Ухвала

від 11.10.2006 по справі к-26525/06

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2006 року                                                               

м. Київ

Колегія  суддів  Вищого

адміністративного суду України в складі:

  Головуючого:  судді      Харченка

В.В.

  Суддів:                            Берднік І.С.

Васильченко Н.В.

Кравченко О.О.

Матолича С.В.

при

 секретарі:                   Мельник І.М.

 розглянувши у

відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві справу за  касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову

колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської

області від 07 липня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Обухівської

районної державної адміністрації Київської області, державного реєстратора

Обухівської районної державної адміністрації Київської області Дуплик Світлани

Іванівни за участю третіх осіб: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання

неправомірними дій державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії,

-                 

                                              в

с т а н о в и л а :

У  лютому 2006

року ОСОБА_2  звернулася

до суду з позовом до Обухівської

районної державної адміністрації Київської області, державного реєстратора

Обухівської районної державної адміністрації Київської області Дуплик С.І. за

участю третіх осіб ОСОБА_1 ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання

неправомірними дій державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії.

Зазначала,

що відповідно до рішення засновників 21 червня 2004 року зареєстрована

громадська організація садове товариство « Українська земля»  про що було видано  свідоцтво про реєстрацію об»єднання громадян

за № 3 від 21 червня 2004 року.

Установчими  зборами засновників садового товариства   « Українська земля» від 21 травня 2004

року  був затверджений Статут товариства.

Згідно

п.4.1 Статуту садового товариства « Українська земля» вищим керівним  органом товариства є загальні збори його

членів, які обирають раду товариства, голову ради товариства, приймають рішення

про внесення змін та доповнень до Статуту.

Відповідно

до положень Статуту садового товариства « Українська земля» 10 листопада 2005

року були проведені загальні збори 

членів садового товариства « Українська земля».

Про

скликання загальних зборів членів садового товариства « Українська земля» із

зазначенням часу, дати і адреси проведення зборів, а також порядку денного,

були повідомлені всі члени товариства.

Загальні

збори були правомочні вирішувати всі питання порядку денного згідно п.4.3

Статуту, оскільки на них були присутні більше 50% членів товариства.

На

зборах були обрані  нові члени

товариства, голова ради товариства, ревізійна комісія, скасовано посаду

виконавчого директора та прийнято рішення про проведення державної реєстрації

громадської  організації садового

товариства « Українська земля».

Керівництвом

садового товариства « Українська земля» державному реєстратору  Обухівської районної державної

адміністрації  Київської області  були надані усі необхідні документи  для проведення державної реєстрації і  внесення даних до Єдиного державного реєстру

юридичних осіб та фізичних осіб - 

підприємців, згідно Закону України « Про державну реєстрацію  юридичних осіб та фізичних осіб -  підприємців» за № 755-ІУ від 15.05.2003 року.

Згідно

повідомлення за № 44 від 6 лютого 2006 року державного реєстратора Обухівської

районної державної адміністрації 

Київської області   Дуплик С.І.

громадська організація садового товариства « Українська земля»  вже пройшла реєстрацію в

Старобезрадичській  сільській раді

відповідно до  постанови Кабінету

Міністрів України про легалізацію об»єднань громадян і була включена  до державного реєстру юридичних осіб та

фізичних осіб - підприємців, їй присвоєно ідентифікаційний код юридичної особи.

Посилаючись на неправомірність дій

державного реєстратора просила зобов'язати державного реєстратора Обухівської районної державної

адміністрації  Київської області   Дуплик С.І. 

внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -  підприємців щодо засновників юридичної особи,

місцезнаходження юридичної особи - 

громадська організація садового товариства « Українська земля» (

ідентифікаційний код 26541213) згідно даних протоколу № 1 установчих

зборів  засновників садового товариства «

Українська земля» від 21 травня 2004 року та протоколу №1  загальних зборів членів садового товариства «

Українська земля» від 10 листопада 2005 року; 

надати голові ради  садового

товариства « Українська земля» виписку з Єдиного державного реєстру юридичних

осіб та фізичних осіб -  підприємців з

внесеними змінами; заборонити державному реєстратору Обухівської районної державної

адміністрації  Київської області та іншим

особам , установам та організаціям 

приймати рішення щодо будь-яких питань відносно   громадської організації садового товариства

« Українська земля» на підставі звернень будь-яких осіб, окрім голови садового

товариства « Українська земля»  та  осіб уповноважених  на ці дії загальними зборами членів садового

товариства « Українська земля» ; з 10.11.2005 року визнати  неправомірним використання  печатки та реєстраційних документів

будь-якими особами, окрім голови садового товариства « Українська земля»  та 

осіб уповноважених  на ці дії

загальними зборами членів садового товариства « Українська земля».

Постановою  Обухівського

районного суду Київської області від 12 травня 

2006 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.

Постановою колегії суддів судової

палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області від 07 липня

2006 року постанову Обухівського районного суду Київської області від 12

травня  2006 року скасовано в задоволенні

позовних вимог ОСОБА_2  відмовлено.

В касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду апеляційної

інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції, посилаючись на

порушення  апеляційним судом норм

матеріального та процесуального права.

Крім того,  в касаційній скарзі  ОСОБА_1 просить залишити в силі окремі ухвали

винесені на адресу прокурора Обухівського району Київської області та

Обухівську районну державну адміністрацію Київської області.

