Постанова

від 16.01.2012 по справі 2а-869/11/2770

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-869/11/2770

16.01.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Курапової З.І.

секретар судового засідання Зезюлінська А.В.

за участю сторін:

представник позивача, Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

представник відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "СендІнтерМарин"- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "СендІнтерМарин" на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Мінько О.В. ) від 19.05.11 у справі № 2а-869/11/2770

за позовом Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АРК (вул. Курортна 57,Саки,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96500)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "СендІнтерМарин" (вул. Суворова, 22-а; вул. Леніна, 3,Севастополь; Штормове,Сакський район,99011; 96550)

про стягнення заборгованості у розмірі 60195,59 грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 19.05.2011 адміністративний позов Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим до Товариства з обмеженою відповідальністю «СендІнтерМарин»про стягнення податкової заборгованості задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "СендІнтерМарин" на користь Сакської об'єднаної Державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим заборгованість у розмірі 55695 (п'ятдесят п'ять тисяч шістсот дев'яносто п'ять) грн. 59 коп., з них 37729 (тридцять сім тисяч сімсот двадцять дев'ять) грн. 08 коп. (код платежу 14010100), 17367 (сімнадцять тисяч триста шістдесят сім) грн. 48 коп. (код платежу 13030200), 599 (п'ятсот дев'яносто дев'ять) грн. 03 коп. (код платежу 13040100).

Не погодившись із зазначеною постановою суду, Товариство з обмеженою відповідальністю «СендІнтерМарин»звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 19.05.2011 року скасувати та постановити нову, якою у задоволенні адміністративного позову об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга вмотивована неповним з'ясуванням судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи та порушенням судом у ході розгляду справи норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також надані заявником апеляційної скарги додаткові докази, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно статті 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

При апеляційному перегляді справи встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Сендінтермарин»є платником податків і зборів, передбачених податковим законодавством і на даний період є боржником перед бюджетом.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.06.2010 р. працівниками Сакської об'єднаної Державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим, проведено невиїзну документальну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Сендінтермарин»з питань надання податкової звітності з податку на додану вартість за лютий 2010 р.

За результатами перевірки було складено акт № 1038/15-02/31004974 від 29.06.2010р., згідно якого, у ході перевірки були встановлені порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Сендінтермарин»вимог підпункту 7.3.1 пункту 7.3 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість»та підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», (які діяли під час проведення перевірки та у податковий період, що перевірявся), а саме платником податку порушені граничні строки сплати узгодженого податкового зобов'язання.

Встановлено порушення діючого законодавства у вигляді заниження податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 22875,00грн.

Відповідно підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

За результатами перевірки Сакською об'єднаною Державною податковою інспекцію в Автономній Республіці Крим прийняте податкове повідомлення-рішення № 0001451502/0 від 12.07.2010 р., яким відповідачу донараховано 34312,50 грн. (з яких основній платіж 22875,00 грн., штрафних санкцій 11437,50 грн.).

Податкове повідомлення-рішення № 0001451502/0 від 12.07.2010 р. направлено відповідачу, та отримане ним 15.07.2010 р.

Крім того, 12.07.2010 р. працівниками Сакської об'єднаної Державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим проведено невиїзну документальну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Сендінтермарин», з питань своєчасності сплати погоджених сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість за квітень-травень 2010 р.

За результатами зазначеної перевірки складено акт № 1096/15-02/1004974 від 12.07.2010 р., відповідно до якого, у ході перевірки були встановлені порушення ТОВ «Сендінтермарин»вимог підпункту 7.3.1 пункту 7.3 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість»та підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», (які діяли під час проведення перевірки та у податковий період, що перевірявся), а саме платником податку порушені граничні строки сплати узгодженого податкового зобов'язання.

Відповідно підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання -у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

За результатами вказаної перевірки Сакською об'єднаною Державною податковою інспекцію в Автономній Республіці Крим прийняти податкові повідомлення-рішення:

- № 0001631502/0 від 22.07.2010р. про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань у розмірі 574,80 грн.,

- № 0001621502/0 від 22.07.2010р. про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань у розмірі 1841,78 грн.

Зазначені податкові повідомлення-рішення отримано відповідачем 29.07.2010р.

Також, 22.09.2010 р. працівниками Сакської об'єднаної Державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим проведено невиїзну документальну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Сендінтермарин»з питань своєчасності сплати погоджених сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість за липень 2010 р.

За результатами цієї перевірки складено акт № 1498/15-02/31004974 від 22.09.2010р., згідно якого, у ході перевірки встановлені порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Сендінтермарин»вимог підпункту 7.3.1 пункту 7.3 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість»та підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», (які діяли під час проведення перевірки та у податковий період, що перевірявся), а саме платником податку порушені граничні строки сплати узгодженого податкового зобов'язання.

