Рішення

від 09.04.2012 по справі 22ц-301/12

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 Справа № 22ц-301/12

Копія

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2012 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області у складі:

головуючої судді Варвус Ю.Д.,

суддів: Купельського А.В., Пастощука М.М.

при секретарі: Бондарі О.В.,

за участю: апелянта ОСОБА_1 його представника ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-301 за апеляційними скаргами Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області та приватного малого підприємства «Ізумруд»на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14 грудня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільської міської ради, малого підприємства «Ізумруд», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача -Управління Держкомзему у м. Кам'янці-Подільському, про визнання частково недійсними рішення Кам'янець-Подільської міської ради №43 від 15 лютого 2001 року 20 сесії ХХIII скликання, рішення Кам'янець-Подільської міської ради №62 від 27 липня 2007 року 18 сесії V скликання та визнання частково недійсними договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку та примусове вилучення земельної ділянки,

в с т а н о в и л а :

У липні 2010 року ОСОБА_3, звертаючись до суду з вказаним позовом, зазначав, що йому відповідно до рішення загальних зборів членів ліквідованого кооперативу «Агроенергосервіс»від 2 березня 1996 року була передана у власність нежитлова будівля за адресою: АДРЕСА_1. Право власності на вказану будівлю було підтверджено рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 26 травня 2009 року. Будучи власником цього майна він має безумовне право на отримання земельної ділянки під належним на праві власності приміщенням та по 1 м від бічних стін приміщення для його обслуговування у відповідності до ДБН 360-92. Проте, всупереч порушення вимог законодавства земельна ділянка

під належним позивачу будинком актами Кам'янець-Подільської міської ради у складі інших земельних ділянок булла передана МП «Ізумруд»у користування, а в подальшому продана, про що укладено відповідний договір купівлі-продажу земельної ділянки та оформлено відповідний державний акт на право приватної власності на землю.

Головуючий у першій інстанції: Семенюк В.В. Справа № 22ц-301

Доповідач: Купельський А.В. Категорія: 57

У зв'язку з цим просив суд (уточнивши позовні вимоги - а.с. 218, 251) визнати недійсними рішення Кам'янець-Подільської міської ради:

- №43 від 15 лютого 2001 року двадцятої сесії XXIII скликання «Про виділення земельної ділянки МП «Ізумруд»по АДРЕСА_2»в частині передачі йому земельної ділянки площею 0,0089 га під нежитловим приміщенням, що належить ОСОБА_3 та знаходиться по АДРЕСА_1;

- №62 від 27 липня 2007 року вісімнадцятої сесії V скликання «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення по АДРЕСА_2 МП «Ізумруд»в частині продажу останньому земельної ділянки площею 0,0089 га під нежитловим приміщенням, що належить позивачу та знаходиться по АДРЕСА_1 у м. Кам'янець-Подільському та належить ОСОБА_3

Також позивач просив визнати недійсним договір купівлі-продажу від 2 серпня 2007 року земельної ділянки по АДРЕСА_2 в частині продажу МП «Ізумруд»земельної ділянки площею 0,0089 га; визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю МП «Ізумруд»№961130, виданий 17 серпня 2007 року на підставі договору купівлі-продажу №2405 від 2 серпня 2007 року, який посвідчує право власності на земельну ділянку під не житловим приміщенням, що належить позивачу та знаходиться по АДРЕСА_1 у м. Кам'янці-Подільському, стягнути з відповідачів понесені судові витрати, а також оплату правової допомоги при розгляді цієї справи.

27 травня 2011 року ухвалою суду призначено по справі судову земельно-будівельно-технічну експертизу, згодом -додаткову. Провадження по справі зупинялось.

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14 грудня 2011 року позов задоволено частково.

Визнано частково недійсними

- рішення Кам'янець-Подільської міської ради за №62 від 27 липня 2007 року 18 сесії V скликання «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення по АДРЕСА_2 МП «Ізумруд»в частині продажу МП «Ізумруд»земельної ділянки площею 0,0089 га, яка знаходиться під не житловим приміщенням, що належить ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_1,

- договір купівлі-продажу земельної ділянки по АДРЕСА_2 за №2404 від 2 серпня 2007 року в частині продажу МП «Ізумруд»земельної ділянки площею 0,0089 га, яка знаходиться під нежитловим приміщенням за тією ж адресою, що належить ОСОБА_3,

- Державний акт на право власності на земельну ділянку МП «Ізумруд»Серії ЯГ за №961130 площею 332 кв. м. та кадастрового номеру земельної ділянки 6810400000:13:002:0148, виданого 17 серпня 2007 року на підставі вказаного договору купівлі-продажу.

