Рішення

від 05.04.2012 по справі 5009/326/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 3/4/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.12 Справа № 5009/326/12

м. Запоріжжя

За позовом: Прокурора Пр иазовського району Запорізь кої області (72401, Запорізька обл асть, смт. Приазовське, вул. Фр унзе, 2 А)

в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здій снювати функції держави у сп ірних правовідносинах -

позивач: Новокостянтин івська сільська рада Приазов ського району Запорізької об ласті (72452, Запорізька область, Приазовський район, с. Новоко стянтинівка, вул. Першотравнева, 28, іде нтифікаційний код 04352397)

до відповідача: Товарис тва з обмеженою відповідальн істю “Пансіонат “Азов” (72452, Зап орізька область, Приазовськи й район, с. Новокостянтинівка , вул. Приморська, 2, ідентифіка ційний код 13619480)

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору, на стороні позивача: Приазовська районна держа вна адміністрація Запорізьк ої області (72401, Запорізька обла сть, смт. Приазовське, вул. Лен іна, 31, ідентифікаційний номер 02313660)

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору, на стороні позивача: Відділ Держкомзему у Приа зовському районі Запорізько ї області (72401, Запорізька облас ть, смт. Приазовське, вул. Пушк іна, 7)

про стягнення 5 629, 00 грн.

Суддя Соловйов В.М.

при се кретарі Прокопенко М.О.

Представники:

від прокуратури: Романов Р.О., прокурор відділу предста вництва інтересів громадян т а держави в судах прокуратур и Запорізької області, посві дчення № 83 від 06.08.2008р.

від позивача: не з' явив ся

від відповідача: ОСОБ А_1, довіреність № 08/7 від 10.01.2012р.

від третьої особи -1: не з' явився

від третьої особи -2: не з' явився

Прокурор Приазовськ ого району Запорізької облас ті в інтересах держави в особ і органу, уповноваженого зді йснювати функції держави у с пірних правовідносинах - Нов окостянтинівської сільсько ї ради Приазовського району Запорізької області звернув ся до господарського суду За порізької області з позовною заявою до відповідача ТОВ “П ансіонат “Азов”, Приазовсько ї районної державної адмініс трації Запорізької області ( третя особа-1) та Відділу Держк омзему у Приазовському район і Запорізької області (третя особа-2) про стягнення з відпо відача втрат сільськогоспод арського виробництва в сумі 5 629,00 грн.

Відповідно до протоколу ро зподілу справ між суддями ві д 25.01.2012р. автоматизованою систе мою документообігу суду позо вну заяву передано на розгля д судді Соловйову В.М.

Позовні вимоги мотивовані обставинами, викладеними у п озовній заяві, та обґрунтова ні ст. 2 ГПК України та ст. 20, 36-1 Зак ону України “Про прокуратуру ”.

Ухвалою господарського су ду Запорізької області від 26.0 1.2012р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадже ння у справі 5009/326/12 (провадження № 3/4/12), справу до розг ляду в засіданні господарськ ого суду призначено на 15.02.2012р. о б 11 годині 00 хвилин. Цією ж ухва лою до участі у справі залуче но в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні п озивача - Приазовську райо нну державну адміністрацію З апорізької області (третя ос оба-1) та Відділ Держкомзему у Приазовському районі Запорі зької області (третя особа-2).

Ухвалами від 15.02.2012р. та від 29.02.2012 р. розгляд справи відкладени й відповідно на 29.02.2012р. об 11 годин і 30 хвилин та на 20.03.2012р. об 11 годині 30 хвилин.

Ухвалою суду від 20.03.2012р. строк розгляду справи продовжений до 09.04.2012р., розгляд справи відкл адений на 05.04.20121р. об 11 годині 30 хви лин.

В судовому засіданні 05.04.2012р. о голошено вступну та резолюти вну частини рішення. Повідом лено, що повне рішення буде ск ладено 10.04.2012р.

Під час розгляду справи про курор, сторони та треті особи вимогу про здійснення фіксу вання судового процесу за до помогою звукозаписувальног о технічного засобу не заявл яли.

В ході судового розгляду пр окурор підтримав позовні вим оги, викладені в позовній зая ві № 100-144вих-12 від 23.01.2012р., та просит ь суд стягнути з ТОВ “Пансіон ат “Азов” на користь позивач а втрати сільськогосподарсь кого виробництва в сумі 5 629,00 гр н.

В обґрунтування позовних в имог прокурор, зокрема, зазна чив наступне.

24.11.2006р. головою Приазовської районної державної адмініст рації Запорізької області ви несено розпорядження № 791 “Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельно ї ділянки для влаштування ог орожі та укріплення берега”, відповідно до якого ТОВ “Пан сіонат “Азов” надано дозвіл на розробку проекту довідвед ення земельної ділянки площе ю 0,45 га для влаштування огорож і та укріплення берега, із зем ель Новокостянтинівської сі льської ради Приазовського р айону Запорізької області в оренду на 49 років.

Пунктом 3 розпорядження гол ови Приазовської районної де ржавної адміністрації Запор ізької області від 15.07.2009р. № 492 “П ро внесення змін до розпоряд ження голови Приазовської де ржавної адміністрації Запор ізької області від 24.11.2006 року № 791 та затвердження проекту зем леустрою щодо довідведення з емельної ділянки в оренду дл я влаштування огорожі та укр іплення берегу” затверджено проект землеустрою щодо дов ідведення земельної ділянки загальною площею 0,1398 га, у т.ч. п асовища - 0,0445 га. та піски - 0,0953 га., і з земель запасу Новокостянти нівської сільської ради в ор енду на 49 років ТОВ “Пансіонат “Азов” для влаштування огор ожі та укріплення берега, пов 'язаних з обслуговуванням жи телів територіальної громад и району.

Пунктом 4 розпорядження № 492 в ід 15.07.2009р. ТОВ “Пансіонат “Азов” згідно ст. 207 ЗК України зобов' язане в двомісячний термін п ісля видання цього розпорядж ення відшкодувати втрати сіл ьськогосподарського виробн ицтва, спричинених вилучення м сільськогосподарських угі дь для цілей, не пов'язаних із сільськогосподарським виро бництвом.

Згідно розрахунку розміру втрат сільськогосподарсько го виробництва, спричинених на ділянці передбаченої для вилучення сільськогосподар ських угідь за рахунок земел ь запасу Новокостянтинівськ ої сільської ради Приазовськ ого району Запорізької облас ті для влаштування огорожі т а укріплення берега від 2007р., по годженого ТОВ “Пансіонат “Аз ов” та Запорізьким обласним головним управлінням земель них ресурсів, втрати сільськ огосподарського виробництв а, спричинені вилученням сіл ьсьгоспугідь для цілей, не по в'язаних із сільськогосподар ським виробництвом, склали 413, 00 грн.

14.12.2009р. головою Приазовської райдержадміністрації Запор ізької області винесено розп орядження № 1014 “Про встановле ння орендної плати та наданн я земельної ділянки в оренду ”.

Пунктом 2 цього розпоряджен ням доручено заступнику голо ви адміністрації укласти дог овір оренди землі з ТОВ “Панс іонат “Азов”, який був укладе ний 14.12.2009р.

Також, відповідно до п. 1 розп орядження голови Приазовськ ої райдержадміністрації Зап орізької області від 05.09.2008р. № 579 “Про надання дозволу на розр обку проекту відведення земе льної ділянки в оренду під бу дівлею”, надано ТОВ “Пансіон ат “Азов” дозвіл на розробку проекту відведення земельно ї ділянки орієнтовною площею 0,1100 га., у тому числі під забудов ою - 0,1100 га., за рахунок земель не наданих у користування Новок остянтинівської сільської р ади Приазовського району Зап орізької області в оренду на 49 років під водонапірною веже ю.

15.07.2009р. головою Приазовської районної державної адмініст рації Запорізької області ви несено розпорядження № 491 “Про внесення змін до розпорядже ння голови Приазовської держ авної адміністрації Запоріз ької області від 05.09.2008 року № 579 т а затвердження проекту земле устрою щодо довідведення зем ельної ділянки в оренду під б удівлею”.

