Ухвала

від 27.02.2012 по справі 28/38-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" лютого 2012 р. м. Київ К-25452/08

Вищий адміністративн ий суд України в складі колег ії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Нечи тайла О.М.

розглянувши у попереднь ому судовому засіданні

касаційну скаргу Держа вної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Льв івської області

на постанову Господарс ького суду Львівської област і від 27.03.2008

та ухвалу Львівського а пеляційного адміністративн ого суду від 20.11.2008

у справі № 22а-8016/08 (28/38А)

за позовом Комунальног о підприємства «Комбінат жит лово-комунальних підприємст в»

до Державної податково ї інспекції у Кам'янко-Бузько му районі Львівської області

про скасування податко вого повідомлення-рішення ві д 18.01.2008 № 0001441503/3, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарсь кого суду Львівської області від 27.03.2008, залишеною без змін ух валою Львівського апеляційн ого адміністративного суду в ід 20.11.2008, адміністративний позо в задоволено повністю. Скасо вано податкове повідомлення -рішення Державної податково ї інспекції у Кам'янка-Бузько му районі Львівської області від 18.01.2008 № 0001441503/3.

Державна податкова інспек ція у Кам'янка-Бузькому район і подала касаційну скаргу, як ою просить скасувати вказані судові рішення та відмовити у задоволенні позовних вимо г. Посилається на порушення с удами норм процесуального пр ава: ст. ст. 11, 86 КАС України та ма теріального права: п. 8 та дода тку 2 Порядку встановлення но рмативів збору за забрудненн я навколишнього природного с ередовища і стягнення цього збору, затвердженого постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 01.03.1999 № 303, зі змінами та доп овненнями, та п. п. 2.1., 5.5. Інструкц ії про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного се редовища від 19.07.1999 № 162/379, зі зміна ми та доповненнями, затвердж еної наказом Міністерства ох орони навколишнього природн ого середовища та ядерної бе зпеки України, Державної под аткової адміністрації Украї ни від 19 липня 1999 р. N 162/379.

Заслухавши доповідь судді -доповідача про обставини, не обхідні для ухвалення судово го рішення судом касаційної інстанції, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріал и справи, судові рішення, суд к асаційної інстанції дійшов в исновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанц ій встановлено такі обставин и.

Податкове повідомлення-рі шення від 18.01.2008 № 0001441503/3 про визнач ення позивачеві податкового зобов'язання з податку за заб руднення навколишнього прир одного середовища у сумі 55 934,23 г рн., з яких - 53 270,70 основний платіж та 2 663, 53 грн. - штрафні (фінансові ) санкції, прийнято на підстав і акту перевірки від 05.06.2007 № 12/15-0/3377 5458 за ІІІ-ІV кв. 2006, яким зафіксова но порушення позивачем вимог п. 8 та додатку 2 до Порядку вста новлення нормативів збору за забруднення навколишнього п риродного середовища і стягн ення цього збору, а також п. п. 2. 1., 5.5. Інструкції "Про порядок об числення та сплати збору за з абруднення навколишнього пр иродного середовища".

Відповідно до ст. 44 Закону Ук раїни "Про охорону навколишн ього природного середовища" збір за забруднення навколиш нього природного середовища встановлюється на основі фа ктичних обсягів викидів, лім ітів, скидів забруднюючих ре човин в навколишнє природне середовище і розміщення відх одів. Порядок встановлення н ормативів збору і стягнення зборів за забруднення навкол ишнього природного середови ща визначається Кабінетом Мі ністрів України.

