Ухвала

від 26.01.2012 по справі 2а/0570/11394/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Кочанова П.В.

Суддя-доповідач - Сіваченк о І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 року справа №2а/0570/ 11394/2011 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Донецький апеляційний ад міністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченк а І.В.

суддів Дяченко С.П., Шишова О.О.

розглянувши у порядку пись мового провадження апеляцій ну скаргу Дочірнього підприє мства Донецьке пуско-налагод жувальне управління № 414 Акціо нерного товариства закритог о типу «Донбаспромелектромо нтаж» на постанову Донецьког о окружного адміністративно го суду від 25 жовтня 2011 року у сп раві № 2а/0570/11394/2011 за позовом Проку рора Київського району м. Дон ецька в інтересах держави в о собі Управління Пенсійного ф онду України в Київському ра йоні м. Донецька до Дочірньог о підприємства Донецьке пуск о-налагоджувальне управлінн я № 414 Акціонерного товариства закритого типу «Донбаспроме лектромонтаж» про стягнення заборгованості зі сплати ст рахових внесків на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування в розмірі 576104,3 9 грн., фінансових санкцій та п ені у розмірі 2 080,11 грн., -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2011 року прокурор Київ ського району м. Донецька в ін тересах держави в особі Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Київському районі м. Дон ецька звернувся до суду з адм іністративним позовом до Дон ецького пуско-налагоджуваль ного управління № 414 Акціонерн ого товариства з обмеженою в ідповідальністю «Донбаспро мелектромонтаж» про стягнен ня заборгованості зі сплати страхових внесків на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування в розмірі 576 104, 39 грн., фінансових санкцій та п ені у розмірі 2 080,11 грн.

В обґрунтування позовних в имог зазначено, що в період з 1 6.05.2011 року по 20.05.2011 року управлінн ям Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донець ка було проведено планову пе ревірку відповідача з питань дотримання вимог законодавс тва щодо нарахування, обчисл ення та сплати внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування, інших пл атежів та надання достовірни х відомостей про застрахован их осіб до органів Пенсійног о фонду України за період з 01.06. 2009 року по 01.01.2011 року. При проведе нні перевірки встановлено ря д порушень, в результаті чого підприємству донараховано с трахових внесків на загальну суму 576 104,39 грн., а саме по ставці 33,2 % у сумі 560 465,71 грн. та по ставці 2% у сумі 15 638,68 грн. За результатами вказаної перевірки було при йнято вимогу № Ю-236 від 23.05.2011 р., яку було направлено на юридичну адресу відповідача. Крім тог о, відповідачем на підставі п . 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було прийнято рішення № 335 від 18.05.2011 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені у розмірі 2080,11 грн. Просив стягн ути зазначену заборгованіст ь.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 25 жовтня 2011 року у справі № 2а/0570/11394/2011 позовні вимоги задов олені, а саме: стягнуто з Донец ького пуско-налагоджувально го управління № 414 Акціонерног о товариства з обмеженою від повідальністю «Донбаспроме лектромонтаж» на користь упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Київському районі м. До нецька заборгованість зі спл ати страхових внесків на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування в розмір і 576 104 грн. 39 коп. та фінансові сан кції і пеню у розмірі 2 080 грн. 11 к оп.

Не погодившись з таким ріше нням, відповідач подав апеля ційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріальног о та процесуального права, пр осить постанову суду скасува ти та постановити нове рішен ня, яким у задоволені позовни х вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційн ої скарги зазначено, що видан а на підставі акту перевірки Вимога про сплату недоїмки № Ю-236 від 23.05.2011 року не була ані узг оджена відповідачем з органа ми ПФУ, ані оскаржена в судово му порядку, оскільки не була в ручена посадовій особі Відпо відача разом з актом перевір ки, тобто 20.05.2011 року. При цьому, на думку відповідача, Позиваче м було неправомірно направле но вказану вимогу поштою на ю ридичну адресу відповідача, а саме: м. Донецьк, вул. Павла Поповича, 37А, к. 15, тоді як ще в 2009 році відповідач інформував позивача про адресу свого фа ктичного місцезнаходження: м . Донецьк, вул. Кабардинська, 2.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суд у не прибули, були належним чи ном повідомлені про дату, час і місце судового засідання, т ому згідно пункту 2 частини пе ршої статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розгл янув справу в порядку письмо вого провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, встановила нас тупне.

Відповідно до пункту 1 статт і 14 Закону України від 09.07.2003 № 1058-І V «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування » (далі - Закон № 1058-ІV) підприємст ва, установи і організації ст ворені відповідно до законод авства України, незалежно ві д форми власності та господа рювання є страхувальниками. Зазначені страхувальники зг ідно частини 1 статті 15 Закону № 1058-ІV є платниками страхових внесків до Пенсійного фонду та зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати та сплачувати страхові внес ки та подавати достовірну зв ітність територіальним орга нам Пенсійного фонду у строк и, в порядку та за формою, вста новленими Пенсійним фондом.

Як встановлено судом, Дочір нє підприємство Донецьке пус ко-налагоджувальне управлін ня № 414 Акціонерного товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Донбаспромелектромонта ж» зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради 07.07.2003 року, код ЄДРПОУ 01417009, пе ребуває на обліку в УПФУ в Киї вському районі м. Донецька як платник загальнообов'язкови х страхових внесків до Пенсі йного фонду України з 31.01.1996 року , реєстраційний № 05-17-01-0480.

З матеріалів справи вбачає ться, що Управлінням Пенсійн ого фонду України в Київсько му районі м. Донецька на підст аві направлення від 13.05.2011 року № 280, відповідно до плану провед ення перевірок платників стр ахових внесків (наказ управл іння ПФУ в Київському районі м. Донецька від 26.04.2011 рок № 126) була проведена планова перевірка підприємства - Дочірнього підприємства Донецьке пуско -налагоджувальне управління № 414 Акціонерного товариства з обмеженою відповідальніст ю «Донбаспромелектромонтаж » з питань дотримання вимог з аконодавства щодо нарахуван ня, обчислення та сплати внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я, інших платежів та надання д остовірних відомостей до орг анів Пенсійного фонду за пер іод з 01.06.2009 року по 01.01.2011 р. За резул ьтатами вказаної перевірки У правлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька складено акт № 283 ві д 20.05.2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами пров еденої перевірки пенсійним ф ондом було виявлено порушенн я позивачем вимог ч. 1 ст. 19 Зако ну № 1058-ІV, у зв'язку з чим підприє мству за 2010 рік було донарахов ано ФОП по ставці 33,2 % на загаль ну суму 311,15 грн. та по ставці 2 % на загальну суму 311,15 грн.

Крім того, позивачем у ході проведеної перевірки було вс тановлено порушення відпові дачем вимог п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058-ІV у частині повноти та своє часності обчислення сум стра хових внесків, а саме підприє мством у серпні 2009 року згідно даних розрахунково-платіжно ї відомості сума страхових в несків по ставці 33,2% складає 6 073, 974 грн. та по ставці 2% складає 365,90 грн., за даними наданої звітно сті (звіт за серпень 2009 року, ст р. 8.1, 8.2) - по ставці 33,2% складає - 554288,44 г рн. та по ставці 2% складає - 14822,08 г рн., тобто, підприємством було занижено страхових внесків на загальну суму 575 550,39 грн., а сам е по ставці 33,2% у сумі 560 362,41 грн. та по ставці 2% у сумі 15 187,98 грн.

У вересні - жовтні 2009 року згі дно даних розрахунково-платі жної відомості сума страхови х внесків по ставці 2% складає 370,92 грн. та 371,31 грн. відповідно, за даними наданої звітності (зв іти за вересень - жовтень 2009 рок у, стр. 4) - по ставці 2% складає - 5,01 г рн. та - 292,73 грн., тобто, підприємс твом було занижено страхових внесків по ставці 2% у вересні 2009 року у сумі 365,91 грн. та у жовтн і 2009 року у сумі 78,58 грн.

У січні 2010 року підприємство м занижено страхових внесків на загальну суму 109,51 грн., а саме : по ставці 33,2 % на суму 103,30 грн. та п о ставці 2% на суму 6,21 грн.

