Рішення

від 06.11.2008 по справі 8884-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

8884-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 323

РІШЕННЯ

Іменем України

06.11.2008Справа №2-21/8884-2008

за позовом Керченського міжрайонного природоохоронного прокурора (98300, м. Керч, вул. К. Маркса, 28)

в інтересах держави в  особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим (95038, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114)

до відповідача Човнового кооперативу «Парус» (98213, Ленінський район, смт. Мисове, вул. Анджиєвського, 19)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

                      Щолкінська міська Рада (98213, м. Щолкіне, а/с 18)

                      Мисовська сільська Рада (98213, смт. Мисове, Ленінського району, вул. Аджиєвського, 32)

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення  2 316,32 грн.  

Суддя Господарського

Суду Автономної Республіки Крим

С.І. Чонгова

Представники:

Позивач не з'явився;

Відповідача не з'явився     

Третя особа 1. Сабіров Р.Ф., д/п № 5 від 07.07.2008 р., юрисконсульт.

                     2. не з'явилась

Прокурор  Горна К.В., посвідчення № 08059;

Сутність спору: Керченський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до Господарського суду АР Крим із позовом в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим, до Човнового кооперативу «Парус», Ленінський район, смт. Мисове, у якому просить зобов'язати відповідача звільнити та повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,40 га, що розташована на території між Щолкінської міської Ради та Мисовської сільської Ради Ленінського району АРК та привести вказану земельну ділянку у придатний для Ії подальшого використання стан шляхом знесення металевих човнових гаражів за рахунок відповідача та стягнути з відповідача збиток, заподіяний порушенням вимог земельного законодавства у розмірі 2316, 32 грн. Крім того, просить стягнути з відповідача судові витрати, пов'язані з оплатою державного мита і витрати на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач використовує земельну ділянку без оформлення правовстановлюючих документів, у зв'язку з чим відповідачем порушуються вимоги чинного законодавства.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Документи, витребувані судом, не надав.

Прокурор у засідання суду з'явився.

Представник відповідача у засідання суду не з'явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.  

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність позивача та відповідача, оскільки у матеріалах справи є достатньо документів для розгляду справи. Крім того, у сторін було достатньо часу для надання документів, необхідних за їх думкою, для розгляду спору.

У порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

У засідання суду з'явився представник третьої особи – Щолкінської міської ради, надав пояснення щодо суті спору.

Представник третьої особи – Мисовської сільської Ради у засідання суду не з'явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника третьої особи, висновок прокурора, суд, -  

ВСТАНОВИВ:

Керченський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся із позовом до Човнового кооперативу «Парус», Ленінський район, смт. Мисове, у якому просить зобов'язати відповідача звільнити та повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,40 га, що розташована на території між Щолкінської міської Ради та Мисовської сільської Ради Ленінського району АРК та привести вказану земельну ділянку у придатний для Ії подальшого використання стан шляхом знесення металевих човнових гаражів за рахунок відповідача.

Свої позовні вимоги прокурор мотивує наступним.

Проведеною 28.09.2007 р. спеціалістами Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим перевіркою дотримання земельного законодавства Човнового кооперативу «Парус», було встановлено, що земельна ділянка площею 0,40 га, яка розташована на території між Щолкінської міської Ради та Мисовської сільської Ради Ленінського району АРК використовується відповідачем без оформлення відповідних правовстановлюючих документів.

28.09.2007 року Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АР Крим складений протокол № 103223 про адміністративне правопорушення, відповідно до якого встановлено, що земельна ділянка площею 0,40 га, що розташована на території між Щолкінської міської Ради та Мисовської сільської Ради Ленінського району АРК, використовується відповідачем під розміщення металевих гаражів у 100 метровій зоні Азовського моря. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку на оформлені.

28.09.2007 року Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АР Крим виданий припис № 010253, відповідно до якого встановлено, що земельна ділянка площею 0,40 га, що розташована на території між Щолкінської міської Ради та Мисовської сільської Ради Ленінського району АРК, використовується відповідачем під розміщення металевих гаражів у 100 метровій зоні Азовського моря та приписано усунути порушення земельного законодавства протягом 30 днів.

Стаття 125 Земельного кодексу України визначає, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після  одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право  на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Крім того, у статті 126 Земельного кодексу України вказано, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується  державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до вимог статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

До розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані  об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади (пункт 12 Перехідних положень Земельного кодексу України).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації є самовільним зайняттям земельної  ділянки.

Згідно статті 211 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства зокрема за самовільне зайняття земельних ділянок.

