Постанова

від 15.03.2012 по справі 5215/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2012 р.

11 год. 30 хв.

Справа № 2а-5215/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до приватного підприємства "Агроімпорт"  про визнання недійсними установчих документів, припинення юридичної особи,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі – ДПІ у м. Херсоні, позивач) звернулась до суду з позовом до приватного підприємства "Агроімпорт" (далі  - ПП "Агроімпорт", відповідач), в якому просить визнати недійсними установчі (засновницькі) документи ПП "Агроімпорт", саме статут ПП "Агроімпорт", затверджений рішенням засновника від 08.09.2011 р. № 3, та вказане рішення, скасувати реєстраційну дію від 08.09.2011 р. № 1 499 105 0004 013877, якою проведено державну реєстрацію змін до установчих документів  ПП "Агроімпорт", та припинити юридичну особу – приватне підприємство ПП "Агроімпорт".

Позивач просив розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Відповідач заперечення на позовну заяву не надав, явку свого представника в судові засідання, призначені на 26 січня та 15 березня 2012 р., не забезпечив, заяв про відкладення розгляду справи від відповідача до суду не надходило. Копії ухвал про відкриття провадження у справі та про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду з інформацією про дату, час та місце розгляду справи та повістка про виклик до суду, що були направлені відповідачу, повернулись до суду з позначкою на конверті "за закінченням терміну зберігання". Зазначена поштова кореспонденція направлялась судом за адресою відповідача, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

За змістом ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

За таких обставин суд вважає за можливе розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що державна  реєстрація змін до установчих документів ПП "Агроімпорт" відбулася поза межами правового поля, що свідчить про не набуття належним чином юридичною особою правосуб'єктності. Так, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців засновником та керівником ПП "Агроімпорт" є ОСОБА_1 Згідно пояснень, наданих гр. ОСОБА_1 працівникам податкової міліції, приблизно 07.09.2011 р. до нього підійшов незнайомий чоловік та запропонував йому підробити, на що він погодився. Наступного дня вони зустрілися, пішли до юриста та нотаріуса, де ОСОБА_1 підписав ряд документів, зміст яких йому невідомий. Факт того, що він є засновником та керівником ПП "Агроімпорт" ОСОБА_1 стало відомо від працівників податкової міліції, до фінансово-господарської діяльності підприємства він не має ніякого відношення, печатку в дозвільних органах не отримував, податкову звітність не вів, чим фактично займається підприємство йому невідомо, особисто ніяких угод щодо придбання чи реалізації товарно-матеріальних цінностей не укладав.

Позивач стверджує, що господарська діяльність в даному випадку здійснювалась без відома та участі особи, яка юридично є засновником та учасником товариства, чим порушені приписи законодавчих актів України, в частині, яка стосується вимог до створення, проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостей, які вносяться до установчих документів тощо. Таким чином особи, які фактично проводять псевдо діяльність за допомогою зареєстрованого на підставних осіб підприємства, намагаються ухилитися від відповідальності у разі виявлення факту "відмивання" доходів, отриманих нелегальним шляхом, або ухилитись від сплати податків.

В зв'язку з наведеними обставинами, позивач вважає, що в у гр. ОСОБА_1 була відсутня воля на набуття прав та обов'язків керівника та засновника підприємства, що свідчить про порушення вимог ст. 87 ЦК України та ст. ст. 56, 57 ГК України. Всі складені ОСОБА_1 первинні та фінансово-господарські документи є недійсними.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у вересні 2011 р. засновником ПП "Агроімпорт" ОСОБА_2 була передана належна їй частку у статутному фонді (статутному капіталі) зазначеного підприємства ОСОБА_1, що підтверджується заявою від 14.06.2011 р. ОСОБА_2, посвідченою приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Херсонської області.

8 вересня 2011 р. ОСОБА_1 вже як власник підприємства прийняв рішення (рішення власника № 3), яким затвердив статут підприємства та відповідно до якого заступив на посаду директора підприємства.

Названі рішення та статут підписані особисто ОСОБА_1, справжність його підпису на статуті посвідчена нотаріусом, дієздатність перевірена.

Після цього ОСОБА_1 звернувся до державного реєстратора для проведення реєстраційних дій "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи”, заповнивши та підписавши реєстраційну картку" та "внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". При цьому ОСОБА_1 заповнив та підписав відповідні реєстраційні картки.

Надаючи оцінку обґрунтованості вимог позивача, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Перелік підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи визначений частиною 2 ст. 38 Закону України від 15.05.2003 р. № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". Такими підставами є:

- визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом;

- провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;

- невідповідність мінімального розміру статутного капіталу юридичної особи вимогам закону;

- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Як вже вказувалось вище, однією підстав, на які посилається позивач на обґрунтування своїх вимог є порушення закону, що мали місце при проведенні державної реєстрації, полягають в тому, що юридична особа ПП "Агроімпорт" не має правосуб'єктності в розумінні приписів цивільного законодавства, оскільки з боку ОСОБА_1 була відсутня воля на фактичне набуття та реалізацію своїх прав та обов'язків засновника та керівника підприємства та здійснення господарської діяльності.

