Рішення

від 11.11.2008 по справі 44/190пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

44/190пд

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

11.11.08 р.                                                                                                       Справа № 44/190пд                               

Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді Мєзєнцева Є.І., при секретарі Іванковій Н.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю „Автометан” (представник до судового засідання не з'явився) до Горлівської міської ради (представник Долженко Д.О., довіреність № 1/182 від 15.01.08 року) про визнання за товариством з обмеженою відповідальністю „Автометан” права на набуття в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 1410600000:11:000:0342 площею 1,1509 га, розташованої в місті Горлівці, вулиця Жукова, для розширення існуючої АГНКС під багатопаливну автозаправну станцію, шляхом укладення договору оренди в порядку, передбаченому Земельним кодексом України в редакції № 997-V від 27.04.07 року та Законом України „Про оренду землі” в редакції № 489-V від 19.12.06 року, -

                                                ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Автометан” (далі – Підприємство) звернулося до господарського суду Донецької області з позовом до Горлівської міської ради (далі – Рада) про визнання за Підприємством права на набуття в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 1410600000:11:000:0342 площею 1,1509 га, розташованої в місті Горлівці, вулиця Жукова, для розширення існуючої АГНКС під багатопаливну автозаправну станцію (далі – Ділянка), шляхом укладення договору оренди в порядку, передбаченому Земельним кодексом України в редакції № 997-V від 27.04.07 року та Законом України „Про оренду землі” в редакції № 489-V від 19.12.06 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення його прав, як потенційного землекористувача, оскільки ним було підготовлено та погоджено пакет документів, необхідний для укладення договору оренди Ділянки, у 2008 році було передано до Ради заявку щодо укладення договору оренди Ділянки, наразі відповідач рішенням від 27.06.08 року безпідставно відмовив йому у переданні Ділянки в користування, обумовлюючи означене зміною порядку передачі землі в оренду та відсутністю законодавчо встановленого порядку передачі землі в оренду через аукціони.

Позивач в судовому засіданні від 06.10.08 року підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача заперечив проти позову, посилаючись на те, що згідно внесених Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” змін до земельного законодавства – визначено конкурсні засади передання в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, додатково зазначивши на невизначеності порядку організації та проведення аукціону на набуття права оренди землі.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що позов Підприємця не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Рішенням Ради № V/19-23 від 25.07.07 року Підприємству було погоджено місце розташування Ділянки та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на відвід Ділянки.

Позивач звернувся до господарського суду з позовом про визнання за ним права набуття земельної ділянки в оренду, обґрунтовуючи позовні вимоги зміною порядку передачі землі в оренду згідно Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” та відмовою від передачі спірної земельної ділянки на умовах, визначених  статтею 124 Земельного кодексу України.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України “Про оренду землі”, статтями 792-797 ЦК України, а також іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на їх виконання.

Приписи статей 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені Українського народу право власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

У відповідності до статті 9 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на їх території належить, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Зазначена норма Земельного кодексу України кореспондується з вимогами частини 3 статті 16 Закону України “Про оренду землі”, відповідно до якої необхідною передумовою укладення договору оренди землі визначено згоду орендодавця передати земельну ділянку в оренду.

На виконання приписів рішення Ради № V/19-23  від 25.07.07 року позивачем отримано декілька погоджень на розміщення автостоянки на Ділянці.

Водночас, Головним управлінням земельних ресурсів у Донецькій області підготовлено висновок державної експертизи землевпорядної документації № 1256 від 27.03.08 року, згідно якого подані на експертизу документи Підприємства щодо відведення Ділянки не в повній мірі відповідають вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам та правилам, через що документація повертається для опрацювання (абзаци 1-6 пункту 10 висновку). Листом № 992 від 08.04.08 року зазначений державний орган повідомив Підприємство про усунення попередніх зауважень за винятком зауваження 6 пункту 10 висновку № 1256 від 27.03.08 року. Означене вказує на недотримання Підприємством норм статті 123 ЗК України щодо порядку отримання Ділянки в оренду.

Позивачем у справі № 44/190пд в порушення статті 33 ГПК України не наведено суду обставин, які б свідчили про наявність у Підприємця переважного права на оренду Ділянки, визначеного нормами статей 777 ЦК України, 285 ГК України та інш. – стосовно наявності попереднього права оренди, добросовісне виконання умов попередньої оренди, наявність речових прав на нерухомість, розташовану на Ділянці, тощо.

Окрім того, звернення Підприємства до Ради із заявкою у 2008 року щодо передачі Ділянки в оренду відбулося в момент, коли норми Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, яким внесено зміни до статті 124 Земельного кодексу України, дозволяли передавати землю в оренду лише на конкурсній основі при проведенні аукціонів, і застосування до вимог позивача норм статті 124 ЗК України в редакції до 01.01.08 року, коли конкурсний порядок передачі земельних ділянок в оренду ще не був законодавчо встановлений – був би протиправним ретроактивним застосуванням закону, що прямо заборонено нормами статті 58 Конституції України.

Нарешті, позивачем не доведено, що при зверненні у 2008 році до Ради з заявкою на укладення договору оренди Ділянки потенційним орендарем дотримано загальногосподарський порядок укладення договорів, визначений статтею 181 ГК України.

З врахуванням вказаного, суд вважає правомірною відмову 27.06.08 року Ради Підприємству в укладенні договору оренди Ділянки, водночас позовні вимоги є безпідставними з доказової та правової точки зору, через що у задоволенні позову слід відмовити.

Разом з тим 14.10.08 року, після звернення 18.09.08 року до суду з позовом у справі № 44/190пд, набрав чинності Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву”, згідно якого пункт 1 розділу Х „Перехідні положення” Земельного кодексу України доповнено абзацом 3 – у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів). З огляду на наведене, у Підприємства знов з'явилося право звернутися до відповідних органів місцевого самоврядування із заявою про виділення Ділянки без дотримання конкурсного порядку передачі землі в оренду.

При визначенні підвідомчості цієї справи господарським судам суд виходив з того, що між сторонами існує спір про право позивача на укладання договору оренди земельної ділянки (цивільне право). Правовідносини, що склалися між сторонами з приводу укладення спірного договору оренди, носять господарсько-правовий характер, при цьому відповідач Рада виступає як власник (розпорядник) спірної Ділянки, який, в силу свого статусу та наданих повноважень має право розпоряджатись нею в установленому порядку.

Судові витрати відповідно до статті 49 ГПК України підлягають віднесенню на позивача.

На підставі означених норм національного матеріального права, керуючись ст.ст.22, 33, 36, 43, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд –

                                                    ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю „Автометан” до Горлівської міської ради про визнання за товариством з обмеженою відповідальністю „Автометан” права на набуття в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 1410600000:11:000:0342 площею 1,1509 га, розташованої в місті Горлівці, вулиця Жукова, для розширення існуючої АГНКС під багатопаливну автозаправну станцію, шляхом укладення договору оренди в порядку, передбаченому Земельним кодексом України в редакції № 997-V від 27.04.07 року та Законом України „Про оренду землі” в редакції № 489-V від 19.12.06 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття і може бути оскаржене через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня прийняття рішення або в касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.

               Суддя                                                                                                                                           

Надруковано у 3 примірниках:

1 –позивачу

2 –відповідачу

3 –господарському суду Донецької області