Стягнуто солідарно з відповідачів на користь ОСОБА_3 260 грн. судових витрат. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, Кам'янець-Подільська міська рада в апеляційній скарзі просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вважає, що при винесенні рішення судом було вирішено не всі питання, неправильно застосовано норми матеріального права, неповно з'ясовано обставини справи.

Посилається на те, що вимога щодо визнання частково недійсним рішення міськради є безпідставною, оскільки таке може бути визнано незаконним або визнано не чинним в порядку адміністративного судочинства. Вказує, що позивачем не вказано та під час судового розгляду не доведено, які саме акти цивільного законодавства порушені рішенням міськради, або які цивільні права та інтереси порушені прийняттям даного рішення.

На думку апелянта твердження суду про існування права власності позивача на будівлю та виникнення у зв'язку з цим права на земельну ділянку для її обслуговування станом на 27 липня 2007 року не підтверджені дослідженими у засіданні доказами. Натомість згідно матеріалів справи право власності на будівлю визнано за ОСОБА_3 рішенням суду у травні 2009 року, тобто через 2 роки після прийняття рішення міськради.

Крім того, визнаючи частково недійсним договору купівлі-продажу судом не зазначено, з яких саме підстав договір слід визнати недійсним, а також не наведено жодного доказу існування підстав для визнання договору недійсним.

Водночас ПМП «Ізумруд»у своїй апеляційній скарзі також просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Вважає, що суд неповно з'ясував обставини справи, порушив норми матеріального та процесуального права.

Посилається на те, що суд не дослідив, що на час прийняття вказаного рішення міськради МП «Ізумруд»було власником нерухомого майна, яке знаходилось за по АДРЕСА_2 (свідоцтво про право власності на нерухоме майно №058164 від 4 лютого 2004 року), тому підприємство відповідно до п. 6 Указу Президента України від 19 січня 1999 року №32/99 було належним покупцем цієї земельної ділянки, а міська рада діяла в межах чинного законодавства України. Крім того, судом не здобуто доказів на підтвердження існування у позивача на час прийняття оскаржуваного рішення міської ради права власності на нежитлову будівлю, яка начебто знаходилась на земельній ділянці по АДРЕСА_2, що в подальшому була продана МП «Ізумруд». На час прийняття рішення міською радою №62 від 27 липня 2007 року ОСОБА_3 ще не був власником нежитлової будівлі, яка розміщена на земельній ділянці по АДРЕСА_2. Апелянт відмічає, що суд, порушивши норми матеріального права, прийшов до хибного висновку щодо моменту виникнення права власності у ОСОБА_3 на спірну будівлю. Визнавши повністю недійсним Державний акт, суд вийшов за межі заявлених позовних вимог. Судом не наведено жодної підстави припинення права власності на земельну ділянку, з передбачених у ст. 140 Земельного кодексу України.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Частково задовольняючи позов, суд виходив з того, що Кам'янець-Подільська міська рада своїм рішенням в частині продажу земельної ділянки МП «Ізумруд»допустила порушення права власності позивача ОСОБА_3, і в порушення вимог законодавства на підставі незаконного рішення уклала договір купівлі-продажу земельної ділянки з МП «Ізумруд», яке ніколи не було власником будівлі ОСОБА_3 Відповідно до ст. 393 ЦК України якщо правовий акт органу місцевого самоврядування не відповідає закону і порушує права власника, то за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Суд у своєму рішенні дійшов висновку про повне скасування Державного акту на землю, який посвідчує право власності підприємства не земельну ділянку площею 332 кв. м., оскільки чинним законодавством не передбачено можливості часткового скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку. Крім того, суд послався на те, що ОСОБА_3 являється власником нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 на підставі витягу про реєстрацію права власності в Єдиному державному реєстрі нерухомого майна, виданого на підставі рішення Камянець-Подільського міськрайсуду від 26 травня 2009 року.

Між тим, погодитись з таким висновком суду першої інстанції неможливо.

Судом встановлено, і це підтверджується матеріалами справи, що 4 квітня 1991 року СМУ „Промжилстрой" передав кооперативу „Агроенергосервіс" директор ОСОБА_3, тимчасову споруду по АДРЕСА_1 загальною площею 45 м. кв. (а. с. 109).

24 грудня 1992 року виконавчий комітет Кам'янець-Подільської міської ради рішенням №1047 дозволив цементному заводу побудувати магазин на земельній ділянці площею 1000 м. кв. по АДРЕСА_2.

