Рішення

від 22.03.2012 по справі 1116/508/12

НОВОУКРАЇНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 1116/508/12 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2012 року Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого: Русіна Алла Анатоліївна

при секретарі: Негра Ю.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новоукраїнка цивільну справу за позовом прокурора Новоукраїнського району в інтересах держави в особі Шишкинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області та Новоукраїнської районної державної адміністрації, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Управління Держкомзему в Новоукраїнському районі до ОСОБА_1 про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Новоукраїнського району звернувся до суду із позовом в інтересах Шишкінської сільської ради, Новоукраїнської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача управління Держкомзему в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про стягнення із ОСОБА_1 на користь Шишкінської сільської ради шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 1617 грн. 43 коп.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав повністю з урахуванням уточнень до позову.

Представник Новоукраїнської районної державної адміністрації позовні вимоги підтримав повністю, додатково пояснивши, що вказана земельна ділянка розпорядженням голови Новоукраїнької районної державної адміністрації № 1313-р від 23 грудня 2011 року передана в оренду ОСОБА_2, чоловіку відповідачки.

Представник управління Держкомзему в Новоукраїнському районі Кіровоградської області позовні вимоги підтримав повністю.

Представник Шишкинської сільської ради в судове засідання не з»явився, подавши письмове клопотання про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують повністю.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнала повністю, пояснивши в судовому засіданні, що за фактом самовільного зайняття нею земельної ділянки, виділеної їй рішенням Шишкинської сільської ради, вона вже понесла суворе покарання: її звільнили з посади землевпорядника Шишкинської сільської ради, вона була притягнута до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного діяння з накладенням штрафу, а тому стягнення з неї ще й шкоди за самовільне зайняття земельної ділянки, на її думку є необґрунтованим. До розрахунку сум матеріальної шкоди зауважень не має.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні обставини справи і визначив відповідні до них правовідносини.

Згідно з п. 12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, оскільки земельна ділянка площею 1.66 га відповідно до викопіювання із кадастрового плану(а.с.10) знаходиться за межами населеного пункту, право розпорядження нею має Новоукраїнська районна державна адміністрація.

Проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 в порушення вище зазначених вимог законодавства без відповідних правовстановлюючих документів фактично використовує землі державної власності загальною площею 1,66 га., які знаходяться за межами населеного пункту.

27.09.2011 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель управління Держкомзему в Новоукраїнському районі складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства (а.с.4), яким зафіксовано вказані порушення, та цього ж дня складено протокол(а.с.6) про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1

27.09.11 р. інспектором винесено постанову(а.с.7) про накладення адміністративного стягнення за вказане порушення земельного законодавства та внесено правопорушниці припис №002 (а.с.5), в якому зазначено вимогу про усунення порушень земельного законодавства у 30-денний термін. Однак ОСОБА_1 вимоги вказаного припису не виконала.

Крім того, винна поведінка ОСОБА_1 встановлена під час судового розгляду протоколу про адміністративне корупційне правопорушення, який надійшов від УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області.

Постановою Новоукраїнського районного суду від 25.11.2011 року(а.с.13-14) встановлено, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, яке полягає у не вчиненні дій, передбачених посадовими обов'язками спеціаліста-землевпорядника сільської ради (здійснення заходів по безумовному виконанню на території сільської ради земельного законодавства перевірку стану земельної ділянки площею 1.66 га, розташованої в АДРЕСА_1 та сільського кладовища та її використання без правовстановлюючих документів).

Інспектором з контролю за використанням та охороною земель здійснено розрахунок розміру шкоди(а.с.8), заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, відповідно до якого вказана шкода складає 1617,43 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 та ч. 1 ст. 14 Конституції України, земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності українського народу.

Згідно зі ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, використання права власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Ст. 78 ЗК України передбачено, що земля може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Право власності на землю - це право володіти, користуватися, розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю в Україні набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно зі ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 188 ЗК України, органами, що уповноважені державою здійснювати функції з контролю за використанням та охороною земель є органи виконавчої влади по земельних ресурсах, в даному випадку - сектор державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель управління Державного комітету управління земельних ресурсів у Новоукраїнському районі.

Так, відповідно до ст. 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" до сектору державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель управління Держкомзему у Новоукраїнському районі належить вжиття відповідно до закону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам.

Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником чи користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі до одержання документа, що посвідчує право власності чи право користування нею, та його державної реєстрації забороняється. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

На підставі викладеного суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, крім того з відповідача підлягають стягненню судові витрати по справі , від яких позивачі звільнені на підставі ст.5 ч.1 п.15 Закону України «Про судовий збір», в розмірі 214 грн. 60 коп.

Керуючись ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст.ст. 88, 209, 213, 214, 215 ЦПК України, ст.4 ч.2 п.1 Закону України «Про судовий збір», суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги прокурора Новоукраїнського району, в інтересах Шишкінської сільської ради, Новоукраїнської районної державної адміністрації задовільнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Шишкінської сільської ради Новоукраїнськогорайну Кіровоградської області шкоду, завдану внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 1617 грн.43 коп. на р/р 33115331700344 в УДК в Новоукраїнському районі МФО 823016 ЄДРПОУ 04364029.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 214 грн. 60 коп. на користь УДК у Новоукраїнському районі код ЄДРПОУ суду -2896974, код отримувача - 36734791, МФО - 823016, рахунок отримувача -31219206700322, код класифікації доходів бюджету -22030001,банк отримувача -ГУДКУ у Кіровоградській області.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області через Новоукраїнський районний суд протягом десяти днів з моменту проголошення.

Головуючий: А. А. Русіна