Відповідно підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

За результатами зазначеної перевірки Сакською об'єднаною Державною податковою інспекцію в Автономній Республіці Крим прийняте податкове повідомлення-рішення № 0002111502/0 від 04.10.2010р. про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань у розмірі 1000,00 грн.

Податкове повідомлення-рішення № 0002111502/0 від 04.10.2010р. отримано відповідачем 11.10.2010р.

Крім того, 14.09.2010 р. посадовими особами позивача проведено невиїзну документальну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Сендінтермарин»з питань своєчасності погодження сум податкових зобов'язань з плати за користування надрами для видобування корисних копалин по терміну сплати 20.05.2010р., зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету по терміну сплати 20.05.2010р. та камеральну перевірку податкової декларації (розрахунку) плати за користування надрами для видобування корисних копалин за перше півріччя 2010 р.

За результатами вказаної перевірки було складено акт № 1437/1503/31004974 від 14.09.2010р., відповідно до якого, у ході перевірки були встановлені порушення ТОВ «Сендінтермарин»вимог підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість»та підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», (які діяли під час проведення перевірки та у податковий період, що перевірявся), а саме платником податку порушені граничні строки сплати узгодженого податкового зобов'язання.

Відповідно підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

За результатами зазначеної перевірки Сакською об'єднаною Державною податковою інспекцію Автономної Республіки Крим прийняти податкові повідомлення-рішення:

- № 0003551503/0 від 28.09.2010р. по платі за користування надрами у розмірі 604,95 грн;

- № 0003541503/0 від 28.09.2010р. по платі за користування надрами у розмірі 168,89 грн.;

- № 0003531503/0 від 28.09.2010р. по платі за користуванням надрами у розмірі 105,73 грн.;

- № 0003561503/0 від 28.09.2010р., яким донараховано податкового зобов'язання з плати за користування надрами у розмірі 10145,45 грн., з яких основний платіж - 9223,14 грн.,штрафні санкції - 922,31 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем 01.10.2010 р.

Таким чином, позивачем, у ході чотирьох перевірок відповідача, встановлено численні порушення ТОВ «Сендінтермарин»вимог податкового законодавства щодо строків сплати узгодженої податкової заборгованості, та відповідачу донараховано податкові зобов'язання з податку на додану вартість та з з плати за користування надрами.

Відповідно до частини 3 підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(який діяв під час проведення перевірок відповідача), у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а"- "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Оскільки вищевказані податкові повідомлення-рішення відповідачем не оскаржені, податкові зобов'язання визначені цими податковими повідомленнями-рішеннями є узгодженими, що відповідачем не заперечується.

Підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 вищевказаного Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який діяв під час проведення перевірок відповідача) передбачено, що, якщо узгоджена сума податкового зобов'язання не сплачена платником податків в строк, то вона признається сумою податкового боргу платника податків.

За таких обставин, несплачений податковий борг відповідача за вищевказаними податковими повідомленнями-рішеннями та наданими відповідачем податковими деклараціями складав 60195,59 грн., що і стало приводом для звернення позивача із зазначеним позовом.

Після відкриття провадження у справі Сакська об'єднана Державна податкова інспекція Автономної Республіки Крим надала до суду картку платника податків ТОВ «Сендінтермарин», з якої вбачалося, що відповідачем вже сплачено у порядку погашення заборгованості 4500,00 грн. по збору за геологорозвідувальні роботи.

Ухвалою суду від 19.05.2011р. адміністративний позов у частині вимог про стягнення заборгованості зі збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 4500,00 грн., залишено без розгляду.

Таким чином, загальна сума заборгованості ТОВ «Сендінтермарин»за вищевказаними податковими рішеннями та наданими відповідачем податковими деклараціями склала 55695,59 грн. (з них податок на додану вартість -37729,08 грн., плата за надра -17367,48 грн., збір за геологорозвідувальні роботи -599,03 грн.).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач додав до власних заперечень проти позову платіжне доручення № 72 від 21.12.2010р. на суму 4500,00 грн. про сплату збору за геологорозвідувальні роботи, а також, платіжні доручення № 71 від 21.12.2010р. на суму 5500,00 грн., № 266 від 26.11.2010р. на суму 314,00 грн., № 294 від 25.01.2011р. на суму 271,00 грн., № 304 від 02.03.2011р. на суму 26,00 грн., № 306 від 17.03.2011р. на суму 32,00 грн. про сплату податку на додану вартість.

Зазначені платіжні доручення засвідчені підписом відповідальної посадової особи фінансової установи, що здійснювала операції із перерахування грошових коштів за цими платіжними дорученнями, та скріплені печатками даної установи, у зв'язку із чим, у колегії суддів відсутні сумніви в їх справжності та вони повинні бути враховані при розгляді справи у якості доказів.

