Постанова

від 20.03.2012 по справі 0870/1008/12

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2012 року 13:08 Справа № 0870/1008/12

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі су дді Бойченко Ю.П., за участю се кретаря судового засідання Б огомаз Г.А.,

позивача: Іваннікова В.А.

представника відповідача: Новікової О.О.

розглянувши у судовому зас іданні адміністративну спра ву

за позовом Арбітражного ке руючого Іваннікова Володи мира Анатолійовича

до Головного управління юс тиції у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування розпорядження

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

07 лютого 2012 року Арбітражний керуючий Іванніков Володи мир Анатолійович (далі - п озивач або Арбітражний керую чий Іванніков В.А.) зверну вся до Запорізького окружног о адміністративного суду з п озовною заявою до Головного управління юстиції в Запоріз ькій області (далі - відпові дач або ГУЮ в Запорізькій обл асті) в якій просить суд визна ти протиправними висновки ві дповідача щодо допущення поз ивачем порушень законодавст ва під час виконання ним обов ' язків ліквідатора ВАТ «Вла дівське РТП» та скасувати Ро зпорядження відповідача за № 1-р від 06.01.2012 року.

Ухвалою суду від 10 лютого 2012 р оку, відкрито провадження у с праві, закінчено підготовче провадження та призначено сп раву до судового розгляду на 28 лютого 2012 року.

Розгляд справи відкладавс я до 01 березня 2012 року та за клоп отання позивача провадження у справі зупинялось до 20 бере зня 2012 року.

01 березня 2012 року позивач уто чнив позовні вимоги, просить суд визнати протиправним та скасувати Розпорядження від повідача за №1-р від 06.01.2012 року.

Заява подана у відповіднос ті до вимог ст.ст. 49, 51 КАС Україн и та прийнята судом до розгля ду, спір розглядається у відп овідності до уточнених позов них вимог.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що 17.10.2011 року ві дбулось засідання комітету к редиторів ВАТ «Владівське РТ П», на якому Комітетом кредит орів встановлено порядок про дажу нерухомого майна банкру та, за яким майно реалізуєтьс я шляхом проведення публічни х торгів (аукціону). Повідомле ння у засобах масової інформ ації про умови та строки прид бання майна публікується не раніше ніж за десять днів до д ати проведення аукціону.

Оголошення про проведення аукціону було опубліковане в офіційному друкованому орг ані - газеті «Голос України» № 203 (5203) від 29.10.2011 року. Торги проведе но 11.11.2011 року. За результатами п ублічних торгів (аукціону) не рухоме майно банкрута було р еалізоване.

У термін з 28.12.2011 року по 29.12.2011 рок у комісією ГУЮ у Запорізькій області проведено позаплано ву перевірку додержання ліце нзійних умов провадження гос подарської діяльності арбіт ражним керуючим Іванніков им В.А. під час здійснення ни м обов'язків ліквідатора ВАТ «Владівське РТП».

В результаті перевірки ком ісія дійшла висновків, що поз ивачем під час ліквідації вк азаного підприємства допуще но порушення вимог ч. 3 статті 30 Закону України «Про відновл ення платоспроможності борж ника або визнання його банкр утом», статті 15 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та п. 4.1. Ліцензі йних умов провадження господ арської діяльності арбітраж них керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, лік відаторів), затверджених нак азом Міністерства Юстиції Ук раїни від 14.10.2011 року № 3176/5, зареєст рованих в Міністерстві юстиц ії України 17.10.2011 року за № 1196/19934.

Опираючись на ці висновки 06 січня 2012 року Головне управлі ння юстиції у Запорізькій об ласті винесло Розпорядження № 1-р про усунення порушень Лі цензійних умов. Цим розпоряд женням позивача зобов'язано усунути виявлені порушення ш ляхом повернення майна ВАТ « Владівське РТП» банкруту, ре алізованого на публічних тор гах (аукціоні) 09.11.2010 року.

З даним розпорядженням поз ивач не згоден, оскільки вваж ає, що оголошення про проведе ння аукціону було опублікова не в офіційному друкованому органі - газеті «Голос Україн и» у строк встановлений комі тетом кредиторів (тобто у дес ятиденний строк). Отже, всі баж аючі взяти участь в аукціоні були в рівних умовах.