Пунктом 2 цього розпоряджен ня затверджено проект землеу строю щодо відведення земель ної ділянки загальною площею 0,1200 га, для розміщення водонап ірної вежі, пов'язану з обслуг овуванням жителів територіа льної громади району, розташ ованої на території Новокост янтинівської сільської ради Приазовського району Запорі зької області.

Пунктом 4 розпорядження № 491 в ід 15.07.2009р. зобов' язано ТОВ “Пан сіонат “Азов” згідно ст. 207 ЗК У країни передбачити кошти на відшкодування втрат сільськ огосподарського виробництв а, які будуть завдані внаслід ок вилучення сільськогоспод арських угідь для потреб, не п ов'язаних із сільськогоспода рським виробництвом.

Відповідно до розрахунку р озміру втрат сільськогоспод арського виробництва, спричи нених на ділянці передбачено ї для вилучення сільськогосп одарських угідь із державної власності Новокостянтинівс ької сільської ради Приазовс ького району Запорізької обл асті під будівництво водона пірної вежі від 2009 року, погодж еного ТОВ “Пансіонат “Азов” та Головним управлінням Держ комзему у Запорізькій област і, втрати сільгоспвиробництв а, спричинені вилученням сіл ьськогосподарських угідь дл я цілей, не пов'язаних із сільс ькогосподарським виробницт вом, склали 5 216,00 грн.

Пунктом 2 розпорядження гол ови Приазовської райдержадм іністрації Запорізької обла сті від 24.03.2010р. № 310 “Про встановл ення орендної плати та надан ня земельної ділянки в оренд у”, доручено заступнику голо ви адміністрації укласти дог овір оренди землі з ТОВ “Панс іонат “Азов”.

15.03.2010р. між Приазовською райо нною державною адміністраці єю Запорізької області та ТО В “Пансіонат “Азов” укладен о договір оренди земельної д ілянки площею 0,12 га із земель Н овокостянтинівської сільсь кої ради Приазовського район у Запорізької області.

ТОВ “Пансіонат “Азов” в пор ушення ст. 207, 209 ЗК України та роз поряджень голови Приазовськ ої райдержадміністрації Зап орізької області не виконало свої зобов' язання та не спл атило кошти на відшкодування втрат сільськогосподарсько го виробництва, які були завд ані внаслідок вилучення сіль ськогосподарських угідь для потреб, не пов'язаних із сільс ькогосподарським виробницт вом, в загальній сумі 5 629,00 грн.

Представник Новокостянтин івської сільської ради Приаз овського району Запорізької області (позивача) в судовому засіданні 29.02.2012р. підтримав поз овні вимоги повністю та прос ить суд задовольнити позов п рокурора в повному обсязі.

Представник ТОВ “Пансіона т “Азов” (відповідача) в судов их засіданнях проти позову з аперечив та вважає вимоги пр окурора необґрунтованими та недоведеними.

В обґрунтування заперечен ь зазначив, що до позовної зая ви не надано жодних доказів я кі б слугували підтвердження м того, що спірні земельні діл янки у відповідності до пере ліку, визначеному ст. 150 ЗК Укра їни, відносяться до особливо цінних земель. У відповіднос ті до норм цієї статті вилуче ння особливо цінних земель д ля несільськогосподарських потреб не допускається.

Втрати сільськогосподарс ького виробництва, спричинен ні обмеженням землекористув ання чи погіршенням якості з емлі не можуть бути застосов ані до відповідача, оскільки такі втрати у відповідності до п. 3 "Порядку визначення втр ат сільськогосподарського і лісогосподарського виробни цтва, які підлягають відшкод уванню", затвердженого поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 17.11.1997р. за № 1279, можуть бут и застосовані у разі поверне ння сільськогосподарських у гідь, наданих у тимчасове кор истування, в тому числ і на умовах оренди, менш цінни ми ніж передавались за догов ором оренди.

Строк повернення передан их відповідачу в оренду земе льних ділянок за

договора ми оренди від 14.12.2009р. та від 15.03.2010р. настає через 49 років.

В обґрунтування позовних вимог не надано жодних доказ ів того, що земельні ділянки, я кі передані відповідачу в ор енду, втратили свою функцію о сновного засобу виробництва в сільському господар стві.

На спірних земельних ділян ках на протязі більш ніж 40 рок ів ніякого сільськогосподар ського виробництва не здійсн ювалось, відповідно і втрат, п ередбачених ч.2 ст.207 ЗК України , не може бути.

Акт приймання бази відпочи нку “Азов” державною комісіє ю від 1974р. (1 черга) п ідтверджує, що водонапірна в ежа прийнята в експлуатацію в 1974 році, питання щодо ві дведення земельної ділянки п ід будівництво пансіонату “А зов” кількістю 2,4 га. вирішува лось рішенням виконкому № 296 в ід 22.06.1977р., в якому не ставилось п итання щодо відшкодування вт рат сільгоспвиробництва.

Дана земля виділялась із зе мель Ботівського ХПП, що підт верджено рішенням виконкому Приазовської райради депута тів трудящих № 265 від 29.08.1969р.

В акті обстеження земельно ї ділянки під будівництво (ро зширення) бази відпочинку “А зов” 1,1 га від 1989р. вказано, що ні якої цінності для сільхозвир обництва району відведені зе мельні ділянки не мають.

Як витікає із розпоряджен ь та договору оренди земельн ої ділянки від 14.12.2009р., ТОВ “Панс іонат “Азов” здійснено відве дення земельної ділянки 0,1398 га . для влаштування огорожі та у кріплення берега, пов'язаних з обслуговуванням жителів т ериторіальної громади район у.

Розрахунок розміру втрат с ільськогосподарського виро бництва, спричинених на діля нці, передбаченої для вилуче ння сільськогосподарських у гідь за рахунок земель запас у Новокостянтинівської сіль ської ради Приазовського рай ону для влаштування огорожі та укріплення берега на суму 413,00 грн. виготовлений без урах увань норм ст. 208 ЗК України.

У відповідності до розпоря дження № 579 від 05.09.2008р., товариств у надано дозвіл на розробку п роекту відведення земельної ділянки в оренду під водонап ірною вежею у розмірі 0,1200га та розпорядження № 491 від 15.07.2009р. яки м внесені зміни до п.1 розпоряд ження № 579.

У пункті 8 Договору оренди з емельної ділянки від 15.03.2010р. заз начена орендна плата за орен ду земельної ділянки під вод онапірною вежею, що складає 1 051,77грн. і перераховує ться на рахунок позивача - Н овокостянтинівської сільсь кої ради.

У розрахунку розміру втрат сільськогосподарського вир обництва, спричинених на діл янці, передбаченої для вилуч ення сільськогосподарських угідь із державної власност і Новокостянтинівської сіль ської ради Приазовського рай ону Запорізької області від 2009р., визначено розмір втрат ві д вилучення земельної ділянк и під будівництво водо напірної вежі.

Ніякого будівництва водон апірної вежі у 2009р. не ві дбувалось. Вилучення сільськ огосподарських угідь під буд івництво у період укладання договору оренди у відповідно сті до порядку вилучення, пер едбаченого ст. 149 ЗК України та кож не відбувалось.

Крім того, розрахунок втрат сільськогосподарського вир обництва не має юридичної си ли, оскільки не містить дати с кладання і його не затвердже но у встановленому законом п орядку.

З огляду на викладене, предс тавник відповідача просить с уд відмовити прокурору та по зивачу в задоволені позовних вимог повністю.

Представник Приазовської районної державної адмініст рації Запорізької області (т ретя особа-1) в судових засідан нях надав усні пояснення по с праві, підтримав вимоги прок урора та позивача в повному о бсязі, просить суд задовольн ити позов повністю.

Представник відділу Держк омзему у Приазовському район і Запорізької області (третя особа-2) в судове засідання не з' явився, надіслав до суду п исьмові пояснення № 007/02-08 від 07.02.2012р., № 0124/02-08 від 28.02.2012р ., в яких підтримав прокурора і позивача та просить суд задо вольнити позов в повному обс язі.

