Постанова

від 22.10.2008 по справі 5/442/08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5/442/08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2008 р. 11:40

Справа №  5/442/08

       Миколаїв

За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна комерційна фірма «ВІС ЛТД», 54000, м.Миколаїв, вул.Ворошилова, 53

до відповідачаЖовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області, 54050, м.Миколаїв, пр.Жовтневий, 306

про   визнання протиправною відмову відповідача та зобов'язання відповідача затвердити акт вибору та обстеження земельної ділянки, передбаченої під розміщення кемпінгу загальною площею 1,50 га на землях державної власності, в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області

Суддя  Міщенко В.І.

При секретарі: Скрипник О.В.

Представники сторін в судове засідання не з'явилися

             Позивач подав адміністративний позов про визнання протиправною відмову відповідача та зобов'язання відповідача затвердити акт вибору та обстеження земельної ділянки, передбаченої під розміщення кемпінгу загальною площею 1,50 га на землях державної власності, в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області.

             Відповідач надіслав пояснення по справі в яких позов визнав у повному обсязі.

             Розглянувши матеріали справи суд встановив:     

             В жовтні 2007 року ТОВ «ВТКФ «ВІС ЛТД»(Позивач) звернувся до Жовтневої райдержадміністрації Миколаївської області (Відповідача) з питань вибору земельної ділянки під будівництво автомобільного кемпінгу загальною площею 1,5 га для комерційного використання із земель державної власності, в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області.

             Згідно заяви Позивача, Відповідачем 09.10.2007 року було видане доручення постійно-діючій комісії з питань вибору земельних ділянок № 2527/19-03/14-07,              відповідно до якого, комісії доручалось обстежити бажане місце розташування об'єкту, погодити орієнтовний розмір земельної ділянки, умови її вилучення з урахуванням місцевих правил забудови та комплексного розвитку території, а також, розглянути питання щодо запобігання негативного впливу на навколишнє природне середовище.

             За результатами роботи комісії в 2007 році був складений акт вибору та обстеження земельних ділянок, передбачених під розміщення автомобільного кемпінгу Позивачем.

              Даний акт підписаний всіма членами комісії, окрім її голови.

              Листом від 04 березня 2008 року № 832/5-03/11-08 Відповідач повідомив Позивача, що відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України набуття права на земельну ділянку, що перебуває в державній власності, здійснюється виключно на аукціоні. Відповідач додатково також повідомив, що ним направлено листи у відповідні інстанції щодо практичного застосування даної норми, але на даний час відповіді ним не отримано. Також Відповідач зазначив, що за умови отримання роз'яснень буде Позивачеві направлена додаткова інформація.

              Таким чином, Відповідач відмовив Позивачу у затвердженні акту вибору та обстеження земельної ділянки загальною площею 1,50 га на землях державної власності, в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області для розміщення автомобільного кемпінгу.

              Враховуючи, що:

              Згідно ст. 151 Земельного кодексу України яка регламентує порядок погодження питань, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок юридичні особи,   зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок зобов'язані до початку проектування  погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними,     міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим Кабінетом Міністрів України і Верховною Радою України місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням    комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на   цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля.

              Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що вибір земельних ділянок для розміщення об'єктів проводиться юридичними особами, зацікавленими у їх відведенні. Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування зобов'язані в порядку, визначеному законодавством України, надавати інформацію юридичним особам, зацікавленим у відведенні земельних ділянок, щодо можливих варіантів розміщення об'єктів відповідно до затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою. Порядок вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

             Відповідно до Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2004 року № 427 (далі - Порядок) вибір земельних ділянок проводиться до початку проектування об'єктів.

             Юридична особа, заінтересована у відведенні земельної ділянки, згідно Порядку звертається з клопотанням до районної держадміністрації, до повноважень якої належить вирішення питання про вибір земельної ділянки.

             Районна держадміністрація реєструє клопотання в день його подання з присвоєнням реєстраційного номера, розглядає клопотання і в п'ятиденний строк після реєстрації надсилає постійно діючій комісії з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів (далі - комісія), утвореній відповідною райдержадміністрацією.

              Згідно пункту 5 Порядку, комісія протягом двох тижнів після отримання матеріалів: обстежує бажане місце розташування об'єктів, погоджує орієнтовний розмір земельної ділянки, умови її вилучення або зміни цільового призначення з урахуванням містобудівної документації, місцевих правил забудови та комплексного розвитку території; вивчає питання щодо запобігання негативному впливу на навколишнє природне середовище, забезпечення формування екологічної мережі, поліпшення мало-продуктивних угідь шляхом нанесення родючого шару ґрунту, знятого під час будівництва об'єктів тощо; пропонує інші земельні ділянки для можливого розміщення об'єктів насамперед з малопродуктивних земель та земель несільськогосподарського призначення.

                Результати роботи комісії оформляються актом. Акт вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів підписується головою і членами комісії, скріплюється печатками і разом з матеріалами, що використовувалися під час його складання, передається юридичній особі, для подання до районної держадміністрації з метою прийняття відповідного рішення.

               Комісія розпочала роботу на підставі доручення, виданого ще в жовтні 2007 року, акт вибору та обстеження земельної ділянки, передбаченої під розміщення автомобільного кемпінгу загальною площею 1,50 га на землях державної власності, в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області складено також в 2007 році, тому, посилання Відповідача на норми земельного законодавства в спільних правовідносинах в редакції на день відмови є невідповідним принципу зворотності дії.

              Згідно ст. 1 Цивільного кодексу України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

              Акти цивільного законодавства, відповідно до ст. 5 Цивільного кодексу України, регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.

              Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

              Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

              Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

              Таким чином, Відповідач неправомірно відмовив Позивачеві в затвердженні акту вибору  та обстеження земельної ділянки, передбаченої під розміщення кемпінгу загальною площею 1,50 га на землях державної власності, в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області, у зв'язку з чим, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.                                                  

              Керуючись ст. 162  КАС України, - господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

             Позов задовольнити.

             Визнати протиправною відмову Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області (54050, м.Миколаїв, пр.Жовтневий, 306, код 04056730) щодо обстеження земельної ділянки, передбаченої під розміщення кемпінгу загальною площею 1,50 га на землях державної власності, в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області.

            Зобов'язати Жовтневу районну державну адміністрацію Миколаївської області (54050, м.Миколаїв, пр.Жовтневий, 306, код 04056730) затвердити акт вибору та обстеження земельної ділянки, передбаченої під розміщення кемпінгу загальною площею 1,50 га на землях державної власності, в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області.

            Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державного казначейства України в Миколаївській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна комерційна фірма «ВІС ЛТД»(54000, м.Миколаїв, вул.Ворошилова, 53, код 33390767) судові витрати в розмірі 3,40 грн.             

           Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя