Постанова

від 27.10.2008 по справі 2а-2752/08/2

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

27.10.08 Справа №2а-2752/08/2

Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим у складі

головуючого судді

Яковлєва С.В. , при секретарі Лісецькій Г.В.

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Сільськогоспо дарського кооперативу «Золо те руно»

до Управління агропромис лового розвитку Чорноморськ ої районної державноїадміні страції

про визнання протиправним та скасування рішення

за участю представників:

від позивача - Хлипенко О.Д . - голова кооперативу, прот окол від 15.06.2005 р.

Кромская О.М . - пред-к, дов. № 296 від 23.10.2008 р.

від відповідача - Мимріко ва Ю.Є. - пред-к, дов № 02-10,1048 від 24.10.2008 р.

Давидов С .Ю. - пред-к, дов. № 02-10/1050 від 24.10.2008 р.

Ігнатієв а О.О. - пред-к, дов. № 02-10/1049 від 24.10.200 8 р.

Суть спору: Сільськогоспод арський кооператив «Золоте р уно» (далі позивач) звернувся до суду з позовом, в якому пр осив визнати протиправним та скасувати рішення від 11.07.2008 р. ( протокол № 3) районної комісії з питання надання дотації з державного бюджету України сільськогосподарським під приємствам та фізичним особ ам за наявне поголів' я вів цематок та ярок старше одног о року в 2008 році по Чорноморськ ому району , яка була утворена Управлінням агропромислово го розвитку Чорноморської ра йонної державної адміністра ції (далі відповідач). Вимоги мотивовані тим, що вказане рі шення було прийнято з поруше нням вимог Постанови КМУ №348 в ід 01.03.2007 р. , незважаючи на поданн я позивачем всіх необхідних документів для коштів, перед бачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва.

Під час судового засідання представники позивача напол ягали на задоволенні позовни х вимогах з підстав, визначен их у позові.

У судовому засіданні, яке в ідбулось 27.10.2008 р., представники відповідача надали запереч ення на позов ( вих. № 767 від 27.10.2008 р . ) , в якому було визначено, що з причин не- проведення позив ачем ідентифікації та реєст рації вівцематок та коз в пор ядку, передбаченому наказом Міністерства аграрної політ ики України № 498 від 31.12.2004 р., позив ачу було відмовлено у наданн і дотації за наявне поголів' я вівцематок та ярок старше о дного року.

Розглянувши матері али справи, дослідивши надан і докази, заслухавши предста вників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

На засіданні районно ї комісії з питання надання дотації з державного бюджет у України сільськогосподар ським підприємствам та фізи чним особам за наявне поголі в' я вівцематок та ярок стар ше одного року в 2008 році по Чорн оморському району , яка була у творена Управлінням агропро мислового розвитку Чорномор ської районної державної адм іністрації, 11.07.2008 р. прийнято рі шення про відмову у наданні позивачу дотації за наявніс ть поголів' я вівцематок та ярок старше одного року. Вказ ане рішення було прийнято у з в' язку з неповним проведен ням позивачем ідентифікації та реєстрації вівцематок т а ярок старше одного року.

Ст. 19 Конституції Укра їни зобов' язує орган влади діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, як і передбачені Конституцією т а законами України.

Отже «на підставі» оз начає, що суб' єкт владних по вноважень повинний бути утво рений у порядку, визначеному Конституцією та законами Ук раїни та зобов' язаний діяти на виконання закону, за умов т а обставин, визначених ним.

«У межах повноважень » означає, що суб'єкт владних п овноважень повинен вчиняти д ії, не виходячи за межі прав та обов' язків, встановлених з аконами.

«У спосіб» означає, що суб'єкт владних повноважень зобов' язаний дотримуватис я встановленої законом проце дури вчинення дії, і повинен о бирати лише встановлені зако ном способи правомірної пове дінки при реалізації своїх в ладних повноважень.

