Рішення

від 15.03.2012 по справі 7/19/5022-157/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"15" березня 2012 р. Справа № 7/19/5022-157/2012

Господарський суд Терноп ільської області

у складі судді Стадник М.С .

розглянув справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрсвітло" вул. Текстильна, 34, м.Тернопіль, 46000

до відповідача : Вик онавчого комітету Тернопіль ської міської ради вул. Листо падова, 5, м.Тернопіль, 46000

За участю представників сторін :

позивача: ОСОБА_1 до віреність №б/н від 05.03.2012р.

відповідача: ОСОБА_2 довіреність № 1239/01 від 16.03.2011р.

Суть справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрсвітло " звернулося із позовом до Вик онавчого комітету Тернопіль ської міської ради про визна ння права власності на будів лю цеху по складанню промисл ових світильників під літеро ю «Д», «Д`». «Д``, «д»(згідно техн ічного паспорта) загальною п лощею 693,0 кв.м за адресою м. Терн опіль, вул. Текстильна 34, та буд івлю торгово - виробничої баз и під літерою «Е»(згідно техн ічного паспорта) загальною п лощею 320, 1 кв.м за адресою м. Терн опіль, вул. Текстильна 34.

Учасникам судового процес у в засіданні оголошено скла д суду та роз' яснено їх прав а і обов' язки передбачені с т. 22 ГПК України.

В судовому засіданні з 13.03.2012р . до 15.03.2012р., на підставі ст. 77 ГПК У країни, оголошувалася перерв а для надання сторонам можли вості надати суду додаткові докази на підтвердження заяв лених вимог та заперечень.

Позивач позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і, представник в судовому зас іданні пояснив, що товариств о зверталося до відповідача із заявою про оформлення пра ва власності на нерухоме май но, однак Виконавчий комітет Тернопільської міської ради відмовив у оформленні права власності, посилаючись на ст . 24 Закону України "Про планува ння і забудову територій", яки й діяв на час надання дозволу , відповідно до якої, якщо фізи чна або юридична особа не роз почала будівельні роботи про тягом двох років від дня отри мання дозволу на будівництво об'єкта містобудування, цей д озвіл втрачає чинність. Вваж ає відмову необґрунтованою, при цьому зазначає, що відпов ідно до приписів даної статт і, дозвіл на будівництво об'єк та містобудування (який вида ється органом місцевого само врядування) не дає права на по чаток виконання будівельни х робіт без одержання відпов ідного дозволу місцевої інсп екції державного архітектур но-будівельного контролю. Са ме на підставі дозволу на вик онання будівельних робіт №493-1 8/09 виданого позивачу 30.11.2009р. інсп екцією державного архітекту рно-будівельного контролю у Тернопільській області здій снювалася реконструкція кот ельні. Інспекція, вирішуючи п итання про надання дозволу, н е знайшла підстав для відмов и у його видачі. Щодо тверджен ня відповідача, що позивач по винен був укласти договір пр о пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспор тної та соціальної інфрастру ктури міста, вважає, що воно є помилковим . Закон України «П ро планування і забудову тер иторій»від 16.09.2008 р. №509-VІ, який наб рав чинності 14.10.2008 р., було допов нено ст. 27-1, яка визначала поряд ок участі замовника у створе нні і розвитку інфраструктур и. Однак, відповідно до абзацу 2 цієї статті, замовник зобов' язаний взяти участь у створе нні і розвитку інфраструктур и з моменту виникнення у ньог о наміру здійснити будівницт во об'єкта містобудування. Як свідчить рішення виконавчог о комітету Тернопільської мі ської ради № 417 від 13.04.2005р., яким пр иватному підприємству «Елек тросвіт»надано дозвіл прове сти реконструкцію, намір зді йснити реконструкцію котель ні під цех по складанню проми слових світильників та розта шування торгово-виробничої б ази за адресою м. Тернопіль, ву л. Текстильна. 34 виник у позива ча ще у 2005 році, тобто, до внесен ня змін до вказаного Закону.

Виконавчий комітет Терноп ільської міської ради, про ти позовних вимог заперечує, вважає позовні вимоги позив ача необґрунтованими, та так ими що не підлягають до задов олення при цьому зазначає, що фізичні та юридичні особи, як і мають намір здійснити буді вництво об'єктів містобудува ння на земельних ділянках, що належать їм на праві власнос ті чи користування, як це пере дбачала ст. 24 Закону України в ід 20.04.2000, № 1699-Ш "Про планування і з абудову територій" (надалі - За кон), який втратив чинність на підставі Закону України від 17.02.2011р. № 3038-VІ «Про регулювання мі стобудівної діяльності», зоб ов'язані отримати від викона вчих органів відповідних рад , дозвіл на будівництво об'єкт а містобудування. Рішенням в иконавчого комітету міської ради від 13.05.2005р. за №417 ПП «Електр освіт», правонаступником яко го являється позивач у справ і, було надано дозвіл на рекон струкцію будівлі котельні пі д літерою «Д»під цех по склад анню промислових світильник ів та розміщення торгово-вир обничої бази за адресою вул. Т екстильна, 34. У випадку, якщо фі зична або юридична особа не р озпочала будівельні роботи п ротягом двох років від дня от римання дозволу на будівницт во об'єкта містобудування, це й дозвіл втрачає чинність, і й ого поновлення відбувається в такому ж порядку, як і його н адання, вищезгадане рішення виконавчого комітету втрати ло чинність 14.04.2007р, а тому безпі дставним є посилання позивач а на розробку у 2008р. робочого пр оекту, складання комплексног о державного експертного вис новку, отримання дозволу на в иконання будівельних робіт т а введення об'єкту в експлуат ацію, оскільки останні прово дились на підставі рішенням виконавчого комітету місько ї ради від 13.05.2005р. за №417, яке на той час втратило чинність. Також , безпідставним є посилання п озивача на відсутність підст ав на укладення договору про пайову участь у створенні і р озвитку інженерно-транспорт ної та соціальної інфраструк тури міста, з врахуванням вин икнення наміру здійснити буд івництво об'єкта (станом на 13.05. 2005р.), оскільки, вимоги до пайов ої участі замовників на розв иток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктур и населених пунктів, мали міс це, як в ст.27 Закону (в редакції від 20.04.2000р.), так і в Постановах Ка бінету Міністрів України від 30.12.2000р. № 1930 „Про встановлення гр аничного розміру залучення к оштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та с оціальної інфраструктури на селених пунктів" та від 24 січн я 2007 р. N 40 «Про встановлення гран ичного розміру коштів замовн иків, що залучаються для розв итку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктур и населених пунктів». Просит ь суд в позові відмовити, оскі льки вважає, що виконавчий ко мітет правомірно відмовив по зивачу у оформлені права вла сності .

Розглянувши матеріали с прави, заслухавши в процесі р озгляду справи пояснення пре дставників сторін суд, на під ставі ст. 43 ГПК України, давши о цінку поданих сторонами док азам та наведеним доводам, пр ийшов до висновку, що позов п ідлягає до задоволення.

При цьому суд виходив з нас тупного:

- згідно ст. 316 Цивільного Код ексу України визначено, що пр аво власності - це врегульова ні законом суспільні відноси ни щодо володіння, користува ння і розпорядження майном, я ке охороняється законом;

- право власності вважаєтьс я набутим правомірно, якщо ін ше прямо не випливає із закон у або незаконність набуття п рава власності не встановле на судом (ст.328 ЦК України);

- оформлення права власност і на об'єкти нерухомого майна здійснюється з особливостям и передбаченими п. 8 "Тимчасово го положення про порядок дер жавної реєстрації прав власн ості на нерухоме майно" затве рдженого наказом Міністерст ва юстиції України від 07.02.2002р. № 7/5 (в редакції наказу від 28 лип ня 2010 року N 1692/5 , далі Тимчасове п оложення), а саме згідно пп.8.1 п. 8 даного положення, таке оформ лення провадиться з видачею органами місцевого самовряд ування свідоцтва про право в ласності за заявою про оформ лення права власності на нер ухоме майно фізичним та юрид ичним особам на новозбудован і, реконструйовані об'єкти не рухомого майна за наявнос ті документа, що посвідчує пр аво на земельну ділянку, та до кумента, що відповідно до вим ог законодавства засвідчує відповідність закінченого б удівництвом об'єкта проектні й документації, державним бу дівельним нормам, стандартам і правилам;