В березні 1996 року голова кооперативу „Агроенергосервіс" ОСОБА_3 передав директору ТОВ "Електротерм" тимчасову будівлю за адресою: місто Кам'янець-Подільський, АДРЕСА_2 (а.с.110).

6 серпня 1996 року відбулася реєстрація малого підприємства „Ізумруд" (а.с. 106).

5 липня 2000 року ВАТ „Подільський цемент" продав МП „Ізумруд" незакінчене будівництво на земельній ділянці 1000 кв. м. по АДРЕСА_2 (а.с. 102).

31 серпня 2000 року МП „Ізумруд" звернулось до міського голови міста Камянець-Подільського із заявою про закріплення за ним в постійне користування вище зазначеної земельної ділянки у зв'язку з викупом у ВАТ „Подільський цемент" незакінченого будівництва по АДРЕСА_2. (а.с. 100). Рішенням Кам'янець-Подільської міської ради №43 від 15 лютого 2001 року МП „Ізумруд" виділено в тимчасове користування до завершення будівництва торгового комплексу земельну ділянку площею 1379 м. кв. по АДРЕСА_2 г, від якої землекористувач добровільно відмовився (а. с. 24.86,97).

29 лютого 2001 року представники бюро технічної інвентаризації склали протокол про встановлення та узгодження суміжних меж земельних ділянок по АДРЕСА_2, з передачею межових знаків землекористувачам. На плані виділено тимчасову споруду (а. с. 134 зв).

4 квітня 2004 МП „Ізумруд" отримало свідоцтво про право власності на нерухоме майно складське та підвальне приміщення по АДРЕСА_2 (а. с. 234 - 237). Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 6 грудня 2006 року договір купівлі-продажу будівлі від 26 січня 1998 року вчинений між МП „Планида" та кооперативом „Агроенергосервіс" визнано недійсним, відмовлено у скасуванні рішення Кам'янець-Подільської міської ради №43 від 15 лютого 2001 року 20 сесії ХХIII скликання про передачу МП „Ізумруд" земельної ділянки.

В квітні 2007 року рішенням Кам'янець-Подільської міської ради №96 передано в оренду МП „Ізумруд" земельну ділянку по АДРЕСА_2 (а. с. 240).

27 липня 2007 року рішенням Кам'янець-Подільської міської ради №62 МП „Ізумруд" продано земельну ділянку по АДРЕСА_2 (а. с. 21, 87).

2 серпня 2007 року МП „Ізумруд" укладено договір купівлі-продажу зазначеної земельної ділянки (а.с. 91-92). 17 серпня того ж року МП „Ізумруд" видано Державні акти на зазначені земельні ділянки несільськогосподарського призначення площею 192 та 332 м. кв. (а.с. 55-56).

Рішенням Камянець-Подільського міськрайонного суду від 26 травня 2009 року за ОСОБА_3 визнано право власності на нежитлову будівлю площею 78 м. кв., що знаходиться в місті Кам'янець-Подільському, по АДРЕСА_2 між будівлями МП „Ізумруд" та приміщенням міського ринку (а. с. 10), яку він в березні 1996 року передав директору ТОВ "Електротерм" (а. с.110). 24 грудня 2009 року рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради зазначеній нежитловій будівлі надано поштову адресу: АДРЕСА_1. 17 березня 2010 року за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на нежитлову будівлю, що знаходиться в АДРЕСА_1 (а. с. 17).

Таким чином, Кам'янець-Подільська міська рада, виділяючи МП „Ізумруд" земельну ділянку у 2001 році в тимчасове користування, в квітні 2007 року в оренду та 27 липня 2007 року продаючи її діяла у відповідності до ст. ст. 10-12, 26, 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 27, 30 ЗК України 1990 року, ст. ст. 12, 122, 127, 128, 134 ЗК України 2001 року.

Видані 17 серпня 2007 року МП „Ізумруд" Державні акти на зазначені земельні ділянки, при таких обставинах, є чинними.

Наявність в даному випадку рішення суду, яким за ОСОБА_3 визнано право власності на нежитлову будівлю, прийняте пізніше ніж оскаржувані рішення ради, не може бути підставою для скасування рішень ради та визнання недійсним державного акту.

Оскільки судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини справи, що потягло невідповідність його висновків, то за таких обставин рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_3

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 307, 309, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а :

Апеляційні скарги Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області, малого підприємства «Ізумруд»задовольнити.

Рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14 грудня 2011 року скасувати, а в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 судові витрати на користь Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області -49 грн. 25 коп., на користь малого підприємства «Ізумруд»200 грн.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуюча: /підпис/ Судді: /підписи/

З оригіналом згідно

Суддя апеляційного суду А.В. Купельський