Суд має з' ясувати, чи вико ристане повноваження, надане суб' єкту владних повноваже нь, з належною метою; обґрунто вано, тобто вчинено через вмо тивовані дії; безсторонньо, т обто без проявлення неуперед женості до особи, стосовно як ої вчиняється дія; добросові сно, тобто щиро, правдиво, чесн о; розсудливо, тобто доцільно з точки зору законів логіки і загальноприйнятих моральни х стандартів; з дотриманням п ринципу рівності перед закон ом, запобігаючи несправедлив ій дискримінації, тобто з рів ним ставленням до осіб; пропо рційно та адекватно; досягне ння розумного балансу між пу блічними інтересами та інтер есами конкретної особи.

Механізм використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті за прогр амою "Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримк а виробництва продукції росл инництва" визначений у Поряд ку використання у 2008 році кошт ів, передбачених у державном у бюджеті для розвитку твари нництва, який затверджений П остановою Кабінету міністрі в України №348 від 01.03.2007 р .( далі По рядок № 348).

У п. 2 зазначеного порядку визначено , що бюджетні кошти спрямовуються сільськогосп одарським підприємствам, нав чально- і науково-дослідним г осподарствам аграрних вищих навчальних закладів (у тому ч ислі їх структурним підрозді лам, що провадять діяльність з виробництва продукції тва ринництва) незалежно від орг анізаційно-правової форми го сподарювання і форми власнос ті (крім сільськогосподарськ их підприємств, які збанкрут ілі, проти яких порушено спра ву про банкрутство, які переб увають в стадії ліквідації, я кі мають прострочену більш я к півроку заборгованість із сплати податків, зборів (обов 'язкових платежів) перед бюдж етами та державними цільовим и фондами) (далі - сільськогосп одарські підприємства) і фіз ичним особам на дотацію в том у числі і за поголів'я вівцема ток і ярок старше одного року .

Відповідно до п. 31 Порядк у № 348 спеціальна дотація за п оголів'я вівцематок і ярок ст арше одного року надається с ільськогосподарським підпр иємствам та фізичним особам , зокрема, за наявне поголів'я вівцематок і ярок старше одн ого року, які з 1 січня 2007 р. до 1 сі чня 2008 р. утримували не менш як 30 голів таких вівцематок і яро к (для місцевостей, які належа ть до гірських районів, не мен ш як 10 голів)у розмірі не більш як 100 гривень за кожну наявну в івцематку і ярку старше одно го року.

У п. 32 Порядку № 348 визначен о, що для прийняття рішення що до надання спеціальної дотац ії за приріст та наявне погол ів'я вівцематок і ярок старше одного року управління агро промислового розвитку район них і управління промисловос ті та агропромислового розви тку Севастопольської місько ї держадміністрацій утворюю ть комісії, до складу яких вкл ючаються представники орган ів управління та представник и районних органів державної статистики, фінансової, конт рольно-ревізійної і податков ої служб. Для отримання спеці альної дотації наявне поголі в'я вівцематок і ярок старше о дного року управлінням агроп ромислового розвитку районн их і управлінню промисловост і та агропромислового розвит ку Севастопольської міської держадміністрацій до 10 червн я 2008 р. сільськогосподарським и підприємствами подаються копія звіту про стан тваринн ицтва (форма N 24 (річна) стосовно наявності вівцематок і ярок старше одного року на 1 січня 2007 р. і 1 січня 2008 р., завірена орга нами державної статистики; к опія довідки про включення д о Єдиного державного реєстру підприємств і організацій, з авірена в установленому поря дку, довідка про відсутність (наявність) заборгованості п еред місцевим бюджетом з под атку з доходів фізичних осіб , підписана керівником та скр іплена печаткою сільськогос подарського підприємства; ви тяг з реєстру тварин, виданий організацією, яка його веде, щ о підтверджує ідентифікацію та реєстрацію в установлено му порядку наявного поголів' я вівцематок і ярок старше од ного року; письмове зобов'яза ння повернути у місячний стр ок до бюджету отримані кошти спеціальної дотації за прир іст та наявне поголів'я вівце маток і ярок старше одного ро ку в разі встановлення контр олюючими органами факту їх н езаконного отримання (за вин ятком отримання бюджетних ко штів за наявності у нього заб оргованості перед місцевим б юджетом з податку з доходів ф ізичних осіб, яку сільського сподарське підприємство пог асить до 1 жовтня 2008 р.) .

