Постанова

від 09.04.2012 по справі 2а-3060/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 квітня 2012 року № 2а-3060/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовом Заступника прокурора Оболонського району м.Києва в інтересах держави в особі Київського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення коштів

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся Заступник прокурора Оболонського району м.Києва в інтересах держави в особі Київського міського центру зайнятості з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 6 115,88грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує на те, що ОСОБА_1 Оболонським районним центром зайнятості наданий статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю відповідно до ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ (далі Закон України № 1533-ІІІ).

Однак, відповідно до довідки №03/10-2011 від 11.10.2011р. та акту від 12.10.2011р. №650 про розслідування страхових випадків та обґрунтування виплат матеріального забезпечення, гр. ОСОБА_1 не має права на реєстрацію в службі зайнятості як безробітний та призначення допомоги по безробіттю. На підставі викладеного, позивач просить стягнути з відповідача кошти, які були виплачені як безробітному в розмірі 6 115,88 грн.

В судові засідання відповідач не прибув, представника свого не направив, поштова кореспонденція, яка скеровувалась судом за адресою, що міститься в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій -04213, АДРЕСА_1 була повернута поштовим відділенням з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Зважаючи на викладене, враховуючи неявку представника позивача та відповідача у судове засідання, на підставі ч. 6 ст. 128 КАСУ, адміністративна справа розглядається у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані представником позивача документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 02.09.2010р. звернулася до Оболонського центру зайнятості м.Києва з заявою щодо надання статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. В заяві відповідач зазначила, що в даний час не є підприємцем, трудовою діяльністю не займається, пенсію на пільгових умовах не отримує, не має інших, передбачених законодавством доходів та з пам'ятками про права і обов'язки ознайомлення.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», наказом Оболонського районного центру зайнятості № 10563 від 02.09.2010р. та п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.10 № 307, гр. ОСОБА_1 було призначено допомогу по безробіттю з 02.09.10.

Оболонським районним центром було укладено договір від 11.10.10р. №625 з гр. ОСОБА_1, відповідно до умов якого ОСОБА_1 було направлено на курси підвищення кваліфікації в Національний педагогічний університет ім.. Драгоманова з 11.10.10 по 29.10.10, по закінченню якого ОСОБА_1 отримала свідоцтво про підвищення кваліфікації 12 СПК НОМЕР_1.

08.11.10 ОСОБА_1 подала до Оболонського районного центру зайнятості заяву з проханням призначену допомогу по безробіттю виплатити їй одноразово для організації підприємницької діяльності у зв'язку з неможливістю працевлаштування через відсутність на ринку праці підходящої роботи. Наказом Оболонського районного центру зайнятості № 14099 від 18.11.10 на підставі рішення комісії Оболонського РЦЗ від 11.11.10 та відповідно до п. 7 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»ОСОБА_1 було виплачено допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності за період з 15.11.10 по 27.08.11 в сумі 4 696,81 грн.

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», центри зайнятості самостійно проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплата матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України № 60/62 від 13.02.09, де зазначено, що для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості. Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України як центральними органами виконавчої влади.

Таким чином, від Державної податкової інспекції Оболонського району м. Києва в електронному вигляді була отримана інформація про отримання доходу відповідачем 03.09.10.

На виконання ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та відповідно до отриманої інформації від ДПІ в Оболонському районі м. Києва, за територіальністю Шевченківським районним центром зайнятості було здійснено перевірку ТОВ «Фільм ю ей»(код ЄРДПОУ-32212911) з метою отримання повної інформації про діяльність та доходи, отримані ОСОБА_1

Під час перевірки встановлено, що ОСОБА_1 уклала договір цивільно-правового характеру від 03.09.10 № 691/3 в-СС/2010 з ТОВ «Фільм ю ей»про участь у створені телевізійної програми та відчуження прав виконавця, в результаті чого, на підставі акту прийому-передачі наданих послуг, отримала дохід у сумі 100,00 грн., що підтверджується довідкою від 11.10.11 № 03/10-2011.

За результатами перевірки складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 12.10.11 №650.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про зайнятість населення», громадяни, які працюють по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордонах, у фізичних осіб, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, належать до зайнятого населення та не можуть бути визнані безробітними.

Відповідно до п. 4, п. 5 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», тривалість виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації скорочується на строк до 90 календарних днів у разі: приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу (у тому числі за межами Україні) або здійснення іншої діяльності за винагороду в період одержання допомоги по безробіттю.

Згідно з п.п. 2 і 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконная нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи вищенаведене, неповідомлення про тимчасове працевлаштування призвело до незаконного отримання ОСОБА_1 коштів на загальну суму 6 115,88 грн., з них: допомога по безробіттю - 866,34 грн., матеріальна допомога у період професійної підготовки - 300,32грн., вартість навчання - 252,41 грн., одноразова допомога - 4 696,81 грн.

Таким чином, загальна сума, яка підлягає поверненню згідно розрахунку становить 6 115,88грн.

Позивачем було направлено ОСОБА_1 рекомендований лист, яким повідомлено відповідача про необхідність добровільно відшкодувати незаконно отримані кошти протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення у розмірі 6 115,88 грн. Даний лист був повернений поштовим відділенням до Оболонського РЦН у зв'язку з закінченням терміну зберігання.

На підставі викладеного, суд погоджується з висновками позивача про те, що ОСОБА_1 незаконно перебувала на обліку як безробітна у Оболонському районному центрі зайнятості, викладеними в позовній заяві.

Відповідач в свою чергу не надав до суду жодних доказів та не спростував позицію позивача щодо заявлених до нього позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 та 4 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до п.2 та п. 3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Отже, зазначеною правовою нормою передбачено можливість стягнення сум виплаченого забезпечення у випадку умисного невиконання обов'язку та зловживання ними.

В процесі розгляду справи судом встановлено обставин несвоєчасного подання відповідачем позивачу інформації, умисного невиконання відповідачем своїх обов'язків чи зловживання, у зв'язку з чим наявні всі підстави для задоволення позову повністю.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.69, 70, 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (04213, АДРЕСА_1) 6 115 (шість тисяч сто п'ятнадцять) грн. 88 коп. на користь Київського міського центру зайнятості р/р 37179301900001 у Головному Управлінні Державного казначейства м.Києва, МФО 820019, код ЄДРПОУ 03491091.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян