Постанова

від 25.10.2011 по справі 2а-11962/11/0170/16

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 жовтня 2011 р. Справа №2а-11962/11/0170/16

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Александров О.Ю., при секретарі Сидельової О.Ю.,

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність № 04-5/12 від 22.08.11, посвідчення № 5;

від прокуратури - не з'явився;

від відповідача -не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступник прокурора м. Феодосії в інтересах держави в особі Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Малого приватного підприємства "Классик"

про стягнення

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м. Феодосії в інтересах держави в особі Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з Малого приватного підприємства "Классик" адміністративно - господарських санкцій у розмірі 2407,00 грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 30.09.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні, що відбулось 25.10.2011 року позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд задовольнити адміністративний позов.

Прокурор явку свого представника у судове засідання, яке відбулось 25.10.2011 року, не забезпечив, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, причину не явки суду не повідомив.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення був повідомлений належним чином, що підтверджується відміткою на повідомленні про вручення поштового відправлення, заперечення на позовну заяву, а також клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надав, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

Заслухавши представника позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, судом встановлено наступне.

Мале приватне підприємство "Классик" зареєстровано у якості юридичної особи 06.02.2003 року, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 15.07.2011 року.

Порядок, підстави та умови участі суб'єктів господарювання в реалізації державних гарантій для забезпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянами регулюється Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 року № 875.

Згідно звіту за формою № 10-ПІ про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2010р., наданого відповідачем, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів самостійно визначений на рівні одного місця, середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу, що працювали у 2010р. - 12 осіб, із них середньооблікова чисельність штатних працівників, яким за висновками медико-соціальних експертних комісій встановлена інвалідність - 0 осіб. Фонд оплати праці штатних працівників визначено у розмірі 76000,00 грн., розмір середньорічної заробітної плати штатного працівника - 760,00грн., сума адміністративно - господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів -760,00 гривень.

Таким чином, судом встановлено, що відповідно вказаного звіту відповідач повинен був забезпечити у 2010р. працевлаштування інвалідів на 1 робочому місці, фактично у 2010р. працевлаштовані 0 інвалідів. Відповідачем самостійно визначено у звіті суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 760,00 гривень. Однак визначена відповідачем сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць помилково визначена на рівні 760,00 гривень. Оскільки 76000,00 гривень : 12 осіб = 6333,00 гривень. За таких обставин сума адміністративно - господарських санкцій складає (6333, гривень х 1 місце х 50%) = 3167,00 гривень.

Враховуючи, що відповідачем раніше у добровільному порядку сплачено 760,00 гривень, заборгованість зі сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць у 2010 році склала 3167,00 гривень - 760,00 гривень = 2407,00 гривень.

Частиною 1 ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" N 875-XII від 21.03.1991р. (далі - Закон № 875) встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації, громадські організації інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Порядком сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України N 70 від 31.01.2007р. (далі Порядок) встановлено, що роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (далі - відділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на балансовий рахунок 3510 в установах Національного банку, відкритий в органах Державного казначейства, або на балансовий рахунок 2510 в установах комерційних банків до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. Обчислення суми адміністративно-господарських санкцій проводиться роботодавцями самостійно згідно з порядком заповнення звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів, затвердженим Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" № 803-XII від 01.03.1991р., встановлено, що підприємства, установи й організації, їх структурні підрозділи та філії незалежно від форми власності та господарювання повинні за наявності вакансій у повному обсязі подавати інформацію про наявність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятості за місцем їх реєстрації як платника страхових внесків.

Згідно Наказу Міністерства праці та соціальної політики України "Про затвердження форм звітності та інструкцій щодо їх заповнення" № 420 від 19.12.2005 формою звітності про наявність вакантних місць на підприємстві є форма № 3-ПН "Звіт про наявність вакансій", яка подається підприємствами щомісячно до державної служби зайнятості. Згідно Інструкції щодо заповнення форми N 3-ПН, затвердженої вказаним наказом, форма використовується для інформування населення про наявність вакансій, сприяння працевлаштуванню громадян, зареєстрованих у центрах зайнятості як такі, що шукають роботу, для підбору персоналу на замовлення роботодавців, для оцінки поточної потреби в кадрах та організації професійної підготовки населення відповідно до потреб ринку праці.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Частиною 2 вищенаведеної статті встановлено, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Відповідно до підпункту 3 пункту 4 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів (затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 1434 від 26 вересня 2002 року), Фонд соціального захисту інвалідів як урядовий орган державного управління (та його територіальні відділення) відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, установ і організацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

За змістом статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21 березня 1991 року № 875-ХП, саме Фонду соціального страхування захисту інвалідів надано право на стягнення санкцій за недодержання законодавчо встановленого нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Приймаючи до уваги те, що відповідач у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав доказів сплати заборгованості у сумі 2407,00 гривень адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

У судовому засіданні 25.10.11 року проголошено вступну та резолютивну частину рішення. У повному обсязі постанову виготовлено 31.10.2011р.

На підставі викладено, керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Малого приватного підприємства "Классик" (98100, АР Крим, м.Феодосія, вул. К.Маркса, б. 45, квартира 2; р/р 26007027100320 в АБ "Піреус Банк МКБ", МФО 300658, ЄДРПОУ 32294292) на користь Держбюджета м.Феодосія (р/р 31215230700024 в УДК в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЕДРПОУ 34740709; призначення платежу: ОКПО платника 50070000;01; адміністративно - господарські санкції за робочі місця не зайняті інвалідами за 2010 рік) 2407,00 гривень заборгованості зі сплати адміністративно - господарських санкцій за робочі місця не зайняті інвалідами у 2010 році.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Александров О.Ю.