Розглянувши матеріали с прави та заслухавши представ ників учасників судового про цесу, суд

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 1 розпорядження виконуючого обов' язки голо ви Приазовської районної дер жавної адміністрації Запорі зької області Сметаніна В.С. в ід 24.11.2006р. № 791 “Про надання дозво лу на розробку проекту відве дення земельної ділянки для влаштування огорожі та укріп лення берега” надано ТОВ “Па нсіонат “Азов” дозвіл на роз робку проекту довідведення з емельної ділянки площею 0,45 га для влаштування огорожі та у кріплення берега, із земель Н овокостянтинівської сільсь кої ради в оренду на 49 років.

Рішенням № 75 від 05.12.2006р. шостої сесії п' ятого скликання Но вокостянтинівської сільськ ої ради Приазовського району Запорізької області "По прое кту довідведення земельної д ілянки в оренду для влаштува ння огорожі та укріплення бе рега" розглянуто клопотання ТОВ "Пансіонат "Азов" та погодж ено проект довідведення земе льної ділянки загальною площ ею 0,1398 га, у т.ч. пасовища - 0,0445 га, піски - 0,0953 га із земель запасу Новокостянтинівської сільс ької ради для влаштування ог орожі та укріплення берега в оренду на 49 років.

Згідно Висновку "По проекту довідведення земельної діля нки для влаштування огорожі та укріплення берега" від 18.12.2006р . № 337 Приазовським районним ві дділом містобудування та арх ітектури Приазовської район ної державної адміністрації Запорізької області погодже но клопотання ТОВ “Пансіонат “Азов” про довідведення зем ельної ділянки площею 0,1398 га., у тому числі пасовище - 0,0445 га., п іски - 0,0953 га. за рахунок земел ь запасу Новокостянтинівськ ої сільської ради, для влашту вання огорожі та укріплення берега в оренду на 49 років за у мовами:

- використання земельної ді лянки у відповідності до чин ного містобудівного законод авства - ст. 21, 25 Закону України “ Про основи містобудування”, ст. 23 Закону України “Про план ування і забудову територій” ;

- до оформлення договору оре нди земельної ділянки розроб лення та погодження у встано вленому порядку робочого про екту довідведення для влашту вання огорожі та укріплення берега;

- не допущення виконання буд івельних робіт без дозволу т а розробного і затвердженого у встановленому порядку про екту або з відхиленням від нь ого;

- не допущення самовільної з міни архітектурного вигляду споруд в процесі експлуатац ії;

- використання земельної ді лянки за цільовим призначенн ям: влаштування огорожі та ук ріплення берега.

Відповідно до висновку "По п роекту довідведення земельн ої ділянки для влаштування о горожі та укріплення берега" від 19.12.2066р. № 608 Приазовської рай онної санітарно-епідеміолог ічної станції Запорізької об ласті, погоджено клопотання ТОВ “Пансіонат “Азов” про до відведення земельної ділянк и площею 0,1398 га., у тому числі пас овище - 0,0445 га., піски - 0,0953 га. за рахунок земель запасу Новок остянтинівської сільської р ади, для влаштування огорожі та укріплення берега в оренд у на 49 років.

Висновком "По проекту довід ведення земельної ділянки дл я влаштування огорожі та укр іплення берега" від 20.12.2006р. № 2336 Пр иазовської районної державн ої адміністрації Запорізько ї області погоджено проект д овідведення земельної ділян ки ТОВ “Пансіонат “Азов” та д овідведено товариству земел ьну ділянку площею 0,1398 га., у том у числі пасовище - 0,0445 га., піск и - 0,0953 га. із земель Новокостя нтинівської сільської ради, для влаштування огорожі та у кріплення берега в оренду на 49 років.

Висновком "По проекту довід ведення земельної ділянки дл я влаштування огорожі та укр іплення берега" від 20.12.2006р. № 1338 Ві дділу земельних ресурсів у П риазовському районі Запоріз ької області погоджено проек т довідведення земельної діл янки ТОВ “Пансіонат “Азов” т а довідведено товариству зем ельну ділянку площею 0,1398 га., у т ому числі пасовище - 0,0445 га., пі ски - 0,0953 га. за рахунок земель запасу Новокостянтинівсько ї сільської ради, для влаштув ання огорожі та укріплення б ерега в оренду на 49 років.

Земельна ділянка надана за рахунок земель запасу, форма власності на землю - держав на, код згідно УКФВЗ - 4.

На використання земельної ділянки наявні слідуючи обм еження:

- використання земельної д ілянки для ремонту ліній еле ктропередач;

- прохід через земельну діл янку;

- використання земельної ді лянки тільки за цільовим при значенням згідно Земельного кодексу України (ст. 20, 124).

Розпорядженням Приазовськ ої районної ради Запорізької області від 21.12.2006р. № 119-р “Про пог одження Висновку щодо відвед ення земельної ділянки” пого джено висновок по проекту до відведення земельної ділянк и ТОВ “Пансіонат “Азов”, площ ею 0,1398 га., у тому числі пасовища - 0,0445 га., піски - 0,0953 га. за рахун ок земель Новокостянтинівсь кої сільської ради Приазовсь кого району для влаштування огорожі та укріплення берега в оренду на 49 років.

Згідно довідки начальника Приазовського районного від ділу Запорізької РФ ЦДЗК від 02.04.2007р. № 831, земельна ділянка, яка знаходиться на території Но вокостянтинівської сільськ ої ради площею 0,1398, в тому числі пасовища - 0,0445 га., піски - 0,0953 г а., має кадастровий номер: 2324583900:03 :002:0247.

15.07.2009р. головою Приазовської районної державної адмініст рації Запорізької області До лгим Є.Ю. винесено розпорядже ння № 492 “Про внесення змін до р озпорядження голови Приазов ської державної адміністрац ії Запорізької області від 24.1 1.2006 року № 791 та затвердження про екту землеустрою щодо довідв едення земельної ділянки в о ренду для влаштування огорож і та укріплення берега”.

Зокрема, цим розпорядження м:

внесено зміни до п.1 розпоря дження № 791 від 24.11.2006р. та після сл ів "укріплення берега" доповн ено словами "пов' язаних з об слуговуванням жителів терит оріальної громади району"; ци фри "о,45" замінити на "0,1398" (п.1 розпо рядження);

затверджено проект землеу строю щодо довідведення земе льної ділянки загальною площ ею 0,1398 га, у т.ч. пасовища - 0,0445 га., пі ски - 0,0953 га., із земель запасу Но вокостянтинівської сільськ ої ради в оренду на 49 років ТОВ “Пансіонат “Азов” для влашт ування огорожі та укріплення берега, пов'язаних з обслугов уванням жителів територіаль ної громади району (п.3 розпоря дження);

зобов' язано ТОВ “Пансіон ат “Азов” згідно ст. 207 Земельн ого кодексу України в двоміс ячний термін після видання ц ього розпорядження відшкоду вати втрати сільськогоспода рського виробництва, спричин ених вилученням сільськогос подарських угідь для цілей, н е пов'язаних із сільськогосп одарським виробництвом (п.4 ро зпорядження).

Згідно "Розрахунку розміру втрат сільськогосподарсько го виробництва, спричинених на ділянці передбаченої для вилучення сільськогосподар ських угідь за рахунок земел ь запасу Новокостянтинівськ ої сільської ради Приазовськ ого району для влаштування о горожі та укріплення берега в оренду на 49 років. ТОВ “Пансі онат “Азов" від 14.02.2007р., погоджен ого директором ТОВ “Пансіона т “Азов” Почаніною Л.М. та заст упником начальника обласног о головного управління земел ьних ресурсів С кубко М.Г., втрати сільгоспвир обництва, спричинені вилучен ням сільгоспугідь для цілей, не пов'язаних із сільськогос подарським виробництвом, скл али 413,00 грн.