Позивачем надані докум енти , які свідчать про наявні сть у нього станом на 27.05.2008 р. по голів' я ідентифікованих т а зареєстрованих вівцематок та ярок старше одного року у к ількості 1775 голів.

Крім того, позивачем над ані документи, яки свідчать п ро те, що у нього поголів' я в івцематок та ярок старше одн ого року за період з 01.01.2007 р. та п о 01.01.2008 р. не скоротилось .

Вивчивши зазначені док ументи, суд прийшов до виснов ку, на час прийняття районною комісією відповідача рішенн я про відмову позивачу в нада нні дотації позивачем були п одані всі документи, переліч ені у п. 32 Порядку № 348 , в наслідо к чого були відсутні підстав и для відмови останньому у на данні зазначеної дотації за наявність поголів' я вівце маток та ярок старше одного р оку у кількості 1775 голів.

На думку суду у Порядку № 348 відсутні будь-які посиланн я на відмову у наданні дотаці ї з причин неповного проведе ння ідентифікації та реєстр ації вівцематок та ярок стар ше одного року.

За таких обставин суд вв ажає, що дії комісії відповід ача по прийняттю 11.07.2008 р. рішенн я про відмову в наданні позив ачу дотації не можна вважати такими, що відповідають чинн ому законодавству України, з роблені розсудливо, з дотрим анням принципу рівності пере д законом, з метою досягнення розумного балансу між публі чними інтересами та інтереса ми останнього.

З огляду на зазн ачене вище суд вважає, що поз овні вимоги підлягають задов оленню .

Під час судового засіда ння, яке відбулось 27.10.2008 р. були о голошені вступна та резолюти вна частини постанови. Відпо відно до ст. 163 КАСУ постанову складено 04.11.2008р.

Керуючись ст.ст. 98, 160-163 КАС Укр аїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольни ти .

2. Визнати протиправн им та скасувати рішення від 1 1.07.2008 р. (протокол № 3) районної ком ісії з питання надання дота ції з державного бюджету Укр аїни сільськогосподарським підприємствам та фізичним особам за наявне поголів' я вівцематок та ярок старше од ного року в 2008 році по Чорномор ському району , яка була утвор ена Управлінням агропромисл ового розвитку Чорноморсько ї районної державної адмініс траці ( смт. Чорноморське, вул. Кирова, 16) щодо відмови Сільсь когосподарського кооперати ву «Золоте руно» ( м. Ялта, вул.. Свердлова, 3 , код ЄДРПОУ 30975511) у н аданні дотації за наявність поголів' я вівцематок та яр ок старше одного року.

3. Стягнути з Державно го бюджету України на корист ь Сільськогосподарського ко оперативу «Золоте руно» ( м. Ял та, вул. Свердлова, 3 , код ЄДРПО У 30975511, банківські реквізити не відомі) 3,40 грн. судового збору.

У разі неподання заяви пр о апеляційне оскарження, пос танова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголош ення (у разі складання постан ови у повному обсязі, відпові дно до ст. 160 КАСУ - з дня складен ня у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви пр о апеляційне оскарження , апе ляційна скарга не подана, пос танова вступає в законну сил у через 20 днів після подання з аяви про апеляційне оскарже ння.

Постанова може бути оскарж ена в порядку і строки, передб ачені ст. 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, через Окружний адміністра тивний суд АРК до Севастопол ьського апеляційного адміні стративного суду.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Кри м Яковлєв С.В.