Зазначив, що застосувавши д овільне трактування вимог ЗУ «Про відновлення платоспром ожності боржника або визнанн я його банкрутом» та ЗУ «Про п риватизацію невеликих держа вних підприємств (малу прива тизацію)» ГУЮ у Запорізькій о бласті дійшло хибного виснов ку про те, що позивачем допуще ні порушення вимог законодав ства.

Представник відповідача п роти заявлених позовних вимо г заперечила, пояснила суду, щ о відповідно до ч. 2, 3 ст. 30 Закону України «Про відновлення пл атоспроможності боржника аб о визнання його банкрутом», л іквідатор забезпечує через з асоби масової інформації опо віщення про порядок продажу майна банкрута, склад, умови т а строки придбання майна. Пор ядок продажу майна банкрута, склад, умови та строки придба ння майна погоджуються з ком ітетом кредиторів. При цьому , продаж майна підприємств-ба нкрутів, заснованих на держа вній власності, здійснюється з урахуванням вимог Закону У країни «Про приватизацію дер жавного майна» та інших норм ативно-правових актів з пита нь приватизації.

У разі надходження двох і бі льше пропозицій щодо придбан ня майна банкрута ліквідатор проводить конкурс (аукціон). П орядок проведення конкурсу ( аукціону) визначається згідн о із Законом України «Про при ватизацію невеликих державн их підприємств (малу привати зацію)».

Норма ст. 30 Закону України «П ро відновлення платоспромож ності боржника або визнання його банкрутом» прямо відси лає на положення Закону Укра їни «Про приватизацію невели ких державних підприємств (м алу приватизацію)».

Як передбачено ч. 2 ст. 15 Закон у України «Про приватизацію невеликих державних підприє мств (малу приватизацію)», інф ормація про об'єкти, що підляг ають продажу на аукціоні, за к онкурсом публікується не піз ніш як за 30 календарних днів д о дати проведення аукціону, к онкурсу в інформаційних бюле тенях органів приватизації, місцевій пресі, інших друков аних виданнях, визначених ор ганами приватизації.

Отже, виходячи зі змісту заз наченої норми позивачем пору шені строки проведення аукці ону.

Вважає, що висновки комісії ГУЮ в Запорізькій області об ґрунтовані, а оспорюване роз порядження винесено законно .

Просить суд відмовити арбі тражному керуючому Іванні кову В.А. в задоволення позо вних вимог.

Розгляд справи здійснював ся за допомогою технічних за собів, а саме: програмно-апара тного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 20.03.2012 на підставі ст.160 КАС України суд ом проголошено вступну та ре золютивну частину постанови .

Суд, заслухавши пояснення п редставників сторін, розглян увши матеріали і з' ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши наявні у с праві докази у їх сукупності ,

ВСТАНОВИВ:

Як встановлено з матеріалі в справи та досліджено в судо вих засіданнях, постановою г осподарського суду Запорізь кої області від 21.09.2010 р. у справі № 26/145/10 Відкрите акціонерне тов ариство «Владівське ремонтн о-транспортне підприємство» визнане банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, лік відатором банкрута призначе но арбітражного керуючого Іваннікова В.А.

20.08.2010 року проведено загальні збори кредиторів ВАТ «Владі вське РТП». На засідання було обрано комітет кредиторів у кількості чотирьох кредитор ів: ОСОБА_3, ТОВ «Агротекс» , ТОВ «Хелп-Агро», ВАТ «НАК Укр агролізінг».

Згідно інформаційної дові дки за банкрутом зареєстрова но право власності на нерухо ме майно, яке розташоване за а дресою: 71221, Запорізька область , Чернігівський район, с. Владі вське, вул. Жлобінців, 18. Після в изначення вартості майна, ко мітету кредиторів було запро поновано обрати спосіб та по рядок реалізації нерухомого майна. На засіданні комітету кредиторів, яке відбулося 17.10.2 011 року, було вирішено провест и реалізацію нерухомого майн а, шляхом проведення публічн их торгів за скороченою проц едурою, у строк - не менш ніж че рез 10 днів після опублікуванн я оголошення.