Пунктом 1 розпорядження гол ови Приазовської районної де ржавної адміністрації Запор ізької області Долгого Є.Ю. ві д 14.12.2009р. № 1014 “Про встановлення о рендної плати та надання зем ельної ділянки в оренду” вст ановлено орендну плату у роз мірі 4 720,75 грн. на рік, за місяць - 393,40 грн. з урахуванням індексу інфляції, за земельну ділянк у площею 0,1398 га. для влаштуванн я огорожі та укріплення бере га, яка розташована на терито рії Новокостянтинівської сі льської ради Приазовського р айону.

Пунктом 2 розпорядження № 1014 від 14.12.2009р. доручено заступнику голови, керівнику апарату ра йдержадміністрації Єлісеєв у О.І. укласти договір оренди з емлі із ТОВ “Пансіонат “Азов ”.

14.12.2009р. на підставі вищевказа ного розпорядження між Приаз овською районною державною а дміністрацією Запорізької о бласті (Орендодавець) та ТОВ “ Пансіонат “Азов” (Орендар) ук ладено договір оренди земель ної ділянки, згідно якому Оре ндодавець надає, а Орендар пр иймає в строкове платне кори стування земельну ділянку, я ка знаходиться на території Новокостянтинівської сільс ької ради для влаштування ог орожі та укріплення берега. К адастровий номер: 2324583900:03:002:0247 (п.1 До говору).

В оренду передається земел ьна ділянка загальною площею 0,1398 га., в т.ч. 0,0445 га. па совища та 0,0953 га. піски, із земе ль Новокостянтинівської сіл ьської ради, згідно розпоряд ження Приазовської районної державної адміністрації від 14.12.2009 року № 1014 (п.2 Договору).

Договір укладено на 49 років . Після закінчення строку дог овору Орендар має переважне право поновлення його на нов ий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 дн ів до закінчення строку дії д оговору повідомити письмово Орендодавця про намір продо вжити його дію (п.7 Договору).

Зазначений договір зареєс трований у Запорізькій регіо нальній філії Державного під приємства "Центр ДЗК при Держ авному комітеті по земельних ресурсах", про що у Державном у реєстрі земель вчинено зап ис від 24.03.2010р. за № 041027700001.

Пунктом 1 розпорядження гол ови Приазовської районної де ржавної адміністрації Запор ізької області Долгого Є.Ю. ві д 05.09.2008р. № 579 “Про надання дозвол у на розробку проекту відвед ення земельної ділянки в оре нду під будівлею” надано ТОВ “Пансіонат “Азов” дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовн ою площею 0,1100 га., у тому числі пі д забудовою - 0,1100 га., за рахунок земель ненаданих у користува ння Новокостянтинівської сі льської ради в оренду на 49 рок ів під водонапірною вежою.

15.07.2009р. головою Приазовсько ї районної державної адмініс трації Запорізької області Д олгим Є.Ю. винесено розпорядж ення № 491 “Про внесення змін до розпорядження голови районн ої державної адміністрації в ід 05.09.2008 № 579 та затвердження прое кту землеустрою щодо довідве дення земельної ділянки в ор енду під будівлю”.

Зокрема, цим розпорядження м:

внесено зміни до п.1 розпоря дження від 05.09.2008 № 579 та після слі в "під водонапірною вежею" доп овнено словами "Пов' язану з обслуговуванням жителів тер иторіальної громади району" (п.1 розпорядження);

затверджено проект землеу строю щодо відведення земель ної ділянки загальною площею 0,1200 га, для розміщення водонап ірної вежі, пов'язану з обслуг овуванням жителів територіа льної громади району розташо ваної на території Новокостя нтинівської сільської ради ( п.2 розпорядження);

зобов' язано ТОВ “Пансіон ат “Азов” згідно зі ст. 207 Земел ьного кодексу України передб ачити кошти на відшкодування втрат сільськогосподарсько го виробництва, які будуть за вдані внаслідок вилучення сі льськогосподарських угідь д ля потреб, не пов'язаних із сіл ьськогосподарським виробни цтвом (п.4 розпорядження).

Згідно довідки начальника Приазовського районного від ділу Запорізької РФ ЦДЗК від 14.10.2008р. № 3176/1 земельна ділянка, як а знаходиться на території Н овокостянтинівської сільсь кої ради площею 0,1200 га., в тому чи слі під рілля 0,1200 га., має кадаст ровий номер:

Рілля: 2324583900:03:002:0272.

Відповідно до висновку "По п роекту довідведення земельн ої ділянки під водонапірною вежею" від 14.10.2008р. № 1121 Відділу зем ельних ресурсів у Приазовськ ому районі Запорізької облас ті, погоджено клопотання ТОВ “Пансіонат “Азов” про відве дення земельної ділянки зага льною площею 0,1200 га., в тому числ і:

- рілля - 0,1200 га., за рахунок зе мель Новокостянтинівської с ільської ради по АДРЕСА_1 під водо напірною вежею в оренду стро ком на 49 років.

Земельна ділянка надана за рахунок земель Новокостянти нівської сільської ради, фор ма власності на землю - держ авна, код згідно УКЦВЗ - 3.4.

На використання земельної ділянки наявні слідуючи обм еження:

- прохід через земельну діля нку;

- використання земельної ді лянки тільки за цільовим при значенням.

Згідно Висновку тридцять д ругої сесії п' ятого скликан ня Новокостянтинівської сіл ьської ради Приазовського ра йону Запорізької області “По проекту відведення земельно ї ділянки під водонапірною в ежею” від 26.06.2009р. № 463, погоджено п роект відведення земельної д ілянки ТОВ “Пансіонат “Азов” та надання в оренду строком н а 49 років земельну ділянку, за гальною площею до 0,1200 га. (рілля ) за рахунок земель Новокостя нтинівської сільської ради п ід водонапірною вежею по АД РЕСА_1.

Згідно "Розрахунку розміру втрат сільськогосподарсько го виробництва, спричинених на ділянці передбаченої для вилучення сільськогосподар ських угідь із державної вла сності Новокостянтинівсько ї сільської ради Приазовсько го району Запорізької област і під будівництво водонапір ної вежі" від 2009 року, погоджено го керівником ТОВ “Пансіонат “Азов” ПочаніноюЛ.М. та засту пником начальника Головного управління Держкомзему у За порізькій області Спіциною Л .В., втрати сільгоспвиробницт ва, спричинені вилученням сі льгоспугідь для цілей, не пов 'язаних із сільськогосподарс ьким виробництвом, склали 5 216,0 0 грн.

24.03.2010р. головою Приазовської районної державної адмініст рації Запорізької області До лгим Є.Ю. винесено розпорядже ння № 310 “Про встановлення оре ндної плати”, яким встановле но орендну плату у розмірі 1 051, 77 грн. на рік, за місяць - 87,65 грн . з урахуванням індексу інфля ції, за земельну ділянку площ ею 0,1200 га., під забудовою, із земе ль Новокостянтинівської сіл ьської ради Приазовського ра йону (п.1 розпорядження).

Пунктом 2 розпорядження № 310 в ід 24.03.2010р. доручено заступнику г олови, керівнику апарату рай держадміністрації Єлісеєву О.І. укласти договір оренди за значеної земельної ділянки з ТОВ “Пансіонат “Азов”.

15.03.2010р. на підставі вищевказа ного розпорядження між Приаз овською районною державною а дміністрацією (Орендодавець ) та ТОВ “Пансіонат “Азов” (Оре ндар) укладено договір оренд и земельної ділянки, відпові дно до якого Орендодавець на дає, а Орендар приймає в строк ове платне користування земе льну ділянку, яка знаходитьс я на території Новокостянтин івської сільської ради під в одонапірною вежею. Кадастров ий номер: 2324583900:03:002:0272 (п.1 Договору).

В оренду передається земел ьна ділянка загальною площею 0,1200 га. із земель Новокостянти нівської сільської ради, згі дно розпорядження Приазовсь кої районної державної адмін істрації від 24.03.2010 року № 310 (п.2 Дог овору).

Договір укладено на 49 років . Після закінчення строку дог овору Орендар має переважне право поновлення його на нов ий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 дн ів до закінчення строку дії д оговору повідомити письмово Орендодавця про намір продо вжити його дію (п.7 Договору).