Заслухавши доповідь

судді Вищого адміністративного суду України, пояснення осіб, що беруть участь у

справі, перевіривши  матеріали справи та обговоривши доводи скарги,

колегія суддів вважає, що касаційна

скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з

матеріалів справи, обґрунтування позивачкою ОСОБА_2 неправомірності дій державного реєстратора Обухівського району Київської

області фактично зводиться до

неправомірності дій ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ряду інших фізичних осіб, які

відповідно до статей 17, 51 КАС України не можуть бути відповідачами за

адміністративними позовами фізичних осіб.

ОСОБА_2

не надано і судом не здобуто достовірних доказів неправомірності чи протиправності дій

державного реєстратора як суб'єкта владних повноважень   у сфері публічно-правових відносин,

вчинених 19 серпня 2005 року, які б порушили права та законні інтереси позивачки.

19 серпня 2005 року державному реєстратору Обухівського

району Київської області Дуплик С.І. з метою

включення до Єдиного державного реєстру юридичних і фізичних осіб-підприємців

громадської організації Садове товариство „Українська земля", були надані документи, передбачені Законом України "Про державну реєстрацію

юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року, який

вступив у дію з 1 липня 2004 року:

заповнена реєстраційна картка про підтвердження відомостей про юридичну особу; копія свідоцтва про реєстрацію громадської

організації з назвою громадська організація

Садове товариство „Українська земля", виданого виконкомом Старобезрадичівської

сільської ради 21 червня 2004 року за підписом сільського голови, скріпленого печаткою сільської ради; видана

Головним управлінням статистики у Київській області 22 червня 2004 року

довідка з ЄДРПОУ, в якій вказана та ж назва, та ж юридична адреса садового товариства, а керівником вказано ОСОБА_5;

довіреність на представництво інтересів товариства ОСОБА_6, видана

виконавчим директором товариства Головатюком М.С.

Громадська організація

садове товариство „Українська земля"  

21 червня 2004 року була зареєстрована

виконкомом Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області ще до введення в дію Закону

України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних

осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року, який вступив у дію з 1 липня 2004 року і включена державним

реєстратором Обухівського району Київської області 22.06.2004 року до Єдиного державного реєстру юридичних і

фізичних осіб-підприємців.

В

матеріалах справи відсутні докази про те, що надані державному реєстратору документи є недійсними,

підробленими чи сфальсифікованими. Вирок, рішення суду або постанова слідчих

органів, чи інший передбачений законом документ, яким було б встановлено такий факт, в матеріалах справи

відсутні.

З

матеріалів справи вбачається, що дії державного реєстратора відповідають

вимогам Закону України  "Про державну реєстрацію юридичних осіб

та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року та роз'ясненням Представництва

Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у

Київській області від 21 липня 2004 року „Про включення до Єдиного державного реєстру

юридичних і фізичних осіб-підприємців" даних про реєстрацію політичних партій,

об'єднань громадян, релігійних організацій.

За таких обставин,

колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов вірного  висновку про те, суд першої інстанції

безпідставно визнав дії державного

реєстратора як суб'єкта владних повноважень у сфері публічно-правових відносин,

вчинені 19 серпня 2005 року протиправними та такими , що порушують права та

законні інтереси позивачки.

Відповідно

до вимог ч. 1 ст.71 КАС України ОСОБА_2 не довела протиправності дій державного

реєстратора, якими порушуються її права.

Державний

реєстратор відповідно до вимог ч. 2 ст.71 КАС України обґрунтувала правомірність вчинення нею дій по внесенню до

Єдиного державного реєстру відомостей, що

стосуються громадської організації Садове товариство „Українська земля".

Дії

державного реєстратора від 5 вересня 2005 року про внесення до Реєстру змін про

керівника садового товариства та здійснення 5 грудня 2005 року державної

реєстрації змін до установчих документів садового товариства, оскаржувані

позивачкою ОСОБА_2, також не можна визнати неправомірними з

вищенаведених підстав.

Крім того, виходячи з положень ст.18 вищезгаданого Закону,

якщо відомості внесені до Єдиного реєстру,

то вони є достовірними,  оскільки рішення

зборів засновників про зміну керівника

товариства, відповідно до якого внесені вищевказані зміни, не визнані в судовому порядку недійсними, підстави для визнання

дій державного реєстратора протиправними відсутні.

Зобов'язуючи

державного реєстратора протягом трьох робочих днів з дня набрання   рішенням  

чинності   внести   до  

Єдиного   державного   реєстру  

юридичних   і фізичних осіб-підприємців відомості, що

засновниками садового товариства „Українська земля"

є ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, суд першої інстанції не врахував положень

ст.162 КАС України та не зазначив мотивів, з яких він виходив та якою нормою матеріального

права він керувався.

Що стосується 

скасування окремих ухвал винесених на адресу прокурора Обухівського

району Київської області та Обухівську районну державну адміністрацію Київської

області, то колегія суддів апеляційного суду обґрунтовано скасувала їх як такі,

що постановлені з порушенням  чинного

законодавства.

За таких обставин, колегія суддів

вважає, що суд апеляційної інстанції вірно встановив фактичні обставини справи,

ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку і прийняв законне та

обґрунтоване судове рішення у відповідності з вимогами матеріального та

процесуального права.

Оскільки

судове рішення відповідає вимогам

матеріального та процесуального права, то воно

не може бути скасоване чи змінене з підстав, наведених

в касаційній скарзі.               

Керуючись

ст.ст. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову колегії суддів

судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області від

07.07.2006 року - без  змін.

Ухвала  є остаточною 

і  оскарженню  не

 підлягає.

Судді: