Постанова

від 24.11.2011 по справі 2а-7442/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Солоніченко О.В.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року сп рава №2а-7442/11/1270

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Лях О.П.

суддів Горбенко К.П. , Попо ва В.В.

при секретарі Газар ян А.В.

за участю:

представника позивача - Д авидової О.В.

представника відповідача - Божинова І.Б

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Виконавчої дирекції Луганського обласного відді лення Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності на постанов у Луганського окружного ад міністративного суду від 30 в ересня 2011 року у справі № 2а-7442/11/12 70 за позовом Спільного підпри ємства Товариства з обмежено ю відповідальністю «Логрус» до Виконавчої дирекції Луга нського обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності про зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И Л А :

25 серпня 2011 року позивач С пільне підприємство Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Логрус» звернулося д о Луганського окружного адм іністративного суду з адміні стративним позовом до Викон авчої дирекції Луганського о бласного відділення Фонду со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і про зобов'язання відшкодув ати витрати по виплаті допом оги по вагітності та пологах в сумі 55258,23 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, щ о згідно з листком непрацезд атності та рішенням комісії із соціального страхування п ідприємством нараховано та в иплачено ОСОБА_5 допомогу по вагітності і пологах в сум і 55 258,23 грн. Керуючись вимогами з акону України «Про загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування у зв'язку з тимч асовою втратою працездатнос ті та витратами, зумовленими народженням та похованням» та Інструкції «Про порядок н адходження, обліку та витрач ання коштів Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності» до Алч евської виконавчої дирекції Луганського обласного відді лення Фонду соціального стра хування позивачем направлен о звіт про нараховані стразо ві внески, копію листка непра цездатності разом із заявою про відшкодування виплачено ї суми. З аналогічними вимога ми позивач звернувся також д о Луганського обласного відд ілення Фонду соціального стр ахування з тимчасової втрати працездатності. Відповідач жодних дій щодо відшкодуванн я вказаної суми не вчиняє, чим порушує встановлений Законо м обов'язок.

Постановою Луганського о кружного адміністративного суду від 30 вересня 2011 року у сп раві № 2а-7442/11/1270 адміністративни й позов задоволено.

З постановою суду першої ін станції не погодився відпові дач та звернувся з апеляційн ою скаргою у якій вказав, що су д першої інстанції допустив порушення норм процесуально го та матеріального права. Пр осить скасувати постанову су ду першої інстанції та поста новити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи а пеляційної скарги підтримав .

Представник позивача про ти доводів апеляційної скар ги заперечував.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представн иків сторін, перевіривши мат еріали справи та доводи апел яційної скарги приходить до наступного.

Судами першої та апеляційн ої інстанції встановлено, що позивач - Спільне підприє мство Товариство з обмеженою відповідальністю «Логрус», зареєстровано в якості юриди чної особи виконавчим коміте том Алчевської міської ради 12.01.2000, внесено до Єдиного держав ного реєстру підприємств та організацій України, код ЄДР ПОУ 30447752, зареєстрований платн иком внесків до Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності.

01.10.2010 між позивачем та гр. ОСОБА_5 було укладено трудо вий договір, про що свідчить наказ за № 30 від 01.10.2010 про прийня ття на роботу на посаду еконо міста, внесено відповідний з апис до трудової книжки (а.с.40,41 ).

Відповідно до рішень коміс ії з соціального страхування , створеної наказом позивача від 01.01.2010 №33, на підставі листка непрацездатності від 01.12.2010 О СОБА_5 позивачем було нара ховано на виплачено допомогу по вагітності та пологах в су мі 55 258,23 грн. (а.с. 14,15,17,48).

14 січня 2011 року позивач зверн увся до Алчевської міської в иконавчої дирекції Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності (надалі - Фонд) з заявою за № 1 пр о повернення на розрахункови й рахунок підприємства суми заборгованості за фондом ста ном на 01.01.2011. в сумі 54126,18 грн. (а.с. 13).

18 січня 2011 року позивачем на а дресу Алчевської дирекції Фо нду було направлено звіт про нараховані внески, перераху вання та витрати, пов'язані з з агальнообов'язковим державн им соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності форми Ф4-ФСС з ТВП за 2010 рік з відображенням с уми заборгованості за Фондом в розмірі 55 258,23 грн.(а.с.16).

07 лютого 2011 року Алчевською м іською виконавчою дирекцією Фонду проведена планова пер евірка позивача щодо повноти нарахування, утримання, своє часності перерахування стра хових внесків на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування та використання коштів Фонду, про що 07.02.2011 склад ено акт (а.с. 18-21). Зазначеним акто м встановлено перевищення с ередньоденної допомоги по ва гітності та пологах над сере дньоденною заробітною плато ю .

Відповідно до статті 2 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв'язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими пох ованням» загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання у зв'язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими поховання м, передбачає матеріальне за безпечення громадян у зв'язк у з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасово ї втрати працездатності (вкл ючаючи догляд за хворою дити ною, дитиною-інвалідом, хвори м членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсаці ю витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або чле нів її сім'ї, а також надання с оціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності, що формуєт ься шляхом сплати страхових внесків власником або уповно важеним ним органом, громадя нами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Зак оном.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 6 зазн аченого Закону загальнообов 'язковому державному соціаль ному страхуванню у зв'язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням, підлягають о соби, які працюють на умовах т рудового договору (контракту ) на підприємствах, в установа х, організаціях незалежно ві д форм власності та господар ювання або у фізичних осіб, у т ому числі в іноземних диплом атичних та консульських уста новах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах д ержавної влади, органах місц евого самоврядування та в ін ших органах.

Відповідно до пунктів 1 та 2 с татті 34 Закону України «Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування у зв'яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності та витратами, зум овленими народженням та похо ванням» за загальнообов'язко вим державним соціальним стр ахуванням у зв'язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими нар одженням та похованням, нада ються такі види матеріальног о забезпечення та соціальних послуг як допомога по тимчас овій непрацездатності (включ аючи догляд за хворою дитино ю) та допомога по вагітності т а пологах.

Відповідно до частини 1 стат ті 50 Закону України "Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування з зв'язку з тимчасовою втратою працезда тності та витратами, зумовле ними народженням та похованн ям" матеріальне забезпечення та соціальні послуги за зага льнообов'язковим державним с оціальним страхуванням у зв' язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та витратами, з умовленими народженням та по хованням, застрахованим особ ам, зазначеним у частині перш ій статті 6 цього Закону, призн ачаються та надаються за осн овним місцем роботи за рахун ок сплачених застрахованими особами страхових внесків (к рім видів матеріального забе зпечення, передбачених пункт ами 1, 2 статті 34 цього Закону, як е надається за основним місц ем роботи за сумісництвом у п орядку, визначеному Кабінето м Міністрів України).

Ухвалюючи постанову про за доволення позовних вимог по зивача суд першої інстанції не прийняв до уваги наступне . ОСОБА_5 була прийнята на р оботу за 2 місяці перед настан ням страхового випадку по ва гітності та пологах. Відпові дно до укладеного договору в ід 1 жовтня 2011 ОСОБА_5 встан овлено посадовий оклад 1200 грн . Наказом за №13 за дострокове т а якісне проведення інвента ризації основних засобів, не матеріальних активів ОСОБ А_5 премійовано в розмірі 10 о кладів, що становить 12000 грн., то ді як інших працівників у роз мірі 3 та 2 посадових окладів. К рім того, наказом за №15 від 22.11.201 0 року за підготовки до перев ірки ОСОБА_5 додатково пр емійована у розмірі 10 окладі в.

За приписами статті 94 Кодек су законів про працю України , Закону України «Про оплату п раці» заробітна плата - це вин агорода обчислена, як правил о, у грошовому виразі, яку влас ник або уповноважений ним ор ган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір з аробітної плати залежить від складності та умов виконува ної роботи, професійно-ділов их якостей працівника, резул ьтатів його праці та господа рської діяльності підприємс тва, установи, організації і м аксимальним розміром не обме жується.

Відповідно до ст. 96 КЗпП осно вою організації оплати праці є тарифна система праці, яка в ключає тарифні сітки, тарифн і ставки, схеми посадових окл адів і тарифно-кваліфіковані характеристики. Вона є основ ою формування та диференціац ії розмірів плати. Система оп лати праці використовується для розподілу працівників з алежно від їх кваліфікації, а робіт залежно від їх складно сті.

Колегія суддів апеляційно ї інстанції вважає помилкови м висновок суду першої інста нції про обґрунтованість поз овних вимог позивача та зазн ачає, що позивачем не дотрима но вимоги Кодексу законів пр о працю України щодо забезпе чення рівності трудових прав в частині диференціації зар обітної плати.

На підставі ст. 9 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням » Фонд соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності є органом, який зді йснює керівництво та управлі ння загальнообов'язковим дер жавним соціальним страхуван ням у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, умовленими похованням, провадить акумуляцію страхо вих внесків та інших коштів, п ризначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, та забе зпечує їх надання, а також зді йснює контроль за використан ням цих коштів. Фонд не може пр овадити будь-яку іншу діяльн ість та використовувати стра хові кошти не за цільовим при значенням.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повин не бути законним і обґрунтов аним. Законним є рішення, ухва лене судом відповідно до нор м матеріального права при до триманні норм процесуальног о права. Обґрунтованим є ріше ння, ухвалені судом на підста ві повно і всебічно з'ясовани х обставин в адміністративні й справі, підтверджених тими доказами, які були досліджен і в судовому засіданні.

Пунктом 3 частини 1 статті 202 К АС України встановлено, що пі дставами для скасування пост анови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення ново го рішення є невідповідність висновків суду обставинам с прави.

На підставі викладеного, ко легія суддів вважає, що поста нова суду першої інстанції н е відповідає вимогам щодо за конності та обґрунтованості , а тому підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення, про відмову у задо воленні позовних вимог пози вача.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Виконав чої дирекції Луганського обл асного відділення Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності на постанову Луганського ок ружного адміністративного с уду від 30 вересня 2011 року у спр аві № 2а-7442/11/1270 за позовом Спільн ого підприємства Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Логрус» до Виконавчої дир екції Луганського обласного відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності про зоб ов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 30 вересня 2011 року у справ і № 2а-7442/11/1270 за позовом Спільного підприємства Товариства з о бмеженою відповідальністю « Логрус» до Виконавчої дирекц ії Луганського обласного від ділення Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності про зобов'я зання вчинити певні дії - с касувати. Прийняти нову пост анову.

У задоволенні позовних вим ог Спільного підприємства То вариства з обмеженою відпові дальністю «Логрус» до Викона вчої дирекції Луганського об ласного відділення Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності про зобов'язання вчинити пев ні дії - відмовити.

Постанова суду апеляційно ї інстанції набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння та може бути оскаржена бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України про тягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова складена 29.11.2011 року.

Колегія суддів: О.П. Лях

К.П. Горбенко

В.В. Попо в