Рішення

від 26.04.2012 по справі 24/021-12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"26" квітня 2012 р. Справа № 24/021-12

Господарський суд Київської області у складі судді Лутак Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу:

за позовом Путрівської сільської ради Васильківського району Київської області до Приватного підприємства «Автомагістраль» про внесення змін до договору за участю представників:

від позивача:Баклашов М.М. від відповідача:Корзаченко В.М.

суть спору:

Позивач звернувся до господарського суду Київської області з вимогами про внесення змін до п. 1.1, п. 2.1 договору оренди земельної ділянки від 14.11.2002 р. в частині визначення розміру грошової оцінки земельної ділянки та орендної плати.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на зміну нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та необхідність приведення умов договору оренди земельної ділянки від 14.11.2002 р. до вимог чинного законодавства.

Ухвалою господарського суду Київської області від 22.03.2012 р. порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 06.04.2012 р.

У судовому засіданні 06.04.2012 р. представник відповідача надав суду відзив на позовну заяву від 06.04.2012 р., у якому зазначає, що подання позивачем позову є передчасним, оскільки останнім не було вчинено жодних дій щодо надіслання на адресу відповідача конкретних пропозицій по зміні умов договору оренди земельної ділянки від 14.11.2002 р., а тому відповідач вважає, що відсутні підстави для задоволення позову.

У судовому засіданні 06.04.2012 р. судом, в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, оголошувалася перерва до 26.04.2012 р.

Присутній в судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити з підстав викладених у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

У судовому засіданні 26.04.2012 р., відповідно до ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, присутніх у судовому засіданні, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд -

встановив:

14.11.2002 р. між сторонами було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого позивач зобов'язався надати в оренду, а відповідач -прийняти у строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, що перебуває у комунальній власності Путрівської сільської ради, загальною площею 2, 182 гектарів, розміщену на землях промисловості, що знаходяться в селі Путрівка Васильківського району Київської області на території Промвузла «Калинівка-ІІ», надану під склад сипучих матеріалів.

Грошова оцінка земельної ділянки станом на час укладання договору становила 134 282, 88 грн. (п. 1.1 договору).

Відповідно до п. 1.2 договору термін дії цього договору 50 років з дня підписання.

Згідно з п. 2.1 договору оренда земельної ділянки провадиться з оплатою у розмірі 1, 5 % від грошової оцінки земельної ділянки, тобто 2 014, 24 грн. на рік на рахунок позивача по квитанції.

Пунктом 2.4 договору передбачено, що визначена сума орендної плати є незмінною протягом наступного року, починаючи з 1 січня. Перегляд ставок орендної плати може бути за згодою сторін.

Відповідно до п. 2.6 договору позивач має право вимагати відповідного збільшення орендної плати, якщо в результаті зміни законодавства України, розмір земельного податку став більшим за орендну плату.

Згідно з п. 6.6 договору цей договір припиняється в разі закінчення строку, на який було укладено договір, розірвання договору оренди, згідно із ст. 28 Закону України «Про оренду землі», придбання відповідачем земельної ділянки у власність, примусового викупу (вилучення) земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, ліквідація юридичної особи, яка є орендарем.

Зміна, припинення, поновлення, розірвання цього договору проводиться у відповідності з вимогами розділу V Закону України «Про оренду землі».

Цей договір набирає чинності після підписання його сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації у відповідності з вимогами ст. 18 Закону України «Про оренду землі».

Даний договір посвідчений приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_3 та зареєстровано у Васильківському районному відділі земельних ресурсів, про що вчинено запис № 72 від 18.11.2002 р.

В подальшому, 13.02.2010 р. сторони уклали договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.11.2002 р., відповідно до якого сторони внесли зміни, зокрема, п. 2.1 договору викласти в наступній редакції: «оренда земельної ділянки провадиться з оплатою у розмірі 4 % від грошової оцінки земельної ділянки, що складає 5 371, 32 грн. на рік у вигляді щомісячних платежів на розрахунковий рахунок орендодавця протягом 30 днів, наступних за звітним періодом».

24.09.2009 р. Путрівською сільською радою Васильківського району Київської області було прийнято рішення № 503 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель сільських населених пунктів с. Путрівка, с. Березанщина, с. Крячки, с. Кобці Путрівської сільської ради Васильківського району Київської області», яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель сільських населених пунктів с. Путрівка, с. Березанщина, с. Крячки, с. Кобці Путрівської сільської ради Васильківського району Київської області та передано зазначену технічну документацію на зберігання в Управління Держкомзему у Васильківському районі.

