Постанова

від 21.03.2012 по справі 1570/181/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Справа № 1570/181/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2012 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Іванівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 1014, 61 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Іванівський районний центр зайнятості звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на виплату матеріальної допомоги в період професійного навчання (стипендії) та на оплату професійного навчання відповідача за договором № 94/11 від 10.05.2011 року у загальній сумі 1012,61 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в період перебування на обліку в службі зайнятості, між Іванівським районним центром зайнятості та ОСОБА_1 укладено договір №94/11 від 10.05.2011 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 взяла на себе зобов'язання відшкодувати загальну суму витрат на професійне навчання, витрати на проїзд до місця навчання і назад та витрати на проживання, у разі припинення нею навчання без поважних причин або відмови працювати за професією, набутою в результаті професійного навчання. Однак, у зв'язку з пропусками теоретичного і практичного навчання без поважних причин, ОСОБА_1 було відраховано з навчального закладу. У подальшому ОСОБА_1 на протязі 30 днів без поважних причин не відвідувала центр зайнятості, отже відповідачем порушено ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а тому виплачена ОСОБА_1 сума коштів на професійне навчання яка включає в собі матеріальну допомогу та навчання (стипендію) у розмірі 1012,61 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, та зазначив, що позовні вимоги, викладені в адміністративному позові підтримує у повному обсязі.

Відповідач до судового засідання не з'явилась, про день та час слухання справи повідомлена належним чином, заперечення на позовну заяву не подала, про причини неявки до суду не повідомила, тому суд вважає можливим розглянути справу у порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що 31.03.2011 року громадянкою ОСОБА_1 до Іванівського районного центру зайнятості подано заяву про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про зайнятість населення»та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». В даний час не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, не є найманим працівником або членом колективного сільськогосподарського підприємства, не укладала договір цивільно -правового характеру, не отримує пенсію на пільгових у мовах і не зареєстрована як фізична особа -підприємець (а.с. 14).

На підставі даної заяви, наказом Іванівського районного центру зайнятості від 31.03.2011 року № НТ 110331 ОСОБА_1 з 31.03.2011 року у зв'язку з наданням статусу безробітного призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п.2.1. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»(а.с. 15).

Між Одеським обласним центром зайнятості (центр) та Комунальним закладом «Одеський учбово-курсовий комбінат торгівлі та сфери послуг»(виконавець) укладений договір №143/11 на професійне навчання безробітних від 04.05.2011 року, предметом якого є професійне навчання 9 осіб (список осіб направлених на професійне навчання додаток №1) за професією (спеціальністю), навчальною програмою кухар зі строком навчання з 10.05.2011 року по 19.10.2011 року - 5,5 місяців. Відповідно до умов даного договору, центр забезпечує направлення на навчання безробітних, зареєстрованих в державній службі зайнятості, які потребують професійної підготовки, підвищення кваліфікації до 10.05.2011 року та сплачувати виконавцю витрати на професійне навчання направлених безробітних згідно з умовами договору. Виконавець веде облік відвідування слухачами занять і щомісячно до третього числа наступного місяця за виключенням вихідних та святкових днів подає відповідні табелі в центр зайнятості, який направив на професійне навчання безробітних, для нарахування і виплати матеріальної допомоги в період професійного навчання та, в разі необхідності, маршрутний лист для оплати безробітному витрат на проїзд. У випадках пропусків занять більше трьох годин протягом дня без поважних причин, інших порушень навчальної дисципліни і систематичної неуспішності з ряду предметів навчальної програми окремими слухачами, письмово повідомляє про це центр зайнятості, який направив на професійне навчання безробітних, та вирішує з ним питання щодо їх відрахування. Розмір витрат, пов'язаних з навчанням безробітних згідно з кошторисом на навчання становить 18 399,13 грн. Оплату витрат, пов'язаних з навчанням безробітних здійснює центр за рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 1 раз на місяць. Остаточний розрахунок проводиться після завершення навчання за умови подання виконавцем необхідних для цього документів та з урахуванням змін, що мали місце під час навчання (а.с. 16-18).

Судом встановлено, що 10.05.2011 року ОСОБА_1 подала до Іванівського районного центру зайнятості заяву про направлення на навчання (а.с. 22).

На підставі вказаної заяви, між Іванівським районним центром зайнятості та ОСОБА_1 укладено договір №94\11 від 10.05.2011 року (а.с. 23-24), відповідно до п.2.1.1 та п.2.1.2 якого ОСОБА_1 зобов'язалась приступити у визначені службою зайнятістю строки до занять, пройти повний курс навчання, оволодіти професійними знаннями та навиками, передбаченими навчальними планами та програмами, скласти кваліфікаційні (випускні) іспити чи інші форми контролю знань, виконувати правила внутрішнього розпорядку навчального закладу або іншої організації, на базі якої здійснюється навчання, а в разі проживання у гуртожитку (готелі) дотримуватися встановлених відповідних правил.

Відповідно до п.2.1.3-2.1.4 договору ОСОБА_1 зобов'язалась з'явитися в центр на наступний день після закінчення навчання та сприяти своєму працевлаштуванню шляхом самостійного пошуку можливих варіантів зайнятості під час навчання.

Згідно п.2.2.1 договору центр зобов'язався забезпечити професійне навчання громадянки ОСОБА_1 в навчальному закладі, відповідно до обраної професії (спеціальності), форми, терміну навчання за навчальним планом та програмами, затверджених та погоджених в установленому порядку (згідно з визначеним кваліфікаційним рівнем), та відповідно до п.2.2.2-2.2.3 договору виплачувати щомісяця згідно з законодавством матеріальну допомогу у період професійної підготовки, а у разі проведення навчання не за місцем проживання, оплатити вартість проїзду до навчального закладу і у зворотному напрямку, проживання або, при необхідності, щоденного проїзду. Згідно п.2.2.4 договору центр зобов'язаний сприяти в подальшому працевлаштуванню відповідно до набутої професії.

Згідно умов п.3.1.1 договору, у випадку пропусків занять більше трьох годин протягом дня без поважних причин, порушень навчальної дисципліни і систематичної неуспішності з ряду предметів навчальної програми проводиться скорочення виплати матеріальної допомоги у період професійного навчання, відрахування з навчального закладу (з подальшим припиненням виплати матеріальної допомоги в період професійного навчання) відповідно до нормативно-правових документів, що регулюють ці питання.

Відповідно до п.3.1.2 договору, у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з ОСОБА_1 стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання. Якщо ОСОБА_1 відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Крім цього, ОСОБА_1 10.05.2011 року була ознайомлена з пам'яткою безробітному, який проходить професійне навчання за направленням служби зайнятості, про що свідчить її особистий підпис (а.с.24).

Згідно витягу з наказу КЗ «Одеський учбово-курсовий комбінат торгівлі та сфери послуг»№ 65 від 10.5.2011 року, ОСОБА_1 була зарахована на навчання у групу кухар № 30 з 10.05.2011 року по 19.10.2011 року (а.с. 26) та 10.05.2011 року прибула до Одеського учбово-курсового комбінату торгівлі та сфери послуг, про що свідчить відмітка про прибуття на навчання (а.с.25).

Відповідно до витягу з наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 від 11.05.2011 року, на підставі наказів НТ № 110511 від 11.05.2011 року було припинено виплату допомоги по безробіттю відповідачу, та призначено матеріальну допомогу у період професійного навчання у зв'язку з зарахуванням на навчання відповідно до п.1 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п. 5 «Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного», розпочато виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання з 10.05.2011 року (а.с. 27).

У зв'язку з невідвідуванням занять без поважних причин, що підтверджується копіями табелів відвідувань занять за травень-липень 2011 року (а.с.28-30), наказом КЗ «Одеський учбово-курсовий комбінат торгівлі та сфери послуг»№ 185 від 28.07.2011 року слухачку групи кухар №30, ОСОБА_1, Іванівського районного центру зайнятості відраховано з Учбово-курсового комбінату торгівлі та сфери послуг 01.07.2011 року, у зв'язку з пропусками теоретичного і практичного навчання без поважних причин (а.с. 31).

На підставі зазначеного, наказами № НТ110830 від 30.08.2011 року відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю з 01.07.2011 року та знято з обліку громадянку ОСОБА_1, у зв'язку з невідвідуванням останньою центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після встановленого строку відвідування відповідно до п.20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу та безробітних»(а.с.32).

Згідно розрахунку вартості професійного навчання безробітної ОСОБА_1 № 3481/16/06 від 10.10.2011 року Одеського обласного центру зайнятості , витрати на професійне навчання відповідача склали 645,58 грн. (а.с. 33), а сума нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання (стипендія), згідно розрахунку № 448/11/15 від 24.10.2011 року Іванівського районного центру зайнятості, склала 369,03 грн.(а.с. 34).

В порядку досудового врегулювання спору, 24.10.2011 року Іванівським районним центром зайнятості на адресу відповідача було направлено претензію № 449/11/07, яка отримана ОСОБА_1 27.10.2011 року, про що свідчить підпис про отримання на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 35).

Судом також встановлено, що додатковою угодою №1 (а.с. 60) до договору №143/11 від 04.05.2011 року, у зв'язку зі змінами тарифної ставки та відрахуванням ОСОБА_1, 01.11.2011 року перераховано загальну вартість навчання, яка склала 18142,51 грн. (з урахуванням витрачених коштів на навчання відповідача у сумі 645,58 грн.) та була в повному обсязі сплачена Одеським обласним центром зайнятості згідно наявних в матеріалах справи платіжних доручень та відомостей щодо проплат коштів за договором (а.с.56-58, 59).

Відповідно до відомості виплат за видами забезпечення №120 (26) за червень 2011 року ОСОБА_1 на рахунок НОМЕР_1, вказаний останньою у заяві від 31.03.2011 року (а.с.52), було перераховано 369,03 грн. матеріальної допомоги у період професійного навчання (а.с. 54).

Згідно частин 2,3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до розрахунків вартості професійного навчання безробітної ОСОБА_1 та виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання (стипендія), загальна сума витрат, що підлягають стягненню з відповідача складає 1014,61 грн.(а.с.33, 34).

На дату розгляду даної справи відповідачем не надано до суду доказів, щодо сплати вартості професійного навчання та сплати отриманої матеріальної допомоги у період професійного навчання та доказів оскарження вимог Іванівського районного центру зайнятості про сплату даного боргу.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог, а тому адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Іванівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 1014, 61 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Іванівського районного центру зайнятості кошти у розмірі 1014,61 грн. до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття: одержувач Іванівський районний центр зайнятості, р/р 37177300900200 в Іванівському ВДК ГУДК в Одеській області, МФО 828011. код ЄДРПОУ 20997828.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано суддею 21 березня 2012 року

Суддя/підпис/ П.П.Марин