- згідно пп. 10 п. "б" статті 30 З акону України "Про місцеве са моврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані пов новаження (повноваження о рганів виконавчої влади, над ані органам місцевого самовр ядування законом, визначення терміну наведене у ст.1 даного закону) щодо обліку та реєс трації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна не залежно від форм власності (о формлення права власності) ;

- право власності фізичних та юридичних осіб на закінче не будівництвом нерухоме май но, яке прийняте в експлуатац ію у встановленому законодав ством порядку, згідно п.п.1.3-1.6 Ти мчасового положення, підляга ють обов' язковій державній реєстрації, яке здійснюють п ідприємства бюро технічної і нвентаризації (БТІ) за місцез находженням об'єктів нерухом ого майна у межах визначених адміністративно-територіал ьних одиниць на підставі пра вовстановлювальних докумен тів зазначених в Додатку №2 до Тимчасового положення, до як их згідно п.п.6,10 Додатку віднос яться: Свідоцтво про право вл асності на нерухоме майно, ви дане органом місцевого самов рядування та рішення судів п ро визнання права власності на об' єкти нерухомого майна .

Згідно ст.19 Закону України « Про державну реєстрацію речо вих прав на нерухоме майно та їх обтяжень»від 01.07.2004р. також в изначено перелік правовстан овлюючих документів, на підс таві яких проводиться реєстр ація прав власності на об' є кти нерухомого майна, одними із таких документів є свідоц тва про право власності на не рухоме майно та рішення суду стосовно речових прав на нер ухоме майно (п.п.2,5 ст.19 Закону).

Як випливає із матеріалів с прави, ТОВ"Укрсвітло" звернул ося до голови Тернопільської міської ради із клопотанням від 20.09.2011р. та від 01.11.2011р. про оформ лення права власності на об' єкт нерухомого майна розташо ваний за адресою: м. Тернопіль , вул.Текстильна,34, а саме - буд івлю цеху по складанню проми слових світильників під літе рою «Д», «Д`», «Д``, «д»загальною площею 693,0 кв.м, та будівлю торг ово - виробничої бази під літе рою «Е»загальною площею 320, 1 кв .м.

Товариством, на підтвердже ння права власності на зазна чене майно надані до заяви на ступні докази:

- державний акт на право в ласності на земельну ділянку серії № 458472 виданий Товарис тву з обмеженою діяльністю "У крсвітло" на підставі нотарі ально посвідченого договору купівлі - продажу від15.03.2006р. зе мельної ділянки площею 0,9149га з а цільовим призначенням - дл я обслуговування викуплених будівель, за адресою м. Терноп іль вул. Текстильна,34, який зар еєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів з а №020666100027 від 14.09.2006р.;

- нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу укладений 08.05.2003р. між Приватним підприємством «Електросвіт »(правонаступником якого є Т ОВ "Укрсвітло" відповідно до п . 1.1 Статуту) та Відкритим акціо нерним товариством «Сервіс Т ернопілля», відповідно до як ого підприємство купило цегл яну будівлю котельні, що зазн ачена у генплані під літерою "Д" та знаходиться за адресою м . Тернопіль вул. Текстильна, 34, з агальною площею 214.20 кв. м.;

- реєстраційне посвідчен ня від 30.05.2003р. видане ПП«Елек тросвіт»Тернопільським міс ьким БТІ на будівлю котель ні під літерою"Д" загальною площею 214,20кв.м., яка розташован а за адресою м. Тернопіль, вул. Текстильна,34 та належить на п раві приватної власності під приємству ;

- рішення виконавчого ком ітету Тернопільської місько ї ради №417 від 13.04.2005 р. яким ПП «Еле ктросвіт» надано дозвіл на р еконструкцію будівлі котель ні під літерою "Д" (згідно ре єстраційного посвідчення) пі д цех по складанню промислов их світильників та розташува ння торгово - виробничої бази за адресою вул. Текстильна, 34, т а зобов' язано підприємство проектну документацію погод ити в Управлінні містобудува ння та архітектури , Департам енті житлово - комунального господарства, екології і тра нспорту;

- акт готовності об'єкта д о експлуатації від 06.05.2010р., як ий погоджено Тернопільською міською радою, Тернопільськ ою міською санаторно-епідемі ологічною станцією, відділом державного пожежного нагляд у м.Тернополя, Тернопільськи м управлінням державної інсп екції з енергозбереження по Тернопільській області, техн ічним інспектором охорони пр аці апарату ФПУ в Тернопільс ькій області, Територіальним управлінням Держгірпромнаг ляду по Тернопільській облас ті та Інспекцією державного архітектурно - будівельною к онтролю у Тернопільській обл асті.