Відповідно до витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 2551/02-18 від 01.10.2010 р. та № 3596/02-18 від 27.10.2011 р., наданих Управлінням Держкомзему у Васильківському районі Київської області, нормативно грошова оцінка земельної ділянки, наданої під склад сипучих матеріалів, що знаходиться на території Путрівської сільської ради, користувачем якої є ПП «Автомагістраль», загальною площею 2, 182 га, у 2010 та 2011 році становить 1 445 366, 62 грн.

14.10.2010 р. Путрівською сільською радою Васильківського району Київської області, враховуючи виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель та рішення № 503 від 24.09.2009 р. «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель сільських населених пунктів с. Путрівка, с. Березанщина, с. Крячки, с. Кобці Путрівської сільської ради Васильківського району Київської області», було прийнято рішення № 652 «Про підвищення розміру орендної плати на земельну ділянку ПП «Автомагістраль»розташованої на території Путрівської сільської ради», яким вирішено підвищити розмір орендної плати за земельну ділянку ПП «Автомагістраль»загальною площею 2, 182 га, надану під склад сипучих матеріалів, розташовану на території Путрівської сільської ради згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та встановити річну орендну плату земельної ділянки з оплатою у розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (1 445 366, 62 грн.), що становить 57 814, 66 грн., щомісячно, протягом 30 днів, наступних за звітним періодом, доручити сільському голові внести зміни в договір оренди земельної ділянки від 14.11.2002 р.

29.07.2011 р. Путрівською сільською радою Васильківського району Київської області, враховуючи виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель та рішення № 503 від 24.09.2009 р. «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель сільських населених пунктів с. Путрівка, с. Березанщина, с. Крячки, с. Кобці Путрівської сільської ради Васильківського району Київської області», було прийнято рішення № 84 «Про зобов'язання ТОВ «Автомагістраль»виконати рішення № 652 -33 сесії 5 скликання від 14.10.2010 р. Путрівської сільської ради Васильківського району Київської області», яким вирішено зобов'язати ТОВ «Автомагістраль»виконати рішення № 652 «Про підвищення розміру орендної плати за земельну ділянку ТОВ «Автомагістраль» розташованої на території Путрівської сільської ради»33 сесії 5 скликання від 14.10.2010 р. та внести зміни до договору оренди земельної ділянки серія ВАВ № 714736 від 14.11.2002 р., згідно пункту 2.6 вищезазначеного договору, в термін до 30.09.2011 р., посвідчивши нотаріально.

З матеріалів справи вбачається, що позивач листами вих. № 263 02-24 від 18.08.2011 р. та вих. № 315 02-24 від 05.10.2011 р., звертався до відповідача з вимогами щодо необхідності внесення змін до умов договору оренди земельної ділянки від 14.11.2002 р. Копії зазначених листів залучені до матеріалів справи.

Оскільки, відповідач на вищезазначені звернення позивача ніяким чином не відреагував, позивач звернувся до суду з вимогами внесення змін до п. 1.1, п. 2.1 договору оренди земельної ділянки від 14.11.2002 р. в частині визначення розміру грошової оцінки земельної ділянки та орендної плати.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вказані вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ст. 12 Земельного Кодексу України розпорядження землями територіальної громади на території сіл, селищ, міст належить до повноважень сільських, селищних, міських рад та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі»оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Однією з істотних умов договору оренди є орендна плата, яка встановлюється згідно з методикою розрахунку орендної плати. Ця методика та порядок використання орендної плати для земель, які перебувають у державній або комунальній власності, встановлюється в договорі відповідно до Закону України «Про плату за землю»(ст. 15 та ст. 21 Закону України «Про оренду землі»в редакції на час прийняття рішень Путрівською сільською радою).

Статтею 2 Закону України «Про плату за землю»(в редакції на час прийняття рішень Путрівською сільською радою) встановлено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим законом. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Частинами 4 та 5 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»(в редакції на час прийняття рішень Путрівською сільською радою) встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Методику розрахунку ставок земельного податку визначено в статті 7 Закону України «Про плату за землю»(в редакції на час прийняття рішень Путрівською сільською радою), а порядок проведення нормативної грошової оцінки земель не рідше ніж один раз на 5-7 років передбачений ст. 18 Закону України «Про оцінку земель».

Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 р. регулюється виключно Податковим кодексом України.

