Ухвала

від 28.02.2012 по справі 2а-2843/11/2770

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-2843/11/2770

28.02.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кукти М.В.,

суддів Ілюхіної Г.П. ,

Єланської О.Е.

секретар судового засідання Фокіна Ю.В.

за участю сторін:

представника позивача, Обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Літо"- ОСОБА_2, довіреність № б\н від 01.09.10

прокурора, Цуркан Сергія Анатолійовича, посвідчення № 681, від 15 лютого 2011 року,

прокурора, Марченко Миколи Юрійовича, посвідчення № 21 від 06 лютого 2012 року,

розглянувши апеляційні скарги Прокуратури м. Севастополя та Севастопольської міської державної адміністрації на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Куімов М.В. ) від 28.10.11 по справі № 2а-2843/11/2770

за позовом Обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Літо" (вул. Більшовицька, буд.13,Севастополь,99044)

до Севастопольської міської державної адміністрації (вул. Леніна, 2,м.Севастополь,99011)

треті особи:

Прокуратура м. Севастополя (вул. Павліченко, 1,Севастополь,99011)

про визнання протиправним та скасування розпорядження

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 28.10.2011 адміністративний позов Обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Літо" до Севастопольської міської державної адміністрації. третя особа - Прокуратура м. Севастополя про визнання протиправним та скасування розпорядження № 580-р від 04 травня 2011 року ,- задоволено.

Розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації від 04 травня 2011 року №580-р "Про скасування розпорядження голови міської державної адміністрації від 05 лютого 2010 року №230-р", - визнано протиправним та скасовано.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Літо" судові витрати в сумі 03 гривень 40 копійок.

Не погодившись з даною постановою суду, Прокуратура м. Севастополя звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 28.10.2011 та прийняти нове рішення по справі.

Не погодившись з даною постановою суду, Севастопольська міська державна адміністрація звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 28.10.2011 та прийняти нове рішення по справі.

За розпорядженням керівництва Севастопольського апеляційного адміністративного суду, суддю Дугаренко О.В. у зв'язку з поважними причинами, було замінено на суддів Ілюхіну Г.П..

У судовому засіданні представник позивача проти задоволення апеляційних скарг заперечував, посилаючись на те, що постанова суду першої інстанції винесена з додержанням вимог діючого законодавства.

Прокурор у судовому засіданні просив задовольнити апеляційну скаргу та скасувати постанову суду першої інстанції.

Апеляційні скарги мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Окружним адміністративним судом АР Крим норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційні скарги не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Апеляційним розглядом встановлено, що Обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Літо" є юридичною особою та зареєстроване Балаклавською районною державною адміністрацією м. Севастополя 20.11.2009 року, що підтверджується відповідним свідоцтвом серії А 01№297243.

Розпорядженням Севастопольської міської державної адміністрації № 230-р від 05.02.2010 року були затверджені матеріали вибору та надано дозвіл Обслуговуючому кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Літо" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за адресою: район вул. Сімонок, площею 1,76 га.

11.03.2011 року прокурором м. Севастополя до Севастопольської міської державної адміністрації був принесений протест з вимогою скасувати розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації № 230-р від 05.02.2010 року, як таке що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Головою Севастопольської міської державної адміністрації було прийнято розпорядження № 580-р від 04.05.2011 року, про скасування розпорядження голови міської державної адміністрації від 05.02.2010 року, № 230-р.

Стаття 43 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачає, що розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судового порядку.

Отже Законом України "Про місцеве самоврядування" зазначений вичерпаний перелік повноважень голів місцевих державних адміністрацій, до якого не входить скасування власних попередніх розпоряджень.

Пунктом 5 рішення № 7-рп/2009 року Конституційного суду України, зазначено, що органами місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування.

На підставі розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації № 230-р від 05.02.2010 року, членами Обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Літо" було розроблено проект землеустрою по відводу земельної ділянки та у порядку безоплатної приватизації, приватизовано земельні ділянки та отримані державні акти на право власності.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції вірно зроблений висновок про те, що розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації № 230-р від 05.02.2010 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права, і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційних скаргах, а тому постанова Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 28.10.11 року підлягає залишенню без змін, апеляційні скарги Прокуратури м. Севастополя та Севастопольської міської державної адміністрації, задоволенню не підлягають.

Аналогічна позиція щодо самостійного скасування актів прийнятих органами місцевого самоврядування, міститься у постанові Верховного Суду України, від 06.06.2011 року у справі № 21-95а11.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Прокуратури м. Севастополя та Севастопольської міської державної адміністрації залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 28.10.11 по справі № 2а-2843/11/2770 залишити без змін

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 06 березня 2012 р.

Головуючий суддя підпис М.В. Кукта

Судді підпис Г.П.Ілюхіна

підпис О.Е.Єланська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.В. Кукта