Постанова

від 17.04.2012 по справі 2а-1870/1724/12

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2012 р. Справа № 2a-1870/1724/12

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савченко Д.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Конотопського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Інноваційно-холдингова компанія "Госпрозрахунок" про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Конотопський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - позивач, ДКЦПФР) звернувся до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства "Інноваційно-холдингова компанія "Госпрозрахунок" (далі по тексту - відповідач, ВАТ "Інноваційно-холдингова компанія "Госпрозрахунок") про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17000грн. Свої вимоги мотивує тим, що відносно відповідача 01.02.2012р. за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів винесена постанова №8-СУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу в загальному розмірі 17000грн. Дана постанова відповідачем не оскаржена, штраф станом на момент звернення з позовом до суду в добровільному порядку сплачений не був.

Відповідачу за останнім відомим місцем реєстрації (а.с.24,28), у відповідності з приписами ст. 183-2 КАС України надіслано копію ухвали про відкриття провадження у справі та пропонувалось протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали надати свої письмові заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову. У визначений строк відповідачем не було надано заперечень чи заяви про визнання позову.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 18.03.2008р., 02.06.2011р., 23.06.2011р. та 06.07.2011р., уповноваженою особою ДКЦПФР видані розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №55-СУ, №166-СУ, № 262-СУ та №309-СУ (а.с.17,18,19,20).

Так, згідно розпорядження №55-СУ (а.с.20), надісланого відповідачу 18.03.2005р. (а.с.21), ВАТ "Інноваційно-холдингова компанія "Госпрозрахунок" повинно:

- привести розмір статутного капіталу у відповідність до вартості чистих активів та в термін до 20.02.2009р. письмово повідомити уповноважену особу ДКЦПФР про виконання зазначеного розпорядження.

Згідно розпорядження №166-СУ (а.с.18), надісланого відповідачу 02.06.2011р. (а.с.18), ВАТ "Інноваційно-холдингова компанія "Госпрозрахунок" повинно:

- усунути порушення ч. 2 ст. 20 Закону України «Про акціонерні товариства» від 17.09.2008 року №514-VI (зі змінами та доповненнями) щодо існування акцій виключно в бездокументарній формі з 30 квітня 2011 року;

п. 1.11 розділу 1 «Положення про порядок переведення випуску іменних акцій документарної форми існування у бездокументарну форму існування», затвердженого рішенням Комісії від 30.06.2000 року №98, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.10.2000 року за №706/4927 (зі змінами та доповненнями) щодо порядку дій емітента при переведенні випуску іменних акцій документарної форми існування у бездокументарну форму існування, та в термін до 02.12.2011р. письмово повідомити уповноважену особу ДКЦПФР про виконання зазначеного розпорядження.

Відповідно до розпорядження № 262-СУ (а.с.17), надісланого відповідачу 23.06.2011р. (а.с.17), ВАТ "Інноваційно-холдингова компанія "Госпрозрахунок" повинно:

- усунути недоліки п. 5 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства» від 17.09.2008 року №514-УІ (зі змінами та доповненнями) щодо приведення статуту та внутрішніх положень акціонерного товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства», та в термін до 23.12.2011р. письмово повідомити уповноважену особу ДКЦПФР про виконання зазначеного розпорядження.

Розпорядженням № 309-СУ (а.с.19), надісланого відповідачу 06.07.2011р. (а.с.19), ВАТ "Інноваційно-холдингова компанія "Госпрозрахунок" зобов'язано:

- усунути порушення законодавства про цінні папери в частині приведення розміру статутного капіталу у відповідність до вартості чистих активів, якщо після закінчення другого та кожного наступного фінансового року вартість чистих активів акціонерного товариства виявиться меншою від статутного капіталу та виконання дій щодо ліквідації товариства, у разі якщо вартість чистих активів стає меншою від мінімального розміру статутного капіталу, встановленого законом, та в термін до 20.12.2011р. письмово повідомити уповноважену особу ДКЦПФР про виконання зазначеного розпорядження.

Враховуючи, що в установлений строк розпорядження відповідачем не були виконані, 16.01.2012р. Сумським територіальним управлінням ДКЦПФР порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 15-16) та складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №-9 СУ від 24.01.2012р. (а.с.13-14). Порядок та строки розгляду ДКЦПФР справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів врегульовано В«Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкційВ» , затвердженими рішенням ДКЦПФР від 11 грудня 2007 року N 2272, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за N 120/14811. Відповідно до п. 5 Розділу І Правил уповноважені особи комісії в межах своїх повноважень зобов'язані в кожному випадку виявлення правопорушення вжити всіх необхідних заходів для документального закріплення факту правопорушення, всебічно, повно та об'єктивно дослідити обставини справи, а також своєчасно застосувати передбачені законодавством санкції.

За результатами розгляду 01.02.2012р. за правопорушення на ринку цінних паперів відносно ВАТ "Інноваційно-холдингова компанія "Госпрозрахунок" винесено постанову №8-СУ про накладення санкцій у вигляді сплати штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 17000 грн. (а.с. 8-9).

Частиною 1 статті 1 Закону України В«Про державне регулювання ринку цінних паперів в УкраїніВ» встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з ч. 1 ст. 5 вищевказаного Закону державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України В«Про державне регулювання ринку цінних паперів в УкраїніВ» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів передбачена п. 8 ч. 1 ст. 11 вищевказаного Закону, де зазначено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 1 Розділу VII Правил, розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає рішення за справою. Рішення уповноваженої особи за справою оформлюється у вигляді постанови.

Згідно ст. 11 Закону України В«Про державне регулювання ринку цінних паперів в УкраїніВ» рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Як встановлено судом, постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів станом на момент розгляду справи не оскаржена, штраф у розмірі 17000грн. в добровільному порядку не сплачений. Таким чином, суд, враховуючи норми ст.11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в УкраїніВ» , приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафу є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 183-2, 186, 254, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Конотопського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Інноваційно-холдингова компанія "Госпрозрахунок" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Інноваційно-холдингова компанія "Госпрозрахунок" (код ЄДРПОУ 14010841, розрахунковий рахунок 26003301670039, МФО 337386) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок №31113106700008, в ГУДКУ у Сумській області, код платежу 21081100 код ЄДРПОУ 23635072, МФО 837013) заборгованість зі сплати фінансових санкцій у вигляді штрафу, застосованих за порушення на ринку цінних паперів на підставі постанови від 01.02.2012р. №8-СУ в загальному розмірі 17000грн. (сімнадцять тисяч грн.)

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя (підпис) Д.М. Савченко

З оригіналом згідно

Суддя Д.М. Савченко