- сертифікат відповіднос ті № ТІ І 000290 реконструкці ї будівлі котельні під літ ерою «Д»під цех по складанню промислових світильників та розташування торгово-виробн ичої бази проектній документ ації, вимогам державних стан дартів, будівельних норм і пр авил і підтверджено готовніс ть об'єкту до експлуатації ви даний ТОВ "Укрсвітло" Інспекц ією державного архітектурно - будівельного контролю у Тер нопільській області - 13.10.2010р. на підставі акта готовності об ' єкта до експлуатації ;

- технічний паспорт на ви робничий будинок складан ня промислових світильників по вул. Текстильна,34 виго товлений ТОВ "Міське бюро тех нічної інвентаризації" на за мовлення ТОВ "Укрсвітло " станом на 08.07.2011 р., відпові дно до якого, цех по складанню промислових світильників по значений літерами Д, Д', Д", д, а т оргово-виробнича база відпов ідно літерою "Е";

- Статут товариства, Свідоцт во про державну реєстрацію ю ридичної особи та Довідка з Є диного державного реєстру пі дприємств, організацій Украї ни.

Виконавчий комітет Терноп ільської міської ради, розгл янувши заяву та додані до неї докази, відмовив ТОВ "Укрсві тло" у оформлені права власно сті на реконструйований об' єкт, посилаючись на те, що пози вач приступив до виконання б удівельно - монтажних робіт на об' єкті після спливу дво річного строку, оскільки над аний рішенням виконавчого ко мітету від 13.04.2005р. дозвіл на буд івництво втратив чинність 13.04 .2007р.,а тому позивач мав звернут ися до виконавчого комітету для отримання містобудівних умов та укласти договір на що до участі у створені і розвит ку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктур и населеного пункту. Про прий няте рішення виконавчий пові домив заявника листом № 1103 від 17.02.2012р.

Порядок захисту права влас ності на майно встановлений ст. 392 ЦК України, згідно якої в ласник майна може пред' явит и позов про визнання права вл асності, якщо це право оспо рюється або не визнається ін шою особою, який є одним із способів захисту порушеного права встановленого ст.16 дано го кодексу та ст.20 Господарськ ого кодексу України.

Відповідно до ст. ст. 33, 34 ГПК У країни, кожна сторона повинн а довести ті обставини, на які вона посилається як на підст аву своїх вимог і заперечень , при цьому обставини справи, я кі відповідно до законодавст ва повинні бути підтверджені певними засобами доказуванн я, не можуть підтверджуватис ь іншими засобами доказуванн я.

Суд, відхиляє доводи викона вчого комітету, які стали під ставою для відмови у оформле ні права власності, як помилк ові, оскільки:

- згідно ст. 19 Конституції України, ст.24 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», органи державної в лади та місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією, законами України та но рмативно - правовими актами ;

- нормою п.п.8.1 п.8 Тимчасового п оложення, яка є спеціальною, п ередбачений перелік докумен тів, які є підставою для оформ лення права власності, та які надані позивачем відповідач у: - акт на право землекористув ання (державний акт на прав о власності); документ, що засвідчує відповідність зак інченого будівництвом об'єкт а проектній документації, де ржавним будівельним нормам, стандартам і правилам, згідн о ст.30-1 Закону України "Про план ування і забудову територій" (Закон втратив чинність згід но із Законом України від 17 лю того 2011 року N 3038-VI) - сертифікат відповідності, дата видач і якого є датою прийняття об'є кта в експлуатацію, і останні й видається інспекцією держа вного архітектурно-будівель ного контролю, яка надала доз віл на виконання будівельних робіт при умові надання акту готовності об' єкта до експ луатації та проектної докуме нтації на будівництво об'єкт а, погодженої та затверджено ї в установленому законодавс твом порядку. У разі надання н едостовірних відомостей чи в иявлення невідповідності об ' єкта проектній документац ії, свідоцтво не видається. От же, при видачі Свідоцтва відп овідності Інспекція не вияви ла порушень, в тому числі щодо порушення строків початку б удівництва.

