Ухвала

від 10.04.2012 по справі к/9991/12898/11-с

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2012 р. м. Київ К/9991/12898/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Розваляєвої Т.С., Черпіцької Л.Т.

при секретарі Стасюк Р.О.

за участі представника позивачів - Юрченка О.А.

розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу ПП "НВП "Технолог", ТОВ "Паритет", ТОВ "Ледже Артіс", ПП "Світло", ПП "Автомоторс" на постанову Шевченківського районного суду м.Києва від 26 січня 2010 р. та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2011 р. у справі за позовом ПП "НВП "Технолог" , ТОВ "Паритет" , ТОВ "Ледже Артіс" , ПП "Світло" , ПП "Автомоторс" до Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації , Київська міська рада треті особи - КП "Київський інститут земельних відносин" про визнання протиправною бездіяльності, -

в с т а н о в и л а:

Позивачі звернулися до суду з позовом, в якому просили визнати протиправною бездіяльність Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по непідготовці проекту висновку із проектами документів для постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування та землекористування щодо згоди або відмови у задоволенні його клопотання про оренду земельної ділянки площею 4737, 04 кв. м. в м. Києві по вул. Новозабарській, 2/6; визнати протиправними дії Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по внесенню до бази даних Державного земельного кадастру ПП "Власа" (ідентифікаційний код 31361493), як землекористувача земельних ділянок під номером 78:056:019 та 78:056:016, що знаходиться в м. Києві по вул. Новозабарська, 2/6 та зобов'язати його виключити з Державного земельного кадастру ці дані; визнати протиправною бездіяльність Київської міської ради по несвоєчасному розгляду клопотання(заяви) про надання земельної ділянки площею 4737, 04 кв. м. по вул. Новозабарській, 2/6 в м. Києві у користування позивачам; зобов'язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вчинити дії, передбачені частинами 3, 7 ст. 8 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, затвердженого Рішенням Київради № 457/1867 від 15.07.2004 року.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 26 січня 2010 року ку позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) щодо не підготовки проекту висновку із проектами документів для передачі до постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування та землекористування для вирішення питання надання згоди, або відмови у задоволенні клопотання Приватного підприємства «Науково-виробниче підприємство»«Технолог», Товариства з обмеженою відповідальністю «Паритет», Товариства з обмеженою відповідальністю «Ледже артіс», Приватного підприємства «Світло», Приватного підприємства «Автомоторс»про оренду земельної ділянки, площею 4 737,04 кв.м по вулиці Новозабарській 2/6 в м. Києві.

Визнано протиправними дії Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради ( Київська міська державна адміністрація) щодо внесення до бази даних Державного земельного кадастру Приватного підприємства «Власа»( код ЄДРПОРУ 31361493) як землекористувача земельних ділянок під № 78:056:019 та 78:056:016, що знаходиться за адресою: м. Київ, вулиця Новозабарська, 2/6 та зобов'язання вчинити дії, направлені на виключення з Державного земельного кадастру даних про Приватне підприємство «Власа»( код ЄДРПОУ 31361493) як землекористувача земельними ділянками під номерами 78:056:019 та 78:056:016, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Новозабарська ,2/6.

Зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради ( Київська міська державна адміністрація) підготувати проекти висновку постійної комісії Київради з питань земельних відносин, містобудування та архітектури щодо клопотання Приватного підприємства «Науково-виробниче підприємство»«Технолог», Товариства з обмеженою відповідальністю «Паритет», Товариства з обмеженою відповідальністю «Ледже артіс», Приватного підприємства «Світло», Приватного підприємства «Автомоторс»за № К-13818 від 03.06.2008 року про надання в оренду земельної ділянки площею 4 737,04 кв.м. по вулиці Новозабарській 2/6 в м. Києві.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2011 р. рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким відмовлено в позові.

Не погоджуючись із судовим рішенням апеляційного суду, позивачі подали касаційну скаргу, в якій просять його скасувати та залишити в силі постанову суду першої інстанції з мотивів невірного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів вбачає підстав до її задоволення.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції правильно виходив з того, що Головне управління земельних ресурсів в порушення приписів статті 8 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м.Києві, затв. Рішенням Київської міської ради №457/1867 від 15.07.2004 року (в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) в строк та в порядку, який встановлений зазначеним регламентом, не підготувало на підставі поданого Приватним підприємством «Науково-виробниче підприємство»«Технолог», Товариством з обмеженою відповідальністю «Паритет», Товариством з обмеженою відповідальністю «Ледже артіс», Приватним підприємством «Світло»та Приватним підприємством «Автомоторс»клопотання № К-13818 від 03.06.2008 року проекту висновку для передачі до постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування та землекористування для вирішення питання надання або відмови у наданні в оренду земельної ділянки площею 4 737,04 кв.м , яка знаходиться у місті Києві, по вулиці Новозабарській 2/6.

Колегія суддів погоджується із доводами скаржників, що внаслідок такої протиправної бездіяльності, допущеної Головним управлінням земельних ресурсів, клопотання позивачів № К-13818 від 03.06.2008 року про надання в оренду земельної ділянки, з 2008 року на розгляд сесії міської ради не виноситься, у зв'язку із чим, всупереч ст. 116, 123 ЗК України право на передачу земельної ділянки у користування позбавлене реалізації.

Також, обґрунтованим є висновок суду першої інстанції про незаконність внесення Головним управлінням земельних ресурсів до бази даних Державного земельного кадастру інформації щодо Приватного підприємства «Власа»як землекористувача земельних ділянок №78:056:019 та 78:056:016, які знаходяться за адресою: м. Київ, вулиця Новозабарська, 2/6, оскільки в матеріалах справи відсутні правовстановлюючі документи на землю, передбачені статтею 126 ЗК України, які підтверджували б право Приватного підприємства «Власа»на зазначені земельні ділянки, наявність яких є обов'язковою для державної реєстрації земельних ділянок. Вказана обставина ніким із учасників процесу не спростовується, у тому числі Приватним підприємством «Власа».

З огляду на викладене, рішення суду першої інстанції про задоволення позову ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні усіх обставин справи в їх сукупності.

Судом вірно встановлено характер спірних взаємовідносин та обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б могли призвести до прийняття невірного рішення, не встановлено.

Судом апеляційної інстанції помилково скасовано ухвалену відповідно до закону постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 26 січня 2010 р.

Відповідно до ст. 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково .

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 226, 230, 231 КАС України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ПП "НВП "Технолог", ТОВ "Паритет", ТОВ "Ледже Артіс", ПП "Світло", ПП "Автомоторс" задовольнити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2011 р. скасувати, залишити в силі постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 26 січня 2010 р.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 -238, 239-1 КАС України.

Судді: /підписи/

з оригіналом згідно: суддя Н. Васильченко