Постанова

від 27.03.2012 по справі 2а/2370/8593/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2012 року Справа № 2а/2370/8593/2011

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Чалої А.С.,

при секретарі -Хатковому А.В.,

за участю: прокурора відділу прокуратури Черкаської області Зубенка В.С. -за посвідченням, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Золотоніське автотранспортне підприємство -17166»про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся Золотоніський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якій просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Золотоніське автотранспортне підприємство -17166»штраф в розмірі 85 000 грн.

Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що постановою позивача від 21.06.2011 року № 76-ЧК на відповідача накладений штраф за невиконання розпоряджень ДКЦПФР № 18-ЧК щодо усунення порушень законодавства про цінні папери від 25.01.2011 року.

Приймаючи до уваги, що відповідач рішення у 10-денний термін не оскаржив, а штраф у добровільному порядку не сплатив, позивач просить стягнути зазначену суму в судовому порядку.

Ухвалою судді від 20.01.2012 року провадження в даній адміністративній справі зупинено до набрання законної сили рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 2а/2370/129/2012 за позовом ВАТ «Золотоніське АТП - 17166»до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку -начальника Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Губар Алевтини Іванівни про визнання дій протиправними та скасування постанови.

27 березня 2012 року провадження у справі № 2а/2370/8593/2011 поновлено у зв'язку з набранням законної сили рішенням у справі № 2а/2370/129/2012, що підтверджується копією рішення з відміткою про набрання законної сили, яка міститься в матеріалах справи.

Прокурор з'явився в судове засідання та підтримав позовні вимоги, викладені в адміністративному позові.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надавши клопотання про розгляд справи за відсутності представника Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідач в судове засідання не з'явився, не повідомивши суд про причини неявки.

Заслухавши пояснення прокурора, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, оцінивши докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі з огляду на наступне.

Відкрите акціонерне товариство «Золотоніське автотранспортне підприємство 17166» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Золотоніської міської ради Черкаської області 20.11.1995 року, ідентифікаційний код 03119405.

Уповноваженою особою комісії - начальником Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку Губар А.І. 25.01.2011 року відповідачу надано обов'язкове до виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 18-ЧК. Згідно з вказаними розпорядженнями відповідач зобов'язаний був у термін до 01.06.2011 року виконати вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: розмістити в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікувати в офіційному друкованому виданні ДКЦПФР та подати до Черкаського теруправління ДКЦПФР річну інформацію за 2009 рік.

Станом на 06.06.2011 року відкрите акціонерне товариство відповідач не виконав вимоги розпорядження позивача № 18-ЧК від 25.01.2011 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, чим порушило вимоги п.10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» в частині обов'язковості виконання розпоряджень Комісії.

По факту правопорушення уповноваженою особою комісії -начальником Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку Губар А.І. порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів від 06.06.2011 року вих. № 01-1129 та викликано представника відповідача для складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень 14.06.2011 року.

Представник відповідача 14.06.2011 року для складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не прибув.

На підставі п.8 розділу IV Правил, акт № 50-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 14.06.2011 року складено без участі представника відповідача та разом з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів 14.06.2011 року за вихідним № 01-1189 надіслано відповідачу рекомендованим листом.

Відповідно до п. 1 розділу VI Правил та у відповідності до п. 14 ст. 8 та п. 8 ст. 11 Закону України № 448/96 - ВР, була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова № 76-ЧК від 21.06.2011 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою за невиконання розпорядження уповноваженої особи Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 85000 грн., яка підлягає сплаті до Державного бюджету України.

Постанову № 76-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів від 21.06.2011 року було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією по списку від 21.06.2011 року № 1969.

Не погоджуючись із вищезазначеною постановою відповідач оскаржив її до Черкаського окружного адміністративного суду. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 31.01.2012р. у справі №2а/2370/129/2012, адміністративний позов відкритого акціонерного товариства «Золотоніське автотранспортне підприємство -17166»до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку -начальника Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Губар Алевтини Іванівни про визнання дій протиправними та скасування постанови задоволено повністю.

Постанова № 76-ЧК від 21.06.2011 року, що винесена за невиконання розпорядження ДКЦПФР про усунення порушень законодавства про цінні папери № 18-ЧК, скасована повністю, на підставі того, що розпорядження № 65-ЧК, № 66-ЧК, № 67-ЧК від 20.07.2011 року, що стали підставою для прийняття постанови № 16-ЧК від 25.01.2011 року та розпорядження № 18-ЧК від 25.01.2011 р. стосувались усунення відкритим акціонерним товариством «Золотоніське автотранспортне підприємство -17166»триваючого порушення - не опублікування в офіційному друкованому виданні ДКЦПФР, не розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та не подання до Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку річної інформації за 2009 рік.

Вимоги вказаних розпоряджень є ідентичними, таким чином, суд прийшов до висновку, що позивача двічі притягнуто до відповідальності за одне й те ж саме порушення, постановами № 16-ЧК від 25.01.2011 року та № 76-ЧК від 21.06.2011 року.

Вищевказана постанова суду набрала законної сили 18.02.2012 року.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

За таких обставин, оскільки судове рішення у справі №2а/2370/129/2012 набрало законної сили, позовні вимоги про стягнення штрафу з відкритого акціонерного товариства «Золотоніське автотранспортне підприємство - 17166», задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72, 86, 122, 159, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.С. Чала

Повний текст постанови виготовлений 30.03.2012 року