Листом № 12 від 23.01.2012р. сільськи й голова Новокостянтинівськ ої сільської ради Приазовськ ого району Запорізької облас ті повідомив прокурора Приаз овського району, що станом на 23.01.2012р. ТОВ “Пансіонат “Азов” в трати сільськогосподарсько го виробництва в сумі 5 629,00 грн. на користь Новокостянтинівс ької сільської ради Приазовс ького району Запорізької обл асті не сплатило.

Оцінивши представлені д окази, суд вважає, що позов слі д задовольнити повністю з на ступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1 ГПК України, підприємства, устан ови, організації, інші юридич ні особи (у тому числі іноземн і), громадяни, які здійснюють п ідприємницьку діяльність бе з створення юридичної особи і в установленому порядку на були статусу суб' єкта підпр иємницької діяльності (далі - підприємства та організаці ї), мають право звертатися до г осподарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захи стом своїх порушених або осп орюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також дл я вжиття передбачених цим Ко дексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушен ням.

У випадках, передбачених законодавчими актами Україн и, до господарського суду маю ть право також звертатися де ржавні та інші органи, фізичн і особи, що не є суб'єктами під приємницької діяльності.

Відповідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України від 05.11.1991р. N 1789-XII “Про прок уратору”, при виявленні пору шень закону прокурор або йог о заступник у межах своєї ком петенції мають право звертат ись до суду з заявами про захи ст прав і законних інтересів громадян, держави, а також пі дприємств та інших юридичних осіб.

Згідно ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру” представн ицтво прокуратурою інтересі в громадянина або держави в с уді полягає у здійсненні про курорами від імені держави п роцесуальних та інших дій, сп рямованих на захист у суді ін тересів громадянина або держ ави у випадках, передбачених законом.

Формами представництва є:

звернення до суду з позовам и або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизна ченого кола осіб, прав юридич них осіб, коли порушуються ін тереси держави, або про визна ння незаконними правових акт ів, дій чи рішень органів і пос адових осіб;

участь у розгляді судами сп рав;

внесення апеляційної, каса ційної скарги на судові ріше ння або заяви про їх перегляд за нововиявленими обставина ми, заяви про перегляд Верхов ним Судом України судового р ішення.

Прокурор самостійно визна чає підстави для представниц тва у судах, форму його здійсн ення і може здійснювати пред ставництво в будь-якій стаді ї судочинства в порядку, пере дбаченому процесуальним зак оном.

Як вказано у рішенні Консти туційного Суду України від 08.0 4.1999р. № 3-рп/99, під поняттям “орган , уповноважений державою зді йснювати відповідні функції у спірних відносинах” потрі бно розуміти орган державної влади чи орган місцевого сам оврядування, якому законом н адано повноваження органу ви конавчої влади.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 2 ГПК України , господарський суд порушує с прави за позовними заявами п рокурорів та їх заступників, які звертаються до господар ського суду в інтересах держ ави.

Прокурор, який звертається до господарського суду в інт ересах держави, в позовній за яві самостійно визначає, в чо му полягає порушення інтерес ів держави, та обґрунтовує не обхідність їх захисту, а тако ж вказує орган, уповноважени й державою здійснювати відпо відні функції у спірних відн осинах.

Інтереси держави можуть зб ігатись повністю, частково а бо не збігатись зовсім з інте ресами державних органів, де ржавних підприємств та орган ізацій чи з інтересами госпо дарських товариств з часткою державної власності у стату тному фонді. Проте держава мо же вбачати свої інтереси не т ільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підпри ємств, товариств.

Із врахуванням того, що “інт ереси держави” є оціночним п оняттям, прокурор чи його зас тупник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавст во, на підставі якого подаєть ся позов, в чому саме відбулос я чи може відбутися порушенн я матеріальних чи інших інте ресів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган , уповноважений державою зді йснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Органом, уповноваженим дер жавою здійснювати відповідн і функції у спірних відносин ах, прокурором правомірно ви значено Новокостянтинівськ у сільську раду Приазовськог о району Запорізької області .

Відповідно до ч. 2 ст. 29 ГПК Укр аїни, у разі прийняття господ арським судом позовної заяви , поданої прокурором в інтере сах держави в особі органу, уп овноваженого здійснювати фу нкції держави у спірних прав овідносинах, зазначений орга н набуває статусу позивача.

Відповідно до ст.15 Цивільно го кодексу України, кожна осо ба має право на захист свого ц ивільного права у разі його п орушення, невизнання або осп орювання.

Кожна особа має право на зах ист свого інтересу, який не су перечить загальним засадам ц ивільного законодавства.

Статтею 16 ЦК України встано влено, що кожна особа має прав о звернутися до суду за захис том свого особистого немайно вого або майнового права та і нтересу.

Способами захисту цивільн их прав та інтересів можуть б ути:

1) визнання права;

2) визнання правочину недійс ним;

3) припинення дії, яка порушу є право;

4) відновлення становища, як е існувало до порушення;

5) примусове виконання обов' язку в натурі;

6) зміна правовідношення;

7) припинення правовідношен ня;

8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування м айнової шкоди;

9) відшкодування моральної ( немайнової) шкоди;

10) визнання незаконними ріш ення, дій чи бездіяльності ор гану державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого са моврядування, їхніх посадови х і службових осіб.

Суд може захистити цивільн е право або інтерес іншим спо собом, що встановлений догов ором або законом.

Суд може відмовити у захист і цивільного права та інтере су особи в разі порушення нею положень частин другої - п'ято ї статті 13 цього Кодексу.

Статтею 3 Земельного кодекс у України передбачено, що зем ельні відносини регулюються Конституцією України, цим Ко дексом, а також прийнятими ві дповідно до них нормативно-п равовими актами.

Статтею 2 Закону України від 06.10.1998р. N 161-XIV “Про оренду землі” вс тановлено, що відносини, пов' язані з орендою землі, регулю ються Земельним кодексом Укр аїни, Цивільним кодексом Укр аїни, цим Законом, законами Ук раїни, іншими нормативно-пра вовими актами, прийнятими ві дповідно до них, а також догов ором оренди землі.

Відповідно до ст. 13 Конститу ції України, земля, її надра, а тмосферне повітря, водні та і нші природні ресурси, які зна ходяться в межах території У країни, природні ресурси її к онтинентального шельфу, викл ючної (морської) економічної зони є об'єктами права власно сті Українського народу. Від імені Українського народу п рава власника здійснюють орг ани державної влади та орган и місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конст итуцією.

Згідно ст. 14 Конституції Укр аїни, земля є основним націон альним багатством, що перебу ває під особливою охороною д ержави.

Право власності на землю га рантується. Це право набуває ться і реалізується громадян ами, юридичними особами та де ржавою виключно відповідно д о закону.

Відповідно до ст. 142-145 Констит уції України до матеріальної основи органів місцевого са моврядування, крім інших об' єктів, належить земля, управл іння якою здійснюють територ іальні громади через органи місцевого самоврядування в м ежах їх повноважень шляхом п рийняття рішень.

Відповідно до ст. 152 ЗК Україн и, держава забезпечує громад янам та юридичним особам рів ні умови захисту прав власно сті на землю.

Власник земельної ділянк и або землекористувач може в имагати усунення будь-яких п орушень його прав на землю, на віть якщо ці порушення не пов 'язані з позбавленням права в олодіння земельною ділянкою , і відшкодування завданих зб итків.

Захист прав громадян та юри дичних осіб на земельні діля нки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земел ьної ділянки, який існував до порушення прав, і запобіганн я вчиненню дій, що порушують п рава або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсно ю;

г) визнання недійсними ріш ень органів виконавчої влади або органів місцевого самов рядування;

ґ) відшкодування заподіян их збитків;

д) застосування інших, перед бачених законом, способів.

Згідно ст. 207 ЗК України, вт рати сільськогосподарськог о і лісогосподарського вироб ництва включають втрати сіль ськогосподарських угідь, ліс ових земель та чагарників, а т акож втрати, завдані обмежен ням у землекористуванні та п огіршенням якості земель.

Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарськ их угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сіноко сів, пасовищ), лісових земель т а чагарників як основного за собу виробництва в сільськом у і лісовому господарстві вн аслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із с ільськогосподарським і лісо господарським виробництвом .

Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеже нням прав власників землі і з емлекористувачів, у тому чис лі орендарів, або погіршення м якості угідь внаслідок нег ативного впливу, спричиненог о діяльністю громадян, юриди чних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключення м сільськогосподарських угі дь, лісових земель і чагарник ів із господарського обігу в наслідок встановлення охоро нних, санітарних та інших зах исних зон.

Втрати сільськогосподарсь кого і лісогосподарського ви робництва компенсуються не залежно від відшкодування зб итків власникам землі та зем лекористувачам.

Втрати сільськогосподарсь кого та лісогосподарського в иробництва визначаються у п орядку, визначеному Кабінето м Міністрів України.

Таким чином, зі змісту ст. 207 З К України, зокрема, вбачаєтьс я:

1) що втрати сільськогоспода рського виробництва включаю ть втрати сільськогосподарс ьких угідь, а також втрати, зав дані:

- обмеженням у землекористу ванні;

- погіршенням якості земель ;

2) відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарськ их угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сіноко сів, пасовищ) як основного зас обу виробництва в сільському господарстві внаслідок вилу чення (викупу) їх для потреб, н е пов'язаних із сільськогосп одарським виробництвом.

3) відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеже нням прав власників землі і з емлекористувачів, у тому чис лі орендарів, або погіршення м якості угідь внаслідок нег ативного впливу, спричиненог о діяльністю громадян, юриди чних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключення м сільськогосподарських угі дь із господарського обігу в наслідок встановлення охоро нних, санітарних та інших зах исних зон;

4) втрати сільськогосподарс ького виробництва компенсую ться незалежно від відшкодув ання збитків власникам землі та землекористувачам.

5) наведені втрати визначают ься у порядку, визначеному Ка бінетом Міністрів України.

Статтею 208 ЗК України встано влено, що від відшкодування в трат сільськогосподарськог о виробництва звільняються г ромадяни та юридичні особи у разі використання земельних ділянок для будівництва шкі л, дошкільних закладів, держа вних об'єктів охорони здоров 'я, культури, фізкультури та сп орту, соціального забезпечен ня, державних об'єктів дорожн ього будівництва, культових споруд релігійних організац ій, кладовищ, меліоративних с истем, протиерозійних, проти зсувних і протиселевих спору д, під будівництво і обслугов ування жилих будинків і госп одарських будівель, для розм іщення внутрігосподарських об'єктів сільськогосподарсь ких, рибогосподарських і ліс огосподарських підприємств , організацій та установ, для р озміщення інфраструктури оп тових ринків сільськогоспод арської продукції, видобуван ня торфу за умови повернення земельних ділянок у стані, пр идатному для попереднього ви користання, під об'єкти і тери торії природно-заповідного ф онду, під будівництво і обслу говування об'єктів енергетик и, які виробляють електричну енергію з альтернативних дж ерел енергії, для залісення д еградованих та малопродукти вних земель на підставі доку ментації із землеустрою, а та кож всеукраїнські громадськ і організації інвалідів Укра їни, їх підприємства (об'єднан ня), установи та організації, щ о фінансуються з Державного бюджету України, у разі викор истання земельних ділянок дл я будівництва реабілітаційн их установ для інвалідів і ді тей-інвалідів, об'єктів фізку льтури, спорту та соціальног о забезпечення для інвалідів і дітей-інвалідів.

Здійснення внутрігосподар ського будівництва сільсько господарськими або лісогосп одарськими підприємствами, о рганізаціями, установами, а т акож громадянами провадитьс я без відшкодування втрат сі льськогосподарського та ліс огосподарського виробництв а.

Визначення земель сільськ огосподарського призначенн я та порядок їх використання визначений у статті 22 ЗК Укра їни, а саме:

Землями сільськогосподарс ького призначення визнаютьс я землі, надані для виробницт ва сільськогосподарської пр одукції, здійснення сільсько господарської науково-дослі дної та навчальної діяльност і, розміщення відповідної ви робничої інфраструктури, у т ому числі інфраструктури опт ових ринків сільськогоспода рської продукції, або призна чені для цих цілей.

До земель сільськогоспода рського призначення належат ь:

а) сільськогосподарські уг іддя (рілля, багаторічні наса дження, сіножаті, пасовища та перелоги);

б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадж ення, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського п ризначення, землі під господ арськими будівлями і дворами , землі під інфраструктурою о птових ринків сільськогоспо дарської продукції, землі ти мчасової консервації тощо).

3. Землі сільськогосподарсь кого призначення передаютьс я у власність та надаються у к ористування:

а) громадянам - для ведення о собистого селянського госпо дарства, садівництва, городн ицтва, сінокосіння та випаса ння худоби, ведення товарног о сільськогосподарського ви робництва;

б) сільськогосподарським п ідприємствам - для ведення то варного сільськогосподарсь кого виробництва;

в) сільськогосподарським н ауково-дослідним установам т а навчальним закладам, сільс ьким професійно-технічним уч илищам та загальноосвітнім ш колам - для дослідних і навчал ьних цілей, пропаганди перед ового досвіду ведення сільсь кого господарства;

г) несільськогосподарськи м підприємствам, установам т а організаціям, релігійним о рганізаціям і об'єднанням гр омадян - для ведення підсобно го сільського господарства;

ґ) оптовим ринкам сільськог осподарської продукції - для розміщення власної інфрастр уктури.

4. Земельні ділянки сільсько господарського призначення для ведення товарного сільс ькогосподарського виробниц тва використовуються відпов ідно до розроблених та затве рджених в установленому поря дку проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економ ічне обґрунтування сівозмін и та впорядкування угідь і пе редбачають заходи з охорони земель.

5. Землі сільськогосподарсь кого призначення не можуть п ередаватись у власність іноз емним громадянам, особам без громадянства, іноземним юри дичним особам та іноземним д ержавам.

ТОВ “Пансіонат “Азов” пере дано в оренду для потреб, не по в' язаних із сільськогоспод арським виробництвом за раху нок земель Новокостянтинівс ької сільської ради 0,1200 га. ріл лі та 0,0445 га пасовища.

Згідно ч. 2 ст. 20 ЗК України, змі на цільового призначення зем ель провадиться органами вик онавчої влади або органами м ісцевого самоврядування, які приймають рішення про перед ачу цих земель у власність аб о надання у користування, вил учення (викуп) земель і затвер джують проекти землеустрою а бо приймають рішення про ств орення об'єктів природоохоро нного та історико-культурног о призначення.

Пунктом 12 Розділу Х "Перехід ні положення" ЗК України закр іплено - до розмежування земе ль державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазнач ених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відпові дні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пу нктів - відповідні органи вик онавчої влади.

Земельні ділянки знаходит ься на території Новокостянт инівської сільської ради При азовського району Запорізьк ої області за межами населен их пунктів, тому повноваженн я щодо розпорядження ними на лежать Приазовській районні й державній адміністрації За порізької області.

Таким чином, приймаючи ріше ння про відведення земельних ділянок ТОВ “Пансіонат “Азо в” та надання їх в оренду стро ком на 49 років за рахунок земе ль Новокостянтинівської сіл ьської ради, Приазовська рай онна державна адміністрація Запорізької області діяла в межах закону та наданих їй по вноважень.

Використання ТОВ “Пансіон ат “Азов” земельних ділянок за договорами оренди від 14.12.2009р . (кадастровий номер 2324583900:03:002:0247), ві д 15.03.2010р. (кадастровий номер 2324583900:0 3:002:0272) не звільняє відповідача в ід відшкодування втрат сільс ькогосподарського виробниц тва з підстав, наведених у ст. 208 ЗК України.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 17.11.1997р. №1279 “Про розміри та Порядок визначен ня втрат сільськогосподарсь кого і лісогосподарського ви робництва, які підлягають ві дшкодуванню” (в редакції на ч ас виготовлення розрахунків ) встановлено, що розміри втр ат сільськогосподарського і лісогосподарського виробни цтва, які підлягають, визнача ються за нормативами згідно з додатком.

Згідно підпункту “а” цього додатку “Нормативи втрат сі льськогосподарського і лісо господарського виробництва , які підлягають відшкодуван ню” в Запорізькій області пі длягають відшкодуванню: рілл я - 69,37 тис. грн. за 1 га., багаторі чні насадження - 148,38 тис. грн. з а 1 га., сіножаті - 17,48 тис. грн. за 1 га., пасовища - 15,82 тис. грн. за 1 га.

Відповідно до пункту 1 “Поря дку визначення втрат сільськ огосподарського і лісогоспо дарського виробництва, які п ідлягають відшкодуванню”, за твердженого постановою Кабі нету Міністрів України від 17.1 1.1997р. №1279, втрати сільськогоспо дарського виробництва, сприч инені вилученням сільського сподарських угідь (ріллі, баг аторічних насаджень, сіножат ей, пасовищ) для використання їх у цілях, не пов'язаних із ве денням сільського господарс тва, визначаються на основі н ормативів цих втрат по Автон омній Республіці Крим, облас тях, містах Києву та Севастоп олю за формулою:

Бд

Рв = Пд х Нв х ----- х Кінт,

Бо

де: Рв - розмір втрат сільс ькогосподарського виробниц тва, тис. гривень;

Пд - площа ділянки сільськог осподарських угідь, гектарів ;

Нв - норматив втрат сільсько господарського виробництва , тис. гривень;

Бд - бал бонітету ділянки сі льськогосподарських угідь, щ о вилучається;

Бо - бал бонітету сільського сподарських угідь по Автоном ній Республіці Крим, області , містах Києву та Севастополю ;

Кінт - коефіцієнт інтенсивн ості використання сільськог осподарських угідь (відношен ня показника диференціально го доходу оцінки ріллі земле оцінного району, в якому відв одиться земельна ділянка, до аналогічного показника в ці лому по Автономній Республіц і Крим, області, містах Києву т а Севастополю).

Відповідно до пункту 4 Поряд ку від 17.11.1997р. № 1279, відшкодування втрат сільськогосподарсько го виробництва, спричинених вилученням сільськогоспода рських угідь для цілей, не пов 'язаних із веденням сільсько го господарства, провадиться юридичними і фізичними особ ами в двомісячний термін піс ля затвердження в установлен ому порядку проекту відведен ня їм земельних ділянок, а у ви падках поетапного освоєння в ідведених угідь для добуванн я корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичног о надання.

Контроль за виконанням ці єї постанови покладений на Д ержавний комітет по земельни х ресурсах (п.5 постанови КМУ в ід 17.11.1997р. №1279).

Згідно п.14 договору оренди земельної ділянки від 14.12.2009р., з а яким в оренду ТОВ “Пансіона т “Азов” передано земельну д ілянку загальною площею 0,1398 га , в т.ч. 0,0445 га пасови ща та 0,0953 га піски, із земель Нов окостянтинівської сільсько ї ради для влаштування огоро жі та укріплення берега, ціль ове призначення земельної ді лянки - землі іншого приз начення.

Згідно п.14 договору оренди з емельної ділянки від 15.03.2010р., за яким в оренду ТОВ “Пансіонат “Азов” передано земельну ді лянку загальною площею 0,1200 га, із земель Новокостянтинівс ької сільської ради цільове призначення земельної ділян ки - землі іншого признач ення.

Відповідно до п. 4 розпорядж ення голови Приазовської рай онної державної адміністрац ії Запорізької області від 15.0 7.2009р. № 492, ТОВ “Пансіонат “Азов” згідно ст. 207 Земельного кодек су України в двомісячний тер мін після видання цього розп орядження зобов' язане відш кодувати втрати сільськогос подарського виробництва, спр ичинених вилученням сільськ огосподарських угідь для ціл ей, не пов'язаних із сільськог осподарським виробництвом.

Згідно Розрахунку ДП "Запор ізький науково-дослідний та проектний інститут землеуст рою", розмір втрат сільського сподарського виробництва, сп ричинених на ділянці передба ченої для вилучення сільсько господарських угідь (пасовищ е 0,0445 га) за рахунок земель запа су Новокостянтинівської сіл ьської ради Приазовського ра йону для влаштування огорожі та укріплення берега в оренд у на 49 років ТОВ “Пансіонат “А зов" складає 413,00 грн.

Даний Розрахунок погоджен ий 06.02.2007р. директором ТОВ “Пансі онат “Азов” та заступником н ачальника обласного головно го управління земельних ресу рсів.

Відповідно до п. 4 розпоряд ження голови Приазовської ра йонної державної адміністра ції Запорізької області від 15.07.2009р. № 491, ТОВ “Пансіонат “Азов ” згідно ст. 207 Земельного коде ксу України зобов' язане пер едбачити кошти на відшкодува ння втрат сільськогосподарс ького виробництва, які будут ь завдані внаслідок вилученн я сільськогосподарських угі дь для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським виро бництвом.

Згідно Розрахунку ДП "Запор ізький науково-дослідний та проектний інститут землеуст рою", розмір втрат сільського сподарського виробництва, сп ричинених на ділянці передба ченої для вилучення сільсько господарських угідь (рілля 0.11 98 га) із державної власності Н овокостянтинівської сільсь кої ради Приазовського район у Запорізької області під бу дівництво водонапірної вежі складає 5 216,00 грн.

Даний Розрахунок погодже ний у 2009 році директором ТОВ “П ансіонат “Азов” та заступник ом начальника Головного упра вління Держкомзему у Запоріз ькій області.

Таким чином, загальні втрат и сільськогосподарського ви робництва, спричинені вилуче нням сільськогосподарських угідь для цілей, не пов'язаних із сільськогосподарським ви робництвом складають 5 629,00 грн .

Частиною 1 статті 209 ЗК Україн и встановлено, що втрати сіл ьськогосподарського виробн ицтва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угід ь, лісових земель та чагарник ів, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповід них бюджетів у порядку, визна ченому Бюджетним кодексом Ук раїни.

Пунктом 4 частини 2 ст. 69 Бюдже тного кодексу України визнач ено, що кошти від відшкодуван ня втрат сільськогосподарсь кого виробництва належать до надходжень спеціального фон ду місцевих бюджетів, що зара ховуються у розмірі: 100 відсот ків - до бюджетів міст Києва та Севастополя, 25 відсотків - до б юджету Автономної Республік и Крим та обласних бюджетів, 75 відсотків - до бюджетів міст республіканського Автономн ої Республіки Крим та обласн ого значення, 15 відсотків - до р айонних бюджетів, 60 відсоткі в - до бюджетів міст районног о значення, селищ і сіл.

Відповідно ж до ст. 5 Бюджетн ого кодексу України, бюджетн а система України складаєтьс я з державного бюджету та міс цевих бюджетів.

Місцевими бюджетами є бюдж ет Автономної Республіки Кри м, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самовряду вання.

Бюджетами місцевого самов рядування є бюджети територі альних громад сіл, їх об'єднан ь, селищ, міст (у тому числі рай онів у містах).

Приписами статті 7 Бюджетно го кодексу України встановле но, що одним з принципів на яки х ґрунтується бюджетна систе ма України є самостійність. Д ержавний бюджет України та м ісцеві бюджети є самостійним и. Держава коштами державног о бюджету не несе відповіда льності за бюджетні зобов'яз ання органів влади Автономно ї Республіки Крим та органів місцевого самоврядування. О ргани влади Автономної Рес публіки Крим та органи міс цевого самоврядування кошта ми відповідних місцевих бюд жетів не несуть відповідаль ності за бюджетні зобов'язан ня одне одного, а також за бюдж етні зобов'язання держави. С амостійність бюджетів забез печується закріпленням за н ими відповідних джерел дохо дів бюджету, правом відповід них органів державної влади, органів влади Автономної Ре спубліки Крим та органів міс цевого самоврядування визна чати напрями використання б юджетних коштів відповідно д о законодавства України, пра вом Верховної Ради Автономно ї Республіки Крим та відпові дних місцевих рад самостійно і незалежно одне від одного розглядати та затверджувати відповідні місцеві бюджети.

