Постанова

від 30.03.2012 по справі 813/12/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2012 р. Справа № 2-а-813/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства "Смена Плюс" ТОВ "Дружба", третя особа - Кам"янсько- Дніпровська районна державна адміністрація Запорізької області про визнання недійсними установчих документів та скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі - позивач, ДПІ) звернулась до суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Смена Плюс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба" (далі - відповідач, ДП "Смена Плюс" ТОВ "Дружба"), третя особа - Кам"янсько-Дніпровська районна державна адміністрація Запорізької області, в якому просить визнати недійсними зміни до установчих документів, якими змінено місцезнаходження ДП "Смена Плюс" ТОВ "Дружба" (код 33366074) з Запорізької області, Кам"янсько- Дніпровського району, с. Велика Знам"янка, вул. Дружби, б. 2 на м. Херсон, вул. Домобудівна, б. 11; скасувати реєстраційну дію від 28.12.2011 року № 1 086 107 0030 000474, якою змінено місцезнаходження ДП "Смена Плюс" ТОВ "Дружба" з Запорізької області, Кам"янсько- Дніпровського району, с. Велика Знам"янка, вул. Дружби, б. 2 на м. Херсон, вул. Домобудівна, б. 11.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що проведеною ДПІ м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби перевіркою достовірності податкової адреси відповідача було встановлено, що ДП "Смена Плюс" ТОВ "Дружба" не знаходиться за адресою Херсонська область, м. Херсон, вул. Домобудівна, б. 11, місцезнаходження його не встановлено.

Крім того, за адресою: Херсонська область, м. Херсон, вул. Домобудівна, б. 11 знаходиться інша юридична особа - ТОВ "Мега-Транзит-Інвест", якій за вказаною адресою належить нерухомість.

Представник позивача до суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений, до суду повернувся конверти з відміткою Укрпошти, що за адресою Херсонська область, м. Херсон, вул. Домобудівна, б. 11 ДП "Смена Плюс" ТОВ "Дружба" відсутнє.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні і в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство "Смена Плюс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба" зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності Кам"янсько-Дніпровською районною державною адміністрацією Херсонської області 19 квітня 2005 року, що підтверджується довідкою з ЄДР № 13242980 від 05.03.2011 року.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходив з наступного.

Положеннями ст.55 Господарського кодексу України визначено, що суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. До переліку суб'єктів господарювання входять господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку.

Відповідно до ст. 55-1 Господарського кодексу України до ознак фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними відноситься реєстрація (перереєстрація) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження.

Згідно пп.20.1.12 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи, про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до п.67.2 ст.67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV).

Відповідно до п. 1 ст. 17 Закону України № 755, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до частини 6 статті 19 Закону № 755-ІV державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо:

- документи подані не за місцем проведення державної реєстрації;

- документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

- документи подані не у повному обсязі;

- документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Відповідно до частини 4 статті 19 Закону № 755- IV державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами 1 - 3 ст.19 цього Закону.

До компетенції державного реєстратора при внесенні змін до відомостей про юридичну особу, зокрема стосовно її місцезнаходження, не входить перевірка наявності або відсутності керівних органів за вказаним місцезнаходженням, навіть як і законних підстав знаходження за вказаною адресою (договору оренди приміщення, тощо).

Місцезнаходження, як обов'язковий реквізит установчих документів юридичної особи, було виключено із статті 88 Цивільного Кодексу України ще 03.03.2005 р. відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 2452- IV.

Зі змісту вказаної норми, а також статті 89 Цивільного кодексу України вбачається, що інформація про місцезнаходження юридичної особи не є обов'язковою відомістю для її установчих документів.

З матеріалів справи вбачається, що ДПІ у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби проведено перевірку відповідача за адресою: м. Херсон, вул. Домобудівна, б. 11, за результатами якої складено повідомлення від 12.01.2012 року № 7/29-117 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. Відповідно до вказаної перевірки, відповідач за вказаною адресою не знаходиться, місцезнаходження його не встановлено. Фактичне місцезнаходження платника податків не відомо.

Відповідно до довідки Херсонського державного бюро технічної інвентаризації від 05.03.2012 року № 722-03-12, нерухомість за адресою м. Херсон, вул. Домобудівна,11 належить ТОВ "Мега-Транзит-Інвест".

Листом Кам"янсько-Дніпровської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області від 21.02.2012 року № 1197/7/29-01 надіслано до ДПІ у м. Херсоні облікову справу платника податків ДП "Смена Плюс" ТОВ "Дружба". Відповідача взято на облік у позивача у зв'язку зі зміною місцезнаходження.

Крім того, за адресою: Херсонська область, м. Херсон, вул. Домобудівна, б. 11 знаходиться інша юридична особа - ТОВ "Мега-Транзит-Інвест", якій за вказаною адресою належить нерухомість, що підтверджується довідкою Херсонського державного бюро технічної інвентаризації.

Відповідно до пояснень працівника ТОВ "Мега-Транзит-Інвест" ОСОБА_2, ДП "Смена Плюс" ТОВ "Дружба" за адресою м. Херсон, вул. Домобудівна, б. 11 не знаходилося.

30.01.2012 року, відповідно до довідки з ЄДР № 13242980 від 05.03.2012 року, стосовно відповідача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис № 1 499 143 0031 014341 щодо відсутності юридичної особи за адресою:. м. Херсон, вул. Домобудівна, д. 11.

Суд приходить до висновку, що відповідач не здійснював та не мав наміру здійснювати діяльність за адресою: Херсонська область, м. Херсон, вул. Домобудівна, б. 11 Фактичну діяльність чи щоденне керування діяльністю юридичної особи та здійснення управління не є місцезнаходженням відповідача у розумінні статті 93 Цивільного кодексу України.

Відповідно до положень статті 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Що стосується позовних вимог в частині визнання недійсними зміни до установчих (засновницьких) документів ДП "Смена Плюс" ТОВ "Дружба", якими змінено місцезнаходження Товариства з Запорізької області, Кам"янсько- Дніпровського району, с. Велика Знам"янка, вул. Дружби, б. 2 на м. Херсон, вул. Домобудівна, б. 11, то в цій частині провадження підлягає закриттю, оскільки оскарження таких документів не відноситься до компетенції адміністративних судів. Вищевказані документи не є актами у розумінні актів, спори про визнання нечинними чи неправомірними яких з підстав, зазначених у законодавстві, підвідомчі адміністративним судам.

Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження по справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 157-163, 167 КАС України, суд -

постановив :

Позов задовольнити частково.

Скасувати реєстраційну дії від 28.12.2011 р. № 1 086 107 0030 000474 щодо зміни місцезнаходження Дочірнього підприємства "Смена Плюс" Товариства з обмеженою відповідальність "Дружба" (код 33366074) з Запорізької області, Кам"янсько- Дніпровського району, с. Велика Знам"янка, вул. Дружби, б. 2 на м. Херсон, вул. Домобудівна, б. 11.

В частині позовних вимог щодо визнання недійсними змін до установчих документів, якими змінено місцезнаходження Дочірнього підприємства "Смена Плюс" Товариства з обмеженою відповідальність "Дружба" (код 33366074) з Запорізької області, Кам"янсько- Дніпровського району, с. Велика Знам"янка, вул. Дружби, б. 2 на м. Херсон, вул. Домобудівна, б. 11 провадження закрити.

Копію рішення направити державному реєстратору виконавчого комітету Херсонської міської ради.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 5.1.1