Справляння плати за землю здійснюється відповідно до положень розділу XIII Податкового кодексу України

Пунктом 288.1 статті 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з ст. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Правові засади проведення оцінки земель в Україні визначені Законом України «Про оцінку земель».

Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (стаття 15 Закону України «Про оцінку земель»).

Згідно зі статтею 18 Закону України «Про оцінку земель»нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, Путрівською сільською радою Васильківського району Київської області, на підставі технічної документації з нормативної грошової оцінки земель сільських населених пунктів, 24.09.2009 р. було прийнято рішення № 503 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель сільських населених пунктів с. Путрівка, с. Березанщина, с. Крячки, с. Кобці Путрівської сільської ради Васильківського району Київської області», яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель сільських населених пунктів с. Путрівка, с. Березанщина, с. Крячки, с. Кобці Путрівської сільської ради Васильківського району Київської області та в подальшому 14.10.2010 р. було прийнято рішення № 652 «Про підвищення розміру орендної плати на земельну ділянку ПП «Автомагістраль»розташованої на території Путрівської сільської ради», яким вирішено підвищити розмір орендної плати за земельну ділянку ПП «Автомагістраль»загальною площею 2, 182 га, надану під склад сипучих матеріалів, розташовану на території Путрівської сільської ради згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та встановити річну орендну плату земельної ділянки з оплатою у розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (1 445 366, 62 грн.), що становить 57 814, 66 грн., щомісячно, протягом 30 днів, наступних за звітним періодом.

Пунктом 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»передбачено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 188 ГК України регулюється порядок зміни та розірвання господарських договорів і передбачено право заінтересованої сторони передати спір на вирішення суду у разі, якщо сторони договору не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди земельної ділянки від 14.11.2002 р. (п. 2.6 договору) передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно зі ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Доводи відповідача не спростовують заявлені до нього позовні вимоги, доказів на підтвердження своїх заперечень ним не надано.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вимоги позивача про внесення змін до п. 1.1, п. 2.1 договору оренди земельної ділянки від 14.11.2002 р. в частині визначення розміру грошової оцінки земельної ділянки та орендної плати є правомірними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір виник внаслідок неправомірних дій відповідача, то судовий збір, відповідно до приписів статті 49 Господарського процесуального кодексу України, покладається судом на відповідача.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позовні вимоги Путрівської сільської ради Васильківського району Київської області задовольнити повністю.

2. Змінити пункт 1.1 договору оренди земельної ділянки від 14.11.2002 р. за реєстровим номером 3448, укладеного між Путрівською сільською радою Васильківського району Київської області та Приватним підприємством «Автомагістраль», який було посвідчено приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу ОСОБА_3, виклавши його в такій редакції: «1.1 Орендодавець надає в оренду, а орендар приймає у строкове платне володіння і користування земельну ділянку, що перебуває у комунальній власності Путрівської сільської ради, загальною площею 2, 182 га, розміщену на землях промисловості, що знаходяться в селі Путрівка Васильківського району Київської області на території Промвузла «Калинівка-2», надану під склад сипучих матеріалів. Грошова оцінка земельної ділянки складає 1 445 366, 62 (один мільйон чотириста сорок п'ять тисяч триста шістдесят шість) гривень.»

Змінити пункт 2.1 договору оренди земельної ділянки від 14.11.2002 р. за реєстровим номером 3448, укладеного між Путрівською сільською радою Васильківського району Київської області та Приватним підприємством «Автомагістраль», який було посвідчено приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу ОСОБА_3, виклавши його в такій редакції: «2.1 Оренда земельної ділянки провадиться з оплатою у розмірі 4 (чотири) відсотки від грошової оцінки земельної ділянки, що складає 57 тисяч 814 гривень 66 копійок на рік у вигляді щомісячних платежів на розрахунковий рахунок орендодавця протягом 30 днів, наступних за звітним періодом».

3. Стягнути з Приватного підприємства «Автомагістраль»(07351, Київська область, Вишгородський район, село Синяк, вулиця Леніна, будинок 68, ідентифікаційний код - 31481658) на користь Путрівської сільської ради Васильківського району Київської області (08625, Київська область, Васильківський район, село Путрівка, вулиця Леніна, будинок 119, ідентифікацій код - 05407812) 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп. судового збору.

4. Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Дане рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги відповідно до ст. 85 ГПК України та може бути оскаржене в порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Повне рішення складено: 28.04.2012 р.

Суддя Т.В. Лутак