На підставі викладеного, Уп равлінням Пенсійного фонду У країни в Київському районі м . Донецька підприємству було донараховано страхових внес ків на загальну суму 576 104,39 грн., а саме: по ставці 33,2% у сумі 560 465,71 гр н. та по ставці 2% у сумі 15 638,68 грн., у тому числі за періодами:

- за 2009 рік підприємству дона раховано страхових внесків н а загальну суму 575 994,89 грн. (по ста вці 33,2 % на суму 560362,41 грн. та по ста вці 2% на суму 15 632,47 грн.);

за 2010 рік підприємству донар аховано страхових внесків на загальну суму 109,51 грн. (по ставц і 33,2 % на суму 103,30 грн. та по ставці 2 % на суму 6,021 грн.).

Отже, відповідачем було пор ушено норми п. 6 ч. ст.17, ч. 1 ст. 19 Зак ону № 1058-ІV, пп. 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3, пп. 4.5 п. 4 Поряд ку формування та подання стр ахувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування органам Пе нсійного фонду України від 05.1 1.09р. № 26-1.

Дані обставини підтверджу ються копією акту про резуль тати планової перевірки Дочі рнього підприємства Донецьк е пуско-налагоджувальне упра вління № 414 Акціонерного товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Донбаспромелектром онтаж» від 20.05.2011 року № 283, з резул ьтатами якого директор Дочір нього підприємства Донецьке пуско-налагоджувальне управ ління № 414 Акціонерного товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Донбаспромелектромо нтаж» ознайомлений особисто під підпис.

Згідно вимог пункту 6 частин и 2 статті 17 Закону № 1058-IV страхув альник зобов'язаний нарахову вати, обчислювати і сплачува ти в установлені строки та в п овному обсязі страхові внеск и.

Страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платеж ем, який справляється на всій території України в порядку , встановленому цим Законом. С трахові внески не включаютьс я до складу податків, інших об ов'язкових платежів, що склад ають систему оподаткування. На ці внески не поширюється п одаткове законодавство. Зако нодавством не можуть встанов люватися пільги з нарахуванн я та сплати страхових внескі в або звільнення від їх сплат и (стаття 18 Закону № 1058-ІV).

З урахуванням викладеного , Управлінням Пенсійного фон ду України в Київському райо ні м. Донецька на підставі ст. 106 Закону № 1058-ІV, акту перевірки від 20.05.2011 р. № 283 була сформована в имога № Ю-236 від 23.05.2011 року про спл ату донарахованих страхових внесків на суму у розмірі 576 104,39 грн.

Вказана вимога була надісл ана рекомендованим листом з поштовим повідомленням за юр идичною адресою відповідача , зазначеною в ЄДРПОУ, а саме: 83056, м. Донецьк, вул. Павла Попови ча, 37а, кв. 15, проте була поверн ута на адресу Управління у зв 'язку з тим, що «за зазначеною адресою не проживає».

Крім того, 18.05.2011 року Управлін ням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донець ка на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закон у № 1058-ІV винесено рішення № 335 пр о застосування фінансових са нкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєч асне перерахування) страхува льниками страхових внесків, у тому числі донарахованих с трахувальниками або органам и Пенсійного фонду за період з 20.09.2010 року до 04.04.2011 року у розмір і 2 080,11 грн., а саме: стягнення сум и штрафу у розмірі: 33,2% - 1373,855 грн. т а 2% - 67,82 грн. та нарахування пені в розмірі: 33,2% - 609,65 грн. та 2% - 28,79 грн. З азначене рішення отримано ди ректором підприємства 23.05.2011 р., що підтверджується його підп исом на самому рішенні.

Відповідно до абзацу першо го частини шостої та абзацу п ершого частини дванадцятої с татті 20 Закону № 1058-ІV страхувал ьники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звіт ний період, не пізніше ніж чер ез 20 календарних днів із дня з акінчення цього періоду.

Страхові внески підлягают ь сплаті незалежно від фінан сового стану платника страхо вих внесків.

Зазначеними нормами закон у на відповідача, як платника страхових внесків, покладен о обов'язок щодо нарахування , обчислення та сплати в устан овлені строки і в повному обс язі страхових внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування.