Частина 2 статті 152 Земельного Кодексу України встановлює, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Суд не може прийняти до уваги посилку відповідача на наявність рішення 10 сесії 24 скликання Щолкінської міської Ради від 29 травня 2003 р. «Про дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,3 га ЧК «Парус» на межі с. Мисове», яким дозволено Човновому кооперативу «Парус» складання проекту відведення земельної ділянки розміром 150 м х 20 м, на більш 0,3 га під будівництво човнових гаражів на межі с. Мисове, відповідно землевпорядної документації міста; рішення 16 сесії 24 скликання Щолкінської міської Ради від 05 лютого 2004 р. «Про внесення змін до рішення 10 сесії 24 скликання від 29 травня 2004 р. «Про дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,3 га ЧК «Парус» на межі с. Мисове», відповідно до якого дозволено Човновому кооперативу «Парус» складання проекту відведення земельної ділянки розміром 150 м х 20 м, на більш 0,3 га під розміщення човнових гаражів на межі с. Мисове.

Вказані рішення не є документами, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до вимог статті 123 Земельного кодексу України.

При таких обставинах, суд дійшов висновку, що вимоги прокурора щодо зобов'язання відповідача звільнити та повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,40 га, що розташована на території між Щолкінської міської Ради та Мисовської сільської Ради Ленінського району АРК та приведення вказаної земельної ділянки у придатний для Ії подальшого використання стан шляхом знесення металевих човнових гаражів за рахунок відповідача підлягають задоволенню, оскільки вони засновані на нормах чинного законодавства та підтверджені матеріалами справи.

Вимоги прокурора щодо стягнення збитків, заподіяних порушенням вимог земельного законодавства у розмірі 2316, 32 грн. задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Позивачем зроблено розрахунок збитків за самовільне зайняття земельної ділянки відповідачем відповідно Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року.

Проте, відповідачем до матеріалів справи надані довідка № 0205/499 від 04.05.2006 р. про сплату земельного податку (а. с. 70), податковий розрахунок земельного податку на 2008 рік (а. с. 71), акт № 1 від 30.10.2007 р. звіряння розрахунку щодо сплати земельного податку за 2007 рік (а. с. 69), які підтверджують сплату відповідачем земельного податку.

При розрахунку суми збитків позивачем не було враховано таких платежів до бюджету проведених відповідачем.

Таким чином, суд не може вважати розрахунок збитків у сумі 2316,32 грн. підтвердженим документально.

Статтею 34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У відповідності зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати з оплати державного мита та судові витрати, пов'язані з інформаційно-технічним забезпеченням судового процесу підлягають віднесенню на відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення оформлено та підписано відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 10 листопада 2008 р.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 125, 126, 212 Земельного Кодексу України, ст. ст. 49, 75, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Човновий кооператив «Парус», Ленінський район, смт. Мисове (98213, Ленінський район, смт. Мисове, вул. Анджиєвського, 19; ЗКПО 26224820, р/р 26000301393010 філія відділення ПІБ м. Керчі, МФО 324548, інші банківські рахунки не відомі) звільнити та повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,40 га, що розташована на території між Щолкінською міською Радою та Мисовською сільською Радою Ленінського району АРК.

Зобов'язати Човновий кооператив «Парус», Ленінський район, смт. Мисове (98213, Ленінський район, смт. Мисове, вул. Анджиєвського, 19; ЗКПО 26224820, р/р 26000301393010 філія відділення ПІБ м. Керчі, МФО 324548, інші банківські рахунки не відомі) привести самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,40 га, що розташована на території між Щолкінською міською Радою та Мисовською сільською Радою Ленінського району АРК у придатний для її подальшого використання стан шляхом знесення металевих човнових гаражів за рахунок Човнового кооперативу «Парус», Ленінський район, смт. Мисове (98213, Ленінський район, смт. Мисове, вул. Анджиєвського, 19; ЗКПО 26224820, р/р 26000301393010 філія відділення ПІБ м. Керчі, МФО 324548, інші банківські рахунки не відомі).

Стягнути з Човнового кооперативу «Парус», Ленінський район, смт. Мисове (98213, Ленінський район, смт. Мисове, вул. Анджиєвського, 19; ЗКПО 26224820, р/р 26000301393010 філія відділення ПІБ м. Керчі, МФО 324548, інші банківські рахунки не відомі) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок 31115095700002, одержувач: державний бюджет, м. Сімферополь, у банку одержувача: Управління Державного казначейства в АР Крим, МФО 824026, код ЗКПО 24740405, код платежу 22090200) 85,00 грн. витрат по сплаті державного мита

Стягнути з Човнового кооперативу «Парус», Ленінський район, смт. Мисове (98213, Ленінський район, смт. Мисове, вул. Анджиєвського, 19; ЗКПО 26224820, р/р 26000301393010 філія відділення ПІБ м. Керчі, МФО 324548, інші банківські рахунки не відомі) 59,00 грн. витрат, пов'язаних із забезпеченням судового процесу (одержувач: 22050000 Державний бюджет м. Сімферополь, р/р 31218259700002 ГУ ДКУ в АРК, ЗКПО 34740405, МФО 824026).

Видати накази після набранням рішенням законної сили

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чонгова С.І.