Протокол зборів комітету к редиторів від 17.10.2011 свідчить пр о те, що ліквідатором від себе було запропоновано комітету кредиторів провести реаліза цію комплексу будівель та сп оруд розташованих за адресою : Запорізька область, Чернігі вський район, с. Владівське, ву л. Жлобінців, 18 - шляхом проведе ння публічних торгів за скор оченою процедурою, у строк - не менш ніж через 10 днів після ви ходу оголошення, після чого, 20 .10.2011 ним було укладено відпові дний договір на проведення п ублічних торгів з ФДГУ агент ство з питань банкрутства у З апорізькій області, а 29.10.2011 рок у ФДГУ агентство з питань бан крутства у Запорізькій облас ті та ліквідатор ВАТ «Владів ське ремонтно-транспортне пі дприємство» розмістили в газ еті «Голос України» № 203(5203) огол ошення про проведення аукціо ну нерухомого майна ВАТ «Вла дівське РТП» - з датою проведе ння аукціону - 09.11.2011 р.

09.11.2011 відбувся аукціон за уча стю двох учасників (дату пров едення аукціону визначено ДГ У агентством з питань банкру тства в Запорізькій області та ліквідатором Іванніков им В.А.). Переможцем аукціону було визнано ТОВ «Владівськ е ремонтно- транспортне підп риємство». 09.11.2011 року складено т а підписано Протокол №1 прове дення публічних торгів (аукц іону).

Після проведення аукціону , до Головного управління юст иції у Запорізькій області н адійшло доручення Міністерс тва Юстиції України, щодо про ведення позапланової переві рки додержання арбітражним к еруючим Іваннікова В.А. лі цензійних умов провадження г осподарської діяльності під час виконання ним повноваже нь ліквідатора Відкритого ак ціонерного товариства «Влад івське ремонтно-транпортне п ідприємство» (71221, Запорізька о бласть, Чернігівський район, с. Владівське, вул. Жлобінців, 18, код ЄДРПОУ: 00904138) за фактами вк азаними в скарзі Приватного підприємства «Базис-95», щодо д одержання ним статті 30 Закону України «Про відновлення пл атоспроможності боржника аб о визнання його банкрутом», с татті 15 Закону України «Про пр иватизацію невеликих держав них підприємство (малу прива тизацію)».

Відповідно до п. 3.1. розділу І Порядку контролю за додержа нням Ліцензійних умов провад ження господарської діяльно сті арбітражних керуючих (ро зпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), затв ерджених наказом Міністерст ва юстиції України від 14.10.2011 N 3176/5, зареєстрованих у Міністерст ві юстиції України 17.10.2011 за N1196/19934 ( далі - Ліцензійні умови), Контр оль за додержанням арбітражн ими керуючими (розпорядникам и майна, керуючими санацією, л іквідаторами) Ліцензійних ум ов провадження господарсько ї діяльності арбітражних кер уючих (розпорядників майна, к еруючих санацією, ліквідатор ів) здійснюють Міністерство юстиції України як орган ліц ензування та за дорученням М іністерства юстиції України : головні управління юстиції Міністерства юстиції Україн и в Автономній Республіці Кр им, в областях, містах Києві та Севастополі як територіальн і органи з питань банкрутств а (далі - орган державного конт ролю).

В період з 28.12.2011 року по 29.12.2011 рок у комісією ГУЮ у Запорізькій області проведено позаплано ву перевірку додержання ліце нзійних умов провадження гос подарської діяльності арбіт ражним керуючим Іванніков им В.А. під час здійснення ни м обов'язків ліквідатора ВАТ «Владівське РТП» за фактами вказаними в скарзі Приватно го підприємства «Базис-95». Пер евірка була проведена згідно наказу Головного управління юстиції у Запорізькій облас ті № 1254/13 від 26.12.2011 року.

Відповідно до висновків Ак ту перевірки від 29 грудня 2011 ро ку №2/11, в ході перевірки були ви явлені порушення ч. 3 ст. 30 Закон у України «Про відновлення п латоспроможності боржника а бо визнання його банкрутом», статті 15 Закону України «Про приватизацію невеликих держ авних підприємство (малу при ватизацію)» та п.1. Ліцензійних умов провадження господарсь кої діяльності арбітражних к еруючих (розпорядників майна , керуючих санацією, ліквідат орів), затверджених наказом М іністерства Юстиції України від 14.10.2011 року № 3176/5, зареєстрован их в Міністерстві юстиції Ук раїни 17.10.2011 року за № 1196/19934.

На підставі висновків акту перевірки, 06 січня 2012 року ГУЮ у Запорізькій області винесло Розпорядження № 1-р про усунен ня порушень Ліцензійних умов . Цим розпорядженням позивач а зобов'язано усунути виявле ні порушення шляхом повернен ня майна ВАТ «Владівське РТП » банкруту, реалізованого на публічних торгах (аукціоні) 09 .11.2010 року.