Відповідно з вимогами пунк ту 8.2 Інструкції про порядок о бчислення і сплати страхувал ьниками та застрахованими ос обами внесків на загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування до Пенсійного фон ду України, затвердженої пос тановою Правління пенсійног о фонду України № 21-1 від 19.12.2003р., за реєстрованої Міністерством юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (д алі - Інструкція № 21), якщо страх увальник має на кінець звітн ого базового періоду недоїмк у зі сплати страхових внескі в органи Пенсійного фонду на дсилають страхувальникам ви могу про сплату недоїмки.

Згідно п. 9.6 вказаної Інструк ції суми штрафів, передбачен их пунктами 9.3 та 9.4 цієї Інстру кції, підлягають сплаті стра хувальником чи банком, протя гом десяти робочих днів з дня одержання відповідного ріше ння, або можуть бути оскаржен і у цей самий строк до вищого о ргану Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасн им обов'язковим письмовим по відомленням про це відповідн ого органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого пр ийнято це рішення.

Згідно ч. 2 ст. 106 Закону № 1058-ІV су ми страхових внесків своєчас но не нараховані та/або не спл ачені страхувальниками у стр оки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислен і територіальними органами П енсійного фонду у випадках, п ередбачених частиною третьо ю статті 20 цього Закону, вважа ються простроченою заборгов аністю із сплати страхових в несків і стягуються з нараху ванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058-ІV виконавчі органи Пенсійн ого фонду застосовують до ст рахувальників фінансові сан кції за несплату (неперераху вання) або несвоєчасну сплат у (несвоєчасне перерахування ) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарах ованих страхувальниками або територіальними органами Пе нсійного фонду, накладається штраф залежно від строку зат римки платежу в розмірі: 10 від сотків своєчасно не сплачени х зазначених сум - у разі затри мки їх сплати у строк до 30 кале ндарних днів включно; 20 відсот ків зазначених сум - у разі зат римки їх сплати у строк до 90 ка лендарних днів включно; 50 відс отків зазначених сум - у разі з атримки їх сплати понад 90 кале ндарних днів. Одночасно на су ми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових вн есків і фінансових санкцій н араховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум кош тів, розрахована за кожний де нь прострочення платежу.

Статтею 23 Закону № 1058-ІV передб ачено, що спори, що виникають і з правовідносин за цим Закон ом, вирішуються органами Пен сійного фонду та в судовому п орядку.

Також, відповідно до пункту 7 Прикінцевих та перехідних п оложень Закону України від 08.0 7.2010 № 2464-УІ «Про збір та облік єди ного внеску на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування», суми внесків, нар ахованих на загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття , загальнообов'язкове держав не соціальне страхування у з в'язку з тимчасовою втратою п рацездатності та витратами, зумовленими похованням, зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування від нещас ного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності, строк сплати яки х не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на о бов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав н а 1 січня 2011 року, не сплачені ст аном на 1 січня 2011 року, підляга ють сплаті в порядку, що діяв д о 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнооб ов'язкового державного соціа льного страхування та сум шт рафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період д о 1 січня 2011 року, в тому числі ст рахових внесків, строк сплат и яких на 1 січня 2011 року не наст ав, здійснюється фондами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування в ідповідно до законодавства, що діяло на момент виникненн я такої заборгованості або з астосування штрафних санкці й. На період до повного стягне ння заборгованості із сплати страхових внесків за діючим и видами загальнообов'язково го державного соціального ст рахування та сум штрафних са нкцій, нарахованих та/або не с плачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нараховани х внесків, строк сплати яких н а 1 січня 2011 року не настав, та ві дповідних штрафних санкцій з а фондами загальнообов'язков ого державного соціального с трахування зберігаються пов новаження щодо контролю за п равильністю нарахування, сво єчасністю сплати страхових в несків, застосування фінансо вих санкцій, якими вони були н аділені до набрання чинності цим Законом.

Стягнення заборгованості із сплати внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування та сум штрафн их санкцій, нарахованих та/аб о не сплачених у період до 1 сі чня 2011 року, в тому числі страхо вих внесків, строк сплати яки х на 1 січня 2011 року не настав, зд ійснюється відповідно до зак онодавства, що діяло на момен т виникнення такої заборгова ності, або застосування штра фних санкцій (пункт 8.1 Інструк ції № 21).

