Постанова

від 17.04.2012 по справі 3774/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 квітня 2012 р. № 2-а- 3774/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Волкова Л.М. розглянув у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Близнюківський райагропостач" про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор в інтересах держави в особі Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Близнюківський райагропостач»до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби у Близнюківському районі Харківської області № 31115106700060, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", новий символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 38029801 штраф в сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

В обґрунтування позовних вимог прокурором в позові зазначено наступне. ВАТ «Близнюківський райагропостач»не виконало Постанову уповноваженої особи ДКЦПФР Степанової В.С. від 15.08.2011 р. № 130-ХА про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого необхідно було розкрити регулярну річну інформацію емітента за 2010 рік відповідно до вимог «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 19.12.06 № 1591. Постановою № 130-ХА від 15.08.2011р. на відповідача Харківським територіальним правлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень. Також, відповідачем не виконано Постанову уповноваженої особи Степанової В.С. від 15.08.2011 року № 131-ХА про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого ВАТ «Близнюківський райагропостач»до 01 червня 2011 року не подало до Харківського теруправління Комісії регулярну річну інформацію про емітента за 2010 рік. Постановою № 131-ХА від 15.08.2011 року на відповідача Харківським територіальним правлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень. Загальна сума несплачених штрафних санкцій становить 3400 грн., у зв'язку з чим прокурор просив суд стягнути суму штрафу в судовому порядку.

В судове засідання, призначене на 17.04.2012р. представник позивача не прибув, до суду надав заяву з проханням слухати справу без його участі (а.с. 36).

Відповідач в судове засідання, призначене на 17.04.2012 року не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою, внесеною до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, але поштове відправлення було повернуто до суду у зв'язку з незнаходженням відповідача за вказаною адресою (а.с. 26-31), причин неприбуття відповідач не повідомив, письмових заперечень щодо поданого позову до суду не надав.

Відповідно до ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Суд вважає, що перешкод для розгляду справи немає, а саме: відсутня потреба заслухати свідка чи експерта; особи, які беруть участь у справі, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, а тому справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на ч. 6 ст. 128 КАС України.

Таким чином, відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду, з огляду на що суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку задоволення позову, виходячи з наступного.

Відкрите акціонерне товариство «Близнюківський райагропостач»є юридичною особою, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 16).

Згідно з п. 16 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2007 року за № 120/14811, постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом. Доказом надіслання постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акта про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанови по справі про адміністративне правопорушення), постанови про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанову про виправлення описок є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпелю та касовий чек.

29.07.2011 року начальником Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку була винесена Постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів стосовно ВАТ "Близнюківський райагропостач»відповідно до якої керівнику відповідача пропонувалось з'явитись до позивача 05.08.2011р. для надання письмових пояснень та підписання акту (а.с. 6).

Зазначена постанова була направлена відповідачеві за адресою внесеною до ЄДРЮОФОП.

Відповідач до Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не прибув, Акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 130-ХА від 05.08.2011р. був складений без присутності відповідача. Відповідно до зазначеного Акту встановлено, що регулярна річна інформація про емітента за 2010 рік не опублікована Товариством в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР у строк, а саме не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним (а.с. 8).

29.07.2011р. начальником Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку була винесена Постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів стосовно ВАТ "Близнюківський райагропостач»відповідно до якої керівнику відповідача пропонувалось з'явитись до позивача 05.08.2011р. для надання письмових пояснень та підписання акту (а.с. 5).

Зазначена постанова була направлена відповідачеві за адресою внесеною до ЄДРЮОФОП.

Відповідач до Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не прибув, Акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 131-ХА від 05.08.2011р. був складений без присутності відповідача. Відповідно до зазначеного Акту встановлено, що Товариство до 01 червня 2011 року не подало до Харківського теруправління Комісії регулярну річну інформацію про емітента за 2010 рік, яка повинна подаватись не пізніше 01 червня року, наступного за звітним (а.с. 9).

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. № 448/96-ВР державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15.08.2011р. за № 131-ХА про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на ВАТ «Близнюківський райагропостач»за порушення чинного законодавства України, а саме: неподання інформації до ДКЦПФР застосовано до ВАТ «Близнюківський райагропостач»санкцію у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (а.с. 13).

Постановою Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15.08.2011р. за № 130-ХА про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на ВАТ «Близнюківський райагропостач»за порушення чинного законодавства України, а саме: за не опублікування інформації застосовано до ВАТ «Близнюківський райагропостач»санкцію у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (а.с. 12).

Вказані Постанови були надіслані на адресу ВАТ «Близнюківський райагропостач»поштою, що підтверджується копією супровідного листа від 16.08.2011 року № 03/1956 (а.с. 14) та копією реєстру поштових відправлень (а.с. 15).

Вказані постанови відповідачем в адміністративному або судовому порядку оскаржені не були.

Судом встановлено, що на час розгляду справи в суді, сума штрафу відповідачем не сплачена і складає 3400 грн.

Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. № 448/96-ВР штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач правом участі у судовому засіданні не скористався, письмових заперечень щодо поданого позову до суду не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. № 448/96-ВР, Правилами Державної комісія з цінних паперів та фондового ринку "Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій" від 11.12.2007р. № 2272, ст.ст. 11, 94, 122, 160, 161, ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Заступника прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Близнюківський райагропостач" про стягнення суми- задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Близнюківський райагропостач (ідентифікаційний код 00907705, вул. Механізаторів, буд. 1, смт. Близнюки, Близнюківський район, Харківська область, 64801) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби у Близнюківському районі Харківської області № 31115106700060, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", новий символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 38029801 штраф в сумі 3400 (три тисячі чотириста грн. 00 коп.) гривень.

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Волкова Л.М.