Підпунктом 2.1. Інструкції "Пр о порядок обчислення та спла ти збору за забруднення навк олишнього природного середо вища", затвердженої наказом М іністерства охорони навколи шнього природного середовищ а та ядерної безпеки та Держа вної податкової адміністрац ії України №162/379 від 19.07.1999, визначе но, що платниками вказаного з бору є суб'єкти господарюван ня, незалежно від форм власно сті, які здійснюють на терито рії України і в межах її конти нентального шельфу та виключ ної (морської) економічної зо ни викиди і скиди забруднююч их речовин у навколишнє прир одне середовище та розміщенн я відходів.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни "Про відходи" розміщенн я відходів - це зберігання та з ахоронення відходів у спеціа льно відведених для цього мі сцях чи об'єктах. При цьому зах оронення відходів є остаточн им розміщенням відходів при їх видаленні у спеціально ві дведених місцях чи на об'єкта х таким чином, щоб довгострок овий шкідливий вплив відході в на навколишнє природне сер едовище та здоров'я людини не перевищував установлених но рмативів. Спеціально відведе ними місцями чи об'єктами у да ному випадку вважаються місц я чи об'єкти (місця розміщення відходів, сховища, полігони, к омплекси, споруди, ділянки на др тощо), на використання яких отримано дозвіл спеціально уповноважених органів на вид алення відходів чи здійсненн я інших операцій з відходами .

Як встановлено судами попе редніх інстанцій з акту пере вірки дотримання вимог приро доохоронного законодавства Державної екологічної інспе кції у Львівській області № 101 від 01.11.2007, позивач здійснює збі р і перевезення побутових ві дходів, які ним вивозяться на підставі щомісячних договор ів на сміттєзвалище, розміще не на території Прибужанівсь кої сільської ради. На баланс і позивача та Кам'янка-Бузько ї міської ради сміттєзвалище не значиться.

Водночас, відповідні докум енти, що регулюють правові ві дносини щодо захоронення поб утових відходів між Кам'янка -Бузькою міською радою та При бужанівською сільською радо ю, відсутні, що є порушенням ст . ст. 17, 33 Закону України "Про відх оди".

За таких обставин, неврегул ьованість питання розміщенн я сміттєзвалища між Кам'яно-Б узькою міською радою та Приб ужанівською сільською радою не породжує для позивача обо в'язку зі сплати збору за забр уднення навколишнього приро дного середовища (розміщення відходів), що також випливає з листа Державної екологічної інспекції Львівської област і від 27.06.2007 № 51/08-109.

Доводи заявника касаційно ї скарги щодо визначення в ли сті Державного управління ек ології та природних ресурсів в Львівській області від 22.08.2006 № 10-64 необхідності сплати пози вачем корегуючого коефіцієн ту 3, не можуть бути прийняті д о уваги, з огляду на те, що вказ аним листом не визначено ста тусу позивача, як платника зб ору за забруднення навколишн ього природного середовища ( розміщення відходів).

З огляду на викладене та з у рахуванням положень ст. 1 Зако ну України "Про відходи", ст. 2 По рядку встановлення норматив ів збору за забруднення навк олишнього природного середо вища і стягнення цього збору , затвердженого постановою К абінету Міністрів України № 303 від 01.03.1999, та п. 2.1. Інструкції "Про порядок обчислення та сплат и збору за забруднення навко лишнього природного середов ища", затвердженої наказом Мі ністерства охорони навколиш нього природного середовища та ядерної безпеки та Держав ної податкової адміністраці ї України №162/379 від 19.07.1999, суд каса ційної інстанції вважає за п равильне погодитись з виснов ками судів попередніх інстан цій про те, що позивач не здійс нює розміщення відходів, а ли ше їх транспортування, а тому не є платником збору за забру днення навколишнього природ ного середовища та не має обо в'язку зі сплати такого збору в частині, що стосується розм іщення відходів.

Зважаючи на викладене, каса ційна скарга залишається без задоволення, а оскаржена ухв ала суду апеляційної інстанц ії - без змін.

Керуючись ст. ст. 220, 2201, 223, 224, 231 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд касацій ної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Дер жавної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Ль вівської області залишити бе з задоволення, а постанову Го сподарського суду Львівсько ї області від 27.03.2008 та ухвалу Ль вівського апеляційного адмі ністративного суду від 20.11.2008 - б ез змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення т а може бути переглянута Верх овним Судом України з підста в, передбачених статтею 237 Код ексу адміністративного судо чинства України, за заявою пр о перегляд даної ухвали, пода ної через Вищий адміністрати вний суд України у порядку, вс тановленому статтями 236-239і Код ексу адміністративного судо чинства України.

Головуючий суддя Н.Г. Пил ипчук

Судді Л.В. Ланчен ко

О.М. Нечита йло