Постанова

від 25.04.2012 по справі 2а/0470/4721/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2012 р. Справа № 2а/0470/4721/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коренев А.О.,

при секретарі Литвин Ю.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративну справу за поданням Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Приватного підприємства «ДОК»«ТОР»про зупинення видаткових операцій на рахунках, -

встановив:

Західно-Донбаська ОДПІ Дніпропетровської області ДПС звернулась до суду з поданням до ПП «ДОК»«ТОР»про зупинення видаткових операцій на рахунках та про зобов'язання допустити податкового керуючого до опису майна у податкову заставу. Ухвалами суду від 24.04.12 відмовлено у прийнятті подання в частині вимог про зобов'язання допустити податкового керуючого до опису майна у податкову заставу, в частині вимог про зупинення видаткових операцій на рахунках провадження у справі відкрито. В обґрунтування заявленої вимоги суб'єкт владних повноважень зазначив, що платником податків вчинено перешкоджання податковому керуючому у виконанні законодавчо наданих повноважень стосовно опису майна в податкову заставу. Посилаючись на викладені мотиви, заявник просив суд ухвалити рішення про задоволення подання. До канцелярії суду надійшло клопотання від заявника про розгляд справи за відсутністю представника ОДПІ.

Представник ПП «ДОК»«ТОР»(далі -ПП, платник податків), в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений завчасно телефонограмою, що, враховуючи скорочені строки розгляду справ за поданням податкових органів, відповідає положенням ст.38 КАС України. Відповідач причини неявки суду не повідомив, заперечень проти позову та клопотань про перенесення справи до суду не надав.

За викладених обставин, враховуючи приписи ст.41, ст.122, ч.6 ст.128, абз.3 ч.7 ст.183-3 КАС України суд вважає за можливе здійснити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, які повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.

За матеріалами справи Приватне підприємство «ДОК»«ТОР»(код ЄДРПОУ 36388588) зареєстровано як юридична особа Виконавчим комітетом Павлоградської міської ради Дніпропетровської області за реєстраційним номером 10042997723, як платник податків та зборів перебуває на обліку в Західно-Донбаської ОДПІ.

Судом встановлено, що керівником ОДПІ відносно платника податків винесено рішення про опис майна у податкову заставу від 27.03.12 №1106/10/19/59-36388588, яке, як вбачається з копії рішення, наявної в матеріалах справи, отримано платником податків. Оглядом згаданого рішення встановлено, що воно відповідає формі, наведеній у Додатку 1 до Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 11.10.11 №1273, зареєстрованого в Мінюсті України 23.11.11 за №1339/20077 (далі -Порядок №1273 ).

Як вбачається з матеріалів справи підставою для винесення згаданого рішення слугував факт несплати платником податку ПП «ДОК»«ТОР»у строки, встановлені ПКУ, сум грошових зобов'язань, як самостійно визначеним таким платником податків, так і визначених контролюючим органом - ОДПІ. Наявність податкового боргу у ПП «ДОК»«ТОР»підтверджується даними облікової картки платника, зворотній бік якого долучений до матеріалів подання, та податковою вимогою форми «Ю»від 16.01.11 №59, отриманою ПП 23.01.12.

Положеннями ст. 89 ПКУ визначено, що право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; - несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу. При цьому майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Положеннями п.89.4 ст.89 ПКУ визначено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. ОСОБА_1 відмови платника податків від опису майна у податкову заставу передбачена Додатком 4 до Порядку №1273.

Відповідно до наказу начальника ОДПІ від 03.04.12 №104, податковим керуючим ПП «ДОК» «ТОР»призначена ОСОБА_2, якою 17.04.12 був складений Акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу №3385/19, у зв'язку із відмовою платника податків у здійснені опису майна у податкову заставу та ненаданням документів, необхідних для такого опису. Крім того, податковим керуючим ОСОБА_2, на виконання основних функцій та повноважень щодо податкової застави, визначених Порядком призначення та звільнення, а також функції та повноваження податкового керуючого, затвердженим Наказом ДПА України від 24.12.10 №1035, складаний Акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим за формою згідно з додатком 1 до Порядку. Зі змісту акту вбачається, що ПП «ДОК»«ТОР»не надав документів для здійснення опису майна в податкову заставу.

Положеннями ч.2 п.89.4 ст.89 ПКУ передбачено право органу державної податкової служби звертатись до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Наведені положення кореспондуються з положеннями пп.20.1.16. п.20.1 ст.20 ПКУ, які визначаються, що податкові органи мають право звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків. (ч.3 п.89.4 ст.89 ПКУ).

Беручи до уваги наведене, з огляду на той факт, що ПП «ДОК»«ТОР»доказів допуску податкового керуючого до опису майна та доказів надання йому документів для здійснення опису майна в податкову заставу на підставі Рішення про опис майна у податкову заставу ОДПІ від 27.03.12, або доказів погашення податкового боргу не надав, а судом самостійно при виконанні вимог ст.11 КАС України в частині офіційного з'ясування всіх обставин по справі таких доказів не виявлено, суд вважає, що на даний час існують обставини, які унеможливлюють виконання податковим керуючим функцій та повноважень покладених на нього ПКУ, що пов'язано із неподанням ПП «ДОК»«ТОР»податковому керуючому документів, які є необхідними для опису майна підприємства у податкову заставу.

За таких обставин, суд вважає подання ОДПІ про зупинення видаткових операцій ПП «ДОК»«ТОР»на рахунках р/р26002230316000, АТ «УкрСиббанк», 351005 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 138, 158-163, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Приватного підприємства «ДОК» «ТОР» про зупинення видаткових операцій на рахунках задовольнити.

Зупинити видаткові операції на рахунку Приватного підприємства «ДОК» «ТОР» (код ЄДРПОУ 36388588) №26002230316000 в АТ «УкрСиббанк», МФО 351005, який було відкрито 01.04.09, шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності Приватного підприємства «ДОК» «ТОР», що знаходяться у банку.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Суддя А.О. Коренев