Не погоджуючись з даним роз порядженням позивач звернув ся до суду.

Як зазначив арбітражний ке руючий Іванніков В.А. в по зовній заяві, при встановлен ні дати проведення аукціону, він керувався вимогами ч. 1 та ч. 2 ст. 30 Закону України «Про ві дновлення платоспроможност і боржника або визнання його банкрутом».

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 30 Закону Ук раїни «Про відновлення плато спроможності боржника або ви знання його банкрутом» після проведення інвентаризації т а оцінки майна банкрута лікв ідатор розпочинає продаж май на банкрута на відкритих тор гах, якщо комітетом кредитор ів не встановлено інший поря док продажу майна банкрута.

Ліквідатор забезпечує чер ез засоби масової інформації оповіщення про порядок прод ажу майна банкрута, склад, умо ви та строки придбання майна . Порядок продажу майна банкр ута, склад, умови та строки при дбання майна погоджуються з комітетом кредиторів.

Вважає, що встановлюючи осо бливий порядок реалізації ма йна банкрута та скорочені ст роки публікування оголошенн я (не менше як за 10 днів до дня п роведення аукціону) комітет кредиторів керувався своїм п равом, яке закріплене в ст. 30 За кону України «Про відновленн я платоспроможності боржник а або визнання його банкруто м».

Однак, суд не погоджується з даною точкою зору виходячи з наступних обставин.

Відповідно до ч. 3 ст. 30 Закону України «Про відновлення пл атоспроможності боржника аб о визнання його банкрутом», у разі надходження двох і біль ше пропозицій щодо придбання майна банкрута ліквідатор п роводить конкурс (аукціон). По рядок проведення конкурсу (а укціону) визначається згідно із Законом України».

Тобто, норма ст. 30 Закону Укра їни «Про відновлення платосп роможності боржника або визн ання його банкрутом» прямо в ідсилає на положення Закону України «Про приватизацію не великих державних підприємс тв (малу приватизацію)».

Вже саме визначення аукціо ну як конкурсного продажу ма йна передбачає наявність біл ьш як одного учасника.

Про те, що це був саме аукціо н, в якому приймали участь два підприємства безпосередньо зазначено в протоколі №1 пров едення публічних торгів (аук ціону) від 09 листопада 2011 року. П роти даного факту позивач не заперечував.

Згідно до ч. 2 ст. 15 Закону Укра їни «Про приватизацію невели ких державних підприємств (м алу приватизацію)» (в редакці ї яка діяла на час проведення аукціону), інформація про об'є кти, що підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом публі кується не пізніш як за 30 кале ндарних днів до дати проведе ння аукціону, конкурсу в інфо рмаційних бюлетенях органів приватизації, місцевій прес і, інших друкованих виданнях , визначених органами приват изації.

Зазначена норма є імперати вною та обов' язковою для ви конання і не передбачає вста новлення скорочених строків для дати проведення аукціон у після публікації оголошенн я в пресі.

Згідно до ч.1 та ч.4 ст.70 КАС Укр аїни, належними є докази, які м істять інформацію щодо предм ету доказування. Суд не бере д о розгляду докази, які не стос уються предмету доказування .

Обставини, які за законом по винні бути підтверджені певн ими засобами доказування, не можуть підтверджуватися нія кими іншими засобами доказув ання, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає сп ору.

Позивач документально та н ормативно не довів право вст ановлення скорочених строкі в для проведення аукціону з п родажу майна. Закон України « Про приватизацію невеликих д ержавних підприємств (малу п риватизацію)» не встановлює інші строки ніж ті, що безпосе редньо зазначені а ст.15 вказан ого Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС Укр аїни встановлено, що розгляд і вирішення справ в адмініст ративних судах здійснюються на засадах змагальності сто рін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведе нні перед судом їх переконли вості.

Отже, висновки акту перевір ки є обґрунтованими, а оспорю ване розпорядження - законн им.

На підставі викладеного в з адоволенні позову слід відмо вити.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 - 163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністрати вного позову Арбітражного ке руючого Іваннікова Володи мира Анатолійовича відмов ити.

Постанова набирає законно ї сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного с удочинства України та може б ути оскаржена до суду апеляц ійної інстанції за правилами , встановленими статтями 185-187 К одексу адміністративного су дочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко