Постанова

від 09.04.2012 по справі 2а-2057/12/0170/1

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 квітня 2012 р. Справа №2а-2057/12/0170/1

(14:50) м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Трещової О.Р. , при секретарі Веретенниковій Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в м.Керчі АРК до Товариства з обмеженою відповідальністю В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» про стягнення 29017,86 гривень.

Суть спору: Державна податкова інспекція в м.Керчі АРК звернулася до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» про стягнення з рахункового рахунку у банку, відкритому на ім'я ТОВ В«ПРЦ ЕльтігенВ» в дохід місцевого бюджету м.Керчі АР Крим на р/р № 33215812700019 в ДУ ДКСУ в АРК м.Сімфрополь, МФО 824026, код платежу 13050200, ОКПО 37978388 - 29017,86 гривень заборгованості з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Адміністративний позов мотивований тим, що станом на 01.02.2012 року у ТОВ В«ПРЦ ЕльтігенВ»залишилася непогашеною сума податкового боргу в розмірі 29017,86 грн., у тому числі з орендної плати з юридичних осіб - 20337,03 грн., з штрафних санкцій - 8017,89 грн. та пені - 662,94 грн.

Позивач зазначає, що відповідачем було надано до ДПІ в м.Керчі АР Крим декларацію з плати за землю (земельний податок/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), в якій ТОВ В«ПРЦ ЕльтігенВ» задекларувало орендну плату у розмірі 23067,81 гривень, з даної суми підприємство самостійно сплатило 2730,78 гривень.

Позивач зазначає, що заборгованість утворилась в результаті нарахованих до сплати сум по акту камеральної переврки податкової звітності від 22.12.11р. № 1495/15-3/32681830, податкових повідомлень-рішень від 26.12.11р. № 0003871503 у розмірі 8011,89 грн., № 0003891503 у розмірі 1,00 грн., № 0003881503 у розмірі 5,00 грн., а також згідно з особовими рахунками. Таким чином, з урахуванням часткової сплати заборгованості загальна сума заборгованості складає 29017,86 грн.

З позову вбачається, що 05.09.2011 року виставлена відповідачу податкова вимога № 221, яка отримана боржником 06.09.2011 року.

Також, 03.03.2012р. відповідачу виставлена податкова вимога № 178/10/19-00, яка отримана боржником 05.03.2012р.

Ухвалами суду від 19.03.2012 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження і справу призначено до судового розгляду.

У судове засідання представник позивача не з'явився, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представників сторін на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Пунктом 7 ч.1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.п.41.1.1 п .41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Отже, органи державної податкової служби у відносинах з суб'єктами господарювання, під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є суб'єктами владних повноважень.

Таким чином, судом встановлено, що Державна податкова інспекція в м.Керчі АРК у відносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» , під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 55 Господарського кодексу України суб'єктом господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків встановлених законом. Згідно з п. 1 частини 2 статті 55 ГК України юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, підприємства, створені відповідно до Господарського кодексу України та зареєстровані в установленому законом порядку визнаються суб'єктами господарювання.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» , є юридичною особою, державну реєстрацію якого проведено 13.10.2003 року виконавчим комітетом Керченської міської ради, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності-юридичної особи, довідкою з ЄДРПОУ № 09/2-6-01/2565 від 03.09.1999 року, довідкою з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців від 23.01.2012 року.

Згідно довідки ДПІ в м. Керч АРК № 166 від 31.08.2007 року Товариство з обмеженою відповідальністю В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» , взятий на податковий облік в органах державної податкової служби 21.10.2003 року.

Судом встановлено, що ТОВ В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ»є платником орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності у ДПІ в м.Керчі АРК.

Таким чином, відповідач є орендарем земельної ділянки, платником орендної плати за землі комунальної власності, та зобов'язаний у строки, встановлені ПК України, подавати до ДПІ в м.Керчі АРК податкову звітність та вчасно сплачувати орендну плату.

