

З огляду на те, що порушення щодо неподання декларації з податку на прибуток підприє мства за 3 квартали 2010 року вчин ене товариством з обмеженою відповідальність «Луганськ а продовольча компанія «Милл енниум» у листопаді 2010 року, су д прийшов до висновку, що на да ні правовідносини не поширюю ться положення пункту 7 підро зділу 10 «Інші перехідні полож ення» Податкового кодексу Ук раїни, якими регламентовано, що штрафні санкції за поруше ння податкового законодавст ва за період з 1 січня по 30 червн я 2011 року застосовуються у роз мірі не більше 1 гривні за кожн е порушення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висно вку, що судом першої інстанці ї правильно встановлені обст авини справи, постанова прий нята з дотриманням норм мате ріального та процесуального права, доводи апеляційних ск арг не спростовують висновкі в суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апе ляційних скарг та скасування постанови суду не вбачаєтьс я.

Керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегі я суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги товарис тва з обмеженою відповідальн ість «Луганська продовольча компанія «Милленниум», Лені нської міжрайонної державно ї податкової інспекції у м. Лу ганську на постанову Лугансь кого окружного адміністрати вного суду від 29 липня 2011 року п о справі №2а-5698/11/1270 - залишити бе з задоволення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 29 липня 2011 року по справі №2а-5698/11/1270 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками апеляц ійного перегляду в порядку п исьмового провадження набир ає законної сили через п' ят ь днів після направлення її к опії особам, які беруть участ ь у справі та може бути оскарж ена до Вищого адміністративн ого суду України протягом 20 дн ів після набрання нею чиннос ті.

Головуючий суддя І.Д.Компанієць

Судді: І.А.Васильєва

Е.Г. Казначеєв