З матеріалів справи вбачає ться, що заборгованість відп овідача зі сплати страхових внесків та фінансових санкці й і пені становить 578 184,50 грн. (576 104,39 грн. + 2 080,11 грн.)

Відповідачем доказів спла ти заборгованості з страхови х внесків або доказів зміни а бо скасування в установленом у порядку вимоги про сплату б оргу від 23.05.2011 року № Ю- 236 та рішен ня про застосування фінансов их санкцій та пені № 335 від 18.05.2011 р оку суду не надано.

Враховуючи те, що рішення су б'єкта владних повноважень, п рийняте ним у межах компетен ції, яке не змінено або не скас овано в установленому законо м порядку, є обов'язковим для в иконання особою, щодо якої та ке рішення прийнято, суд перш ої інстанції вірно вважав до веденим факт наявності забор гованості у відповідача у за гальному розмірі 578 184,50 грн.

Погоджуючись з висновками місцевого суду, колегія судд ів апеляційного суду не пого джує твердження апеляційної скарги про те, що позивачем бу ло неправомірно надіслано ви могу про сплату боргу № Ю-236 від 23.05.2011 року на юридичну адресу в ідповідача, оскільки Управлі ння Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донець ка було проінформовано про ф актичне місцезнаходження ві дповідача.

Відповідно до ст. 17 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців» відомос ті про юридичну особу або фіз ичну особу - підприємця включ аються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення зап исів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що нада ються юридичними особами дер жавному реєстратору за місце знаходженням реєстраційної справи згідно із законодавс твом України.

В Єдиному державному реєст рі зокрема містяться такі ві домості щодо юридичної особи : повне найменування юридичн ої особи та скорочене у разі й ого наявності, ідентифікацій ний код юридичної особи, орга нізаційно-правова форма, міс цезнаходження юридичної осо би.

Згідно до статті 19 цього Зак ону юридична особа зобов'яза на подавати (надсилати) щорок у протягом місяця, що настає з а датою державної реєстрації , починаючи з наступного року , державному реєстратору для підтвердження відомостей пр о юридичну особу реєстраційн у картку про підтвердження в ідомостей про юридичну особу .

При цьому, місцезнаходженн я юридичної особи зазначаєть ся у свідоцтві про державну р еєстрацію, установчих докуме нтах, які видають державні ор гани юридичній особі, та доку ментах, які видають органи де ржавної податкової служби (с відоцтва, довідки, патенти то що).

З урахуванням викладеного , суд першої інстанції правил ьно зазначив, що якщо юридичн а особа, яка зареєстрована за однією адресою, відомості пр о яку містяться в ЄДР, а офіс/в иробництво розташовані за ін шою адресою, така юридична ос оба повинна забезпечити дост овірні дані про своє місцезн аходження у ЄДР та внести до Є ДР місцезнаходження, яке від повідає місцю розташування о фісу.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги прокурора що до стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків , фінансових санкцій і пені у р озмірі 578184,50 грн. є обґрунтовани ми та такими, що підлягають за доволенню.

Колегія суддів вважає висн овки суду першої інстанції о бґрунтованими, постанова міс цевого суду ухвалена з додер жанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дочірнь ого підприємства Донецьке пу ско-налагоджувальне управлі ння № 414 Акціонерного товарист ва закритого типу «Донбаспро мелектромонтаж» - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 25 жовтня 2011 року у справі № 2а/0570/11394/2011 за позовом Прокурора К иївського району м. Донецька в інтересах держави в особі У правління Пенсійного фонду У країни в Київському районі м . Донецька до Дочірнього підп риємства Донецьке пуско-нала годжувальне управління № 414 Ак ціонерного товариства закри того типу «Донбаспромелектр омонтаж» про стягнення забор гованості зі сплати страхови х внесків на загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування в розмірі 576 104,39 грн., фі нансових санкцій та пені у ро змірі 2 080,11 грн. - залишити без зм ін.

Ухвала набирає законної си ли через п' ять днів після на правлення її копії особам, як і беруть участь в справі, та мо же бути оскаржена безпосеред ньо до Вищого адміністративн ого суду України протягом дв адцяти днів після набрання з аконної сили судовим рішення м суду апеляційної інстанції .

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

О.О.Шишов