Слід зазначити, що відпові дачем при прийняті рішення н е враховано будівельні норм и і правила, які передбачають підготовчі роботи будівницт ва, які є невід"ємною їх частин ою. Так, відповідно до абзацу 3 пункту 1.1 розділу 1 ДБН А.3.1-5-96 "Орг анізація будівельного вироб ництва" будівництво об'єкта п овинно здійснюватися на осно ві попередньо розроблених рі шень щодо організації будівн ицтва і технології виконання робіт, які повинні бути відоб ражені у проектно-технологіч ній документації. Ця докумен тація є невід'ємною складово ю частиною документації на б удівництво, як і проектно-кош торисна документація та робо чі креслення. До її складу вхо дить проект організації буді вництва і проект виконання р обіт. При цьому, відповідно до п. 2.3 розділу 2 ДБН А.3.1-5-96 2.3 підго товка до будівництва кожного об'єкта повинна передбачати : вивчення інженерно-техні чним персоналом проектно-кош торисної документації (в том у числі при реконструкції аб о технічному переозброєнні і снуючого об'єкта - документац ії з технічного обстеження к онструкцій) і детальне ознай омлення з умовами будівництв а; розроблення проектів вико нання робіт з будівництва бу дівель, споруд і їх частин, а т акож на позамайданчикові та внутрішньомайданчикові під готовчі роботи; виконання власне робіт підготовчого п еріоду (з дотриманням прир одоохоронних вимог, вимог з о хорони праці, техніки безпек и та пожежної безпеки).

Враховуючи викладене, у поз ивача не було необхідності п овторно звертатися до викона вчого комітету.

При таких обставинах, відп овідач не довів належними до казами правомірність відмов и в оформлені права власност і на нерухоме майно за позива чем,оскільки зазначені ним п ідстави відмови не передбаче ні законодавством.

Приймаючи до уваги, що в про цесі розгляду справи судом н е встановлено фактів незакон ного набуття позивачем права власності на спірне майно; ма теріалами справи підтвердже но, що ТОВ"Укрсвітло" набуло ма йно на законних підставах, в д аних час володіє і користуєт ься ним, що підтверджується п еребуванням даного майна на його балансі, інше господарс ьким судом Тернопільської об ласті не встановлено, а тому п озовні вимоги про визнання з а ТОВ"Укрсвітло" права власно сті на нерухоме майно : на буді влю цеху по складанню промис лових світильників під літер ою «Д», «Д`». «Д``, «д»(згідно тех нічного паспорта) загальною площею 693,0 кв.м за адресою м. Тер нопіль, вул. Текстильна 34, та бу дівлю торгово - виробничої ба зи під літерою «Е»(згідно тех нічного паспорта) загальною площею 320, 1 кв.м за адресою м. Тер нопіль, вул. Текстильна, 34, доку ментально обґрунтовані і під лягають задоволенню.

Враховуючи викладене керу ючись ст.ст. 33,34,43,82,84 ГПК України, г осподарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задово льнити.

2. Визнати за Товариством з обмеженою відповідальніст ю "Укрсвітло" (вул. Текстильна, 34, м. Тернопіль, ідентифікацій ний код -31548675) право власності н а нерухоме майно : на будівлю ц еху по складанню промислових світильників під літерою «Д », «Д`». «Д``, «д»(згідно технічно го паспорта) загальною площе ю 693,0 кв.м за адресою м. Тернопіл ь, вул. Текстильна, 34, та будівлю торгово - виробничої бази під літерою «Е»(згідно технічно го паспорта) загальною площе ю 320, 1 кв.м за адресою м. Тернопіл ь, вул. Текстильна, 34.

На рішення суду, яке не набр ало законної сили, сторони ма ють право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення (16 .03.2012року), через місцевий гос подарський суд.

Суддя М.С. Стадник