Таким чином, відшкодування та зарахування втрат сільсь когосподарського виробницт ва здійснюється на спеціаль ні рахунки відповідних місце вих рад.

Виходячи з наведеного, позо вні вимоги прокурора Приазов ського району Запорізької об ласті в інтересах держави в о собі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах - Новокостянтинівської сільс ької ради Приазовського райо ну Запорізької області визна ються судом обґрунтованими т а підлягають задоволенню в п овному обсязі.

Заперечення ТОВ “Пансіона т “Азов” не приймаються до ув аги та не спростовують висно вки суду.

По-перше, отримані відповід ачем в оренду земельні ділян ки не віднесено до категорії особливо цінних земель, тому порядок їх вилучення, встано влений ч.2 ст. 150 ЗК України, в дан ому випадку не застосовуєтьс я.

Твердження відповідача п ро те, що втрати сільськогосп одарського виробництва, спри чиненні обмеженням землекор истування чи погіршенням яко сті землі не можуть бути заст осовані до нього, оскільки та кі втрати у відповідності до п. 3 "Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лі согосподарського виробницт ва, які підлягають відшкодув анню", можуть бути застосован і у разі повернення сільсько господарських угідь, наданих у тимчасове користування, в тому числі на умовах ор енди, менш цінними ніж переда вались за договором оренди, с уперечать закону.

Зокрема, ст. 207 ЗК України пе редбачено відшкодування так их втрат не тільки у разі пове рнення земельної ділянки, ал е і завдані лише самим фактом вилучення сільськогосподар ських угідь для потреб, не пов 'язаних із сільськогосподарс ьким виробництвом.

При цьому, надання доказів того, що земельні ділянки, які передані відповідачу в орен ду, втратили свою функцію осн овного засобу виробництва в сільському господарс тві, не вимагається.

За змістом ЗК України, для п окладення обов' язку відшко дування втрат сільськогоспо дарського виробництва не пот рібно також доведення (спрос тування) того, що на спірних зе мельних ділянках на протязі будь-якого періоду не велося сільськогосподарське вироб ництво.

Акт приймання бази відпочи нку “Азов” державною комісіє ю від 1974р. (1 черга), який підтверджує, що водонап ірна вежа прийнята в експлуа тацію в 1974 році, рішення в иконкому Запорізької обласн ої ради депутатів трудящих № 296 від 22.06.1977р., в якому не ставилос ь питання щодо відшкодування втрат сільгоспвиробництва М итіщенському НДІРП Московсь кої області, рішення виконко му Приазовської райради депу татів трудящих № 265 від 29.08.1969р. пр о відвід земельної ділянки з земель Ботівського ХПП, акт о бстеження земельної ділянки під будівництво (розширення ) бази відпочинку “Азов” Миті щенського НДІРП Московської області, в якому зазначено, що ніякої цінності для сільгос пвиробництва району відведе ні земельні ділянки не мають , судом до уваги не беруться.

Оскільки, в силу приписів ст . 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази , які мають значення для справ и. Крім того, відповідачем ТОВ “Пансіонат “Азов” не доведе но, що він є правонаступником Митіщенського НДІРП Московс ької області і що право земле користування зазначеної осо би не було припинено.

Посилання на те, що в розра хунку розміру втрат сільсько господарського виробництва , спричинених на ділянці, пере дбаченої для вилучення сільс ькогосподарських угідь із де ржавної власності Новокостя нтинівської сільської ради П риазовського району Запоріз ької області від 2009р., визначен о розмір втрат від вилучення земельної ділянки під будів ництво водонапірної в ежі, проте ніякого будівницт ва водонапірної вежі у 2009р. не відбувалось.

Зазначені Розрахунки здій снено на підставі “Порядку в изначення втрат сільськогос подарського і лісогосподарс ького виробництва, які підля гають відшкодуванню”, затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997р. № 1279 з урахуванням наступних фа кторів:

назви угідь (рілля);

шифру агровиробничих груп грунтів;

площі агровиробничих груп грунтів;

нормативу втрат, тис. грн. за 1 га;

балу бонітету угідь;

середнього балу бонітету п о області;

коефіцієнту інтенсивності використання сільськогоспо дарських угідь.

Тобто, на визначення розмір у втрат сільськогосподарськ ого виробництва ніяким чином не впливає те, що в Розрахунку зазначено про передачу земе льної ділянки під будівництв о водонапірної вежі.

Висновок відповідача про т е, що в даному випадку відсутн є вилучення сільськогоспода рських угідь у відповідності до порядку вилучення, передб аченого ст. 149 ЗК Укра їни, суперечить матеріалам с прави.

Оскільки, на підставі рішен ь Приазовської районної держ авної адміністрації Запоріз ької області та у відповідно сті до повноважень, наданих ч .5 ст. 149 ЗК України, вилучено та передано відповідачу з земел ь запасу Новокостянтинівськ ої сільської ради Приазовськ ого району Запорізької облас ті "землі сільськогосподарсь кого призначення" (п.п. "а" ч.1 ст. 1 9 ЗК України) в оренду для вико ристання за іншим основним ц ільовим призначенням - землі промисловості, транспорту, з в'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (п.п. "ж" ч.1 с т. 19 ЗК України).

Не приймається до уваги і тв ердження відповідача про те, що розрахунок втрат сільськ огосподарського виробництв а не має юридичної сили, оскіл ьки не містить дати складанн я і його не затверджено у вста новленому законом порядку.

В обґрунтування своїх зап еречень в цій частині відпов ідач не надав жодних посилан ь на діюче законодавство Укр аїни, яким регламентоване са ме порядок оформлення та зат вердження Розрахунку.

В той же час, згідно постан ови Кабінету Міністрів Украї ни від 17.11.1997р. №1279 “Про розміри та Порядок визначення втрат сі льськогосподарського і лісо господарського виробництва , які підлягають відшкодуван ню” (в редакції на час виготов лення розрахунків) затвердже ння Розрахунку втрат сільськ огосподарського виробництв а не передбачено.

Розрахунки розміру втрат с ільськогосподарського виро бництва, які виготовлені ДП "З апорізький науково-дослідни й та проектний інститут земл еустрою", погоджені директор ом ТОВ “Пансіонат “Азов” та о рганом землеустрою, про що св ідчать підписи керівників та відбитки печаток вказаних о сіб.

У разі незгоди із здійснени м Розрахунком, відповідач не був позбавлений права надат и власний контррозрахунок, з дійснений на підставі постан ови Кабінету Міністрів Украї ни від 17.11.1997р. №1279, та доводити йог о правомірність перед судом під час розгляду справи № 5009/326/12 . Проте, відповідач таким прав ом не скористувався.

Згідно ст. 44, 49 ГПК України, суд ові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 44, 49, 82-85 ГПК Укр аїни, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю “П ансіонат “Азов” (72452, Запорізьк а область, Приазовський райо н, с. Новокостянтинівка, вул. П риморська, 2, ідентифікаційни й код 13619480) на користь Новокостя нтинівської сільської ради П риазовського району Запоріз ької області (72452, Запорізька об ласть, Приазовський район, с. Н овокостянтинівка, вул. Першо травнева, 28,р/р № 33211848700268, місцевий бюджет Новокостянтинівсько ї сільської ради, КДК 21110000, МФО 8130 15, банк ГУДКСУ у Запорізькій о бласті, ідентифікаційний код 04352397) 5 629 (п' ять тисяч шістсот дв адцять дев'ять) грн. 00 коп. втрат сільськогосподарського вир обництва.

3. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю “П ансіонат “Азов” (72452, Запорізьк а область, Приазовський райо н, с. Новокостянтинівка, вул. П риморська, 2, ідентифікаційни й код 13619480) в доход Державного бю джету України (одержувач: УДК СУ у м. Запоріжжя (Орджонікідз евський район), банк одержува ча: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орд жонікідзевський район), р/р 312152 06783007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409, код бю джетної класифікації 22030001, сим вол звітності 206) 1 609 (одну тисячу шістсот дев' ять) грн. 50 коп. су дового збору.

4. Повне рішення складено 10.04.20 12р.

Суддя В.М. Соловй ов