Суд вважає, що таке твердження позивача спростовується наведеними вище доказами, які свідчать, що ОСОБА_1 розумів та усвідомлював значення своїх дій, установчі документи ПП "Агроімпорт" підписані та затверджені ним особисто.

Крім того, враховуючи, що реєстраційні дії державним реєстратором були проведені, суд приходить до висновку про відповідність наданих державному реєстратору документів, підписаних ОСОБА_1, вимогам законодавства. Доказів про зворотне суду позивачем, як суб'єктом владних повноважень не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку, що воля та волевиявлення засновника та керівника ПП "Агроімпорт" ОСОБА_1 співпадають, а отже висновок позивача про недоліки правосуб'єктності названої юридичної особи є помилковим.

Ще однією підставою, на яку посилається позивач, обґрунтовуючи свої вимоги, є, провадження юридичною особою діяльності без відома та участі особи, яка юридично є засновником та учасником товариства. Суд вважає, що дана обставина не доведена, спростовується наданими  самим же відповідачем доказами.

Так, 29 вересня 2011 р. старшим оперуповноваженим з ОВС відділу ПЗ в КФС БГЕ УОРД УПМ ДПА у Херсонській області винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи за фактом здійснення фіктивного підприємництва ПП "Агроімпорт". Проведеною перевіркою встановлено, що з моменту перереєстрації на громадянина ОСОБА_1 підприємство "Агроімпорт" діяльність не здійснює та не звітує до органів податкової служби, поточні рахунки в банках не відкривались, в зв'язку з чим не встановлено розміру заподіяної будь-кому шкоди з боку невстановлених осіб.

Отже, відсутні підстави для висновку, що господарська діяльність підприємства  здійснювалась без відома та участі особи, яка юридично є засновником та учасником товариства, та що особи, які фактично проводять псевдо діяльність за допомогою зареєстрованого на підставних осіб підприємства, намагаються ухилитися від відповідальності у разі виявлення факту "відмивання" доходів, отриманих нелегальним шляхом, або ухилитись від сплати податків.

Крім того, законодавством не заборонено здійснення господарської діяльності через уповноважених осіб, шляхом надання належним чином посвідчених доручень чи у інший спосіб, який виключає безпосередню управлінську діяльність засновника. Така діяльність можлива шляхом уповноваження певних осіб подавати заяви, укладати угоди, подавати фінансову та податкову звітність, підписувати документи і т.д. від імені засновника. Тому посилання на те, що засновник особисто не займався господарською діяльності не може свідчити про її відсутність.

Ознаки фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними, законодавчо визначені статтею 55-1 Господарського кодексу України. За змістом цієї статті такі ознаки передбачають випадки, коли юридичну особу:

зареєстровано (перереєстровано) на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи;

незареєстровано у державних органах, якщо обов'язок реєстрації передбачено законодавством;

зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження;

зареєстровано (перереєстровано) та проваджено фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників.

Суду не надано жодних належних доказів на підтвердження тієї обставини, що хоча б одну з наведених ознак має відповідач.

Разом з тим, за приписами ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 15.03.2012 р. до Єдиного державного реєстру такий запис внесено щодо ПП "Агроімпорт".

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги належить задовольнити частково, припинити юридичну особу – приватне підприємство  ПП "Агроімпорт", в задоволенні вимог в частині визнання недійсними його установчих (засновницьких) документів, а саме статуту, затвердженого рішенням засновника від 08.09.2011 р. № 3, та самого рішення, та скасуванні реєстраційної дії від 08.09.2011 р. № 1 499 105 0004 013877, якою проведено державну реєстрацію змін до установчих документів  ПП "Агроімпорт" – відмовити.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,   

постановив:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до приватного підприємства "Агроімпорт" задовольнити частково.

Припинити юридичну особу – приватне підприємство ПП "Агроімпорт" (ідентифікаційний код 21290166).

В задоволенні позовних вимог в частині визнання визнати недійсними установчих (засновницьких) документів ПП "Агроімпорт", саме статуту ПП "Агроімпорт", затвердженого рішенням засновника від 08.09.2011 р. № 3, рішення засновника ПП "Агроімпорт" від 08.09.2011 р. № 3, та скасуванні реєстраційної дії від 08.09.2011 р. № 1 499 105 0004 013877, якою проведено державну реєстрацію змін до установчих документів  ПП "Агроімпорт", - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.  В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була  подана  у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                   Попов В.Ф.

кат. 8.3.2