Тобто, відповідач надав суду необхідні докази часткового погашення свого податкового боргу зі збору на геологорозвідувальні роботи у сумі 4500,00 грн., що відповідало наданим позивачем даним з картки платника податків. Водночас відповідач, надав суду і необхідні докази часткового погашення свого податкового боргу і з податку на додану вартість у загальній сумі 6143,00 грн., які свого відображення у картці платника податків ТОВ «Сендінтермарин»не знайшли.

До того ж, Сакською об'єднаною Державною податковою інспекцією Автономної Республіки Крим ніяких інших доказів щодо наявності у відповідача непогашеної заборгованості перед бюджетом у загальній сумі 55695,59 грн., окрім картки платника податків ТОВ «Сендінтермарин», суду не надала.

Таким чином, враховуючи надані відповідачем платіжні доручення, станом на момент розгляду справи загальна заборгованість відповідача перед бюджетом складала:

- плата за надра: 17367,48 грн.;

- податок на додану вартість: 37729,08 грн. -6143 грн. = 31586,08 грн.

- збір за геологорозвідувальні роботи 5099,03 грн. -4500 грн. = 599,03 грн.

Тобто, усього: 17367,48 грн. + 31586,08 грн. + 599,03 грн. = 49552,59 грн.

Проте, суд першої інстанції на вказані докази відповідача щодо часткового погашення свого податкового боргу і з податку на додану вартість у загальній сумі 6143 грн. уваги не звернув, та помилково стягнув із ТОВ «Сендінтермарин»грошову суму у розмірі 55695,59 грн.

За таких обставин, колегія суддів погоджується із доводами апеляційної скарги про неповне з'ясування судом першої інстанції усіх обставин справи та невірне визначення суми податкового боргу, що підлягала стягненню з відповідача.

З цього приводу, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Такий судовий захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади при здійсненні ними владних управлінських функцій має, зокрема, проявлятися у недопущенні ситуації, при якої з суб'єктів господарювання будуть надмірно стягнути грошові кошти, понад сум, що вони повинні сплатити або вже сплатили на вимогу відповідних законодавчих актів.

Зазначений судовий захист, перш за все, повинен реалізуватися за умови неухильного додержання судом та особами, що беруть участь у справі, принципів та вимог адміністративного судочинства.

Крім того, відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Отже, постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 19.05.2011 року, у частині неприйняття до уваги доказів відповідача про часткове погашення к моменту судового розгляду справи свого податкового боргу, ніяк не можна вважати такою, що постановлена відповідно до частини 1 статті 2 та ст. 159 КАС України.

Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 71 КАС України, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

У порушенні вимог статті 71 КАС України Сакська об'єднана Державна податкова інспекція Автономної Республіки Крим, ніяких інших доказів щодо наявності у відповідача непогашеної заборгованості перед бюджетом у загальній сумі 55695,59 грн., окрім наявної у матеріалах справи картки платника податків ТОВ «Сендінтермарин», під час апеляційного перегляду справи суду не надала.

За таких обставин, факт наявності у відповідача заборгованості перед бюджетом у загальній сумі 55695,59 грн. ніяк не можна вважати доведеним, але беззаперечно доведеним є факт наявності у відповідача заборгованості перед бюджетом у загальній сумі 49552,59 грн.

Таким чином, адміністративний позов Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим до Товариства з обмеженою відповідальністю «СендІнтерМарин»про стягнення податкової заборгованості підлягає частковому задоволенню, та з відповідача належить стягнути на користь позивача грошові кошти у загальній сумі 49552,59 грн. В іншої частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене, судова колегія дійшла висновку про те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, а тому апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «СендІнтерМарин»підлягає частковому задоволенню, а постанова Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 19.05.2011 року підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин справи, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матерального чи процесуального права.

Керуючись частиною першою статті 195, пунктом 3 частини першої статті 198, пунктом 3 частини першої статті 202, частиною другою статті 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СендІнтерМарин»на постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 19.05.2011 у справі № 2а-869/11/2770- задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 19.05.2011 у справі № 2а-869/11/2770 -скасувати.

Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов Сакської об'єднаної Державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим, задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СендІнтерМарин»(юридична адреса: вул. Суворова, 22-А в м. Севастополі р/р 26004317102061, р/р 260073171020011, р/р 26008317102001, Севастопольська філія ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 324935; р/р 26007301336282, філія «Промінвестбанк»м. Севастополь, МФО 324515; р/р 260003013633, Севастопольська філія АКБ «Укрсоцбанк», МФО 324195. ЄДРПОУ 31004974) на користь Сакської об'єднаної Державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим (юридична адреса: вул. Курортна, 57 в м. Саки, р/р 31111029700243, р/р 31415507700267, р/р 31313300700243, ГУДК України в АРК, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740887) заборгованість перед бюджетом у розмірі 49552 (сорок дев'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят дві гривні) грн. 59 коп.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 20 січня 2012 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис З.І.Курапова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Кучерук