Відповідно до п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно з п.288.2 ст.288 Податкового кодексу України платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Відповідно до п.288.3 ст.288 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Згідно з п.288.4 ст.288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

П.288.7 ст.288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Відповідно до п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з п.286.3 ст.286 Податкового кодексу України платник плати за землю має право подавати щомісяця нову звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Відповідно до п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

21.01.2011 року ТОВ В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ»до ДПІ в м.Керчі АРК надало податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік № 706 із зазначенням суми податкового зобов'язання 92271,28 гривень (за січень - 7689,31 грн., лютий-грудень- 7689,27 грн. щомісячно).

Таким чином, відповідач зобов'язаний щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, сплачувати податкове зобов'язання з орендної плати, визначене ним в податковій декларації.

Судом встановлено, що з нарахованого відповідачем податкового зобов'язання за жовтень 2011року по строку сплати 30.11.2011 року в розмірі 7689,27 гривень відповідачем сплачено 2730,78 гривень, залишок заборгованості - 4958,49 гривень, нараховане відповідачем податкове зобов'язання з орендної плати за листопад 2011 року по строку сплати 30.12.2011 року в розмірі 7689,27 гривень та за грудень 2011 року по строку сплати 30.01.2012 року взагалі ТОВ В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» не сплачено.

З розшифровки податкового боргу ТОВ В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» станом на 01.02.2012 року вбачається, що податкова заборгованість з орендної плати складає 20337,03 гривень.

Судом встановлено, що ДПІ в м. Керчі АРК проведено камеральну перевірку своєчасної сплати узгоджених податкових зобов'язань з орендної плати за землю ТОВ В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» , про що складено Акт № 1495/15-3/3268/830 від 22.12.2011року.

Відповідно до Акту перевіркою встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по орендній платі за землю протягом строків, визначених ст. 17 Закону України В«Про уплату за землюВ» від 03.07.92р. № 2535-X11, п. 287.3, ст.287 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-V1.

З акту вбачається, що з нарахованого відповідачем податкового зобов'язання за січень 2011 року по строку сплати 02.03.2011р. в розмірі 7689,31 грн. 29.07.2011р. з затримкою 149 днів сплачено 7689,31 грн., за лютий 2011 року по строку сплати 30.03.2011р. в розмірі 7689,27 грн. сплачено 7689,27 грн. 29.07.2011р. з затримкою 121 день, за березень 2011року по строку сплати 30.04.2011 р. в розмірі 7689,27 грн. сплачено 7689,27 грн. 29.07.2011 р. з затримкою 90 днів, за квітень 2011 року по строку сплати 30.05.2011 року в розмірі 7689,27 грн. сплачено 7689,27 грн. 29.07.2011р. з затримкою 60 днів, за травень 2011 року по строку сплати 30.06.2011 року в розмірі 7689,27 грн. сплачено 7689,27 грн. 29.07.2011 р. з затримкою 29 днів.

Дані камеральної перевірки свідчать про порушення термінів сплати відповідачем самостійно визначеного грошового зобов'язання. Відповідальність платника передбачена п. 126.1 статті 126 розділу II Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI з урахуванням уточнень, визначених п.7 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI.

Судом встановлено, що ДПІ в м. Керчі супровідним листом № 27840/10/15-3 від 22.12.2011 року ТОВ В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ»був направлен акт про результати камеральної перевірки податкової звітності № 1495/15-3/32681830 від 22.12.2011 року, який був отриманий відповідачем, про що свідчить поштове повідомлення.

Судом встановлено, що податковим повідомленням - рішенням ДПІ в м.Керчі АР Крим № 0003871503 від 26.12.2011 року за встановлено порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб, передбаченого ст.17 Закону України В«Про плату за землюВ» на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за затримку більше 30 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 40059,49 застосовані штрафні санкції в сумі 8011,89 грн.

Судом встановлено, що податковим повідомленням -рішенням ДПІ в м. Керчі № 0003891503 від 26.12.2011 року за встановлене порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб, визначеного п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України та на підставі п.7 підрозділа 10 розділа XX Перехідних положень Податкового кодексу України за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року за затримку до 30 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 7689,27 гривень застосовані штрафні санкції в сумі 1,00 грн.

Судом встановлено, що податковим повідомленням-рішенням ДПІ в м. Керчі № 0003881503 від 26.12.2011 року за встановлене порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб, визначеного п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України на підставі п.7 підрозділа 10 розділа XX Перехідних положень Податкового кодексу України за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року за затримку більше 30 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 38446,39 гривень застосовані штрафні санкції в сумі 5,00 грн.

Судом встановлено, що супровідним листом ДПІ в м. Керчі № 27983/10/15-3 від 27.12.2011 року податкові повідомлення рішення від 26.12.2011 року № 0003871503, № 0003881503, № 0003891503 були направлені ТОВ В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» та були отримані відповідачем 28.12.2011 року, про свідчить копія поштового повідомлення.

З розшифровки податкового боргу ТОВ В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» станом на 01.02.2012 року вбачається що податковий борг відповідача складає 29017,86 гривень, який складається з:

- податкового боргу з орендної плати за землю за жовтень - грудень 2011 року в розмірі 20337,03 грн.;

- штрафні санкції згідно податкового повідомлення-рішення № 0003871503/0 від 26.12.2011 року в розмірі 8011,89 грн.;

- штрафні санкції згідно податкового повідомлення-рішення № 0003881503/0 від 26.12.2011 року в розмірі 5,00 грн.;

- штрафні санкції згідно податкового повідомлення-рішення № 0003891503/0 від 26.12.2011 року в розмірі 1,00 грн.;

- пеня згідно карки особового рахунку в розмірі 662,94 гривень.

Суд зазначає, що відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.59.3 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Відповідно до п.59.4 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Проаналізувавши вищевикладене, суд приходить до висновку, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки орган державної податкової служби виносить податкову вимогу на кожну суму такого податкового боргу.

Згідно з п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Таким чином, органи державної податкової служби мають звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання платнику податкової вимоги на кожну суму податкового боргу.

Судом встановлено, що ДПІ в м. Керчі АРК 05.09.2011 року за № 221 ТОВ В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ»направлена вимога на суму податкового боргу 6551,76 грн., яку відповідач отримав 06.09.2011 р., що підтверджується копією поштового повідомлення.

Судом встановлено, що ДПІ в м. Керчі АРК 03.03.2012 за № 178/10/19-00 ТОВ В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» направлена вимога про сплату податків, з якої вбачається, що станом на 01.02.2012 року податковий борг відповідача складає 29017,86 грн.

Зазначену вимогу відповідач отримав 05.03.2012 року, що підтверджується копією поштового повідомлення.

Судом встановлено, що на підставі рішення начальника ДПІ в м. Керчі АРК № 19371/10/24-1 від 15.09.2011 року податковим керуючим Повалєй О.М., який призначений наказом ДПІ в м. Керчі № 988 від 06.09.2011 року, був проведений опис майна ТОВ В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» (майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому) та складен акт № 52 від 15.09.2011 року.

15.09.2011 року ДПІ в м.Керчі складено рішення про опис майна у податкову заставу вих. № 19371/10/241.

Згідно акту перевірки фінансового стану ТОВ В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» ДПІ в м. Керчі № 15/24-1 від 01.02.2012 року, встановлено, що ТОВ В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ»податковий борг не погасив.

Таким чином, станом на день розгляду справи податковий борг Товариства з обмеженою відповідальністю В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» складає 29017,86 гривень.

На підставі викладеного, суд вважає, що факт несплати Товариством з обмеженою відповідальністю В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» у встановлені Законом України В«Про плату за землюВ» (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) та ПК України порядку та строки орендної плати за землю, штрафних санкцій та пені, нарахованих податковим органом, є повністю доведеними позивачем та підтверджується доказами, дослідженими у судовому засіданні.

Суд зазначає, що відповідно до п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Приймаючи до уваги, що податковий борг у розмірі 29017,86 гривень відповідачем станом на день розгляду справи не сплачений, суд відповідно до п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України вважає необхідним задовольнити позов шляхом стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» (ЄДРПОУ 32681830) податковий борг у розмірі 29017,86 гривень з рахунків у банках, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» .

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

В судовому засіданні 09.04.2012 року проголошені вступна та резолютивна частина постанови, постанова в повному обсязі складена 12.04.2012 року.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю В«Пляжно-реабілітаційний центр В«ЕльтігенВ» (ЄДРПОУ 32681830) податковий борг у розмірі 